东发改价字〔2022〕8号

东安县华陵实业开发有限责任公司政府管价

殡葬服务项目定价方案

为规范我县殡葬服务价格行为，促进行业健康发展，根据《中华人民共和国价格法》、《湖南省服务价格管理条例》、《湖南省实施<政府制定价格行为规则>细则》湘发改价调[2017]1119号、《湖南省定价目录》湘发改价调规[2020]131号、湖南省发改委、省民政厅、省市场监督管理局《关于进一步规范我省殡葬服务价格管理的通知》湘发改价费规[2021]675号等法律法规和文件规定，东安县华陵实业开发有限责任公司向我局递交了《价格调整申请书》及所需全部资料，经市场调查、现场勘察、成本监审等法定程序后，结合公司经营实际情况，制定以下定价方案： 

　一.基本情况

东安县华陵实业开发有限责任公司成立于2002年，是经湖南省民政厅批准，原工商局注册的合法民营企业，是当时县政府招商引资的重点项目，占地约190亩，集火化、休闲、旅游、祭祀为一体的多功能综合性陵园，经营范围：殡仪服务、陵园艺术设施制作、旅游休闲、礼仪服务等。2002年9月东安县人民政府与东安县华陵实业开发有限责任公司签订开发项目合同书，合同期限为40年，合同到期后陵园内所有不动产、档案资料全部无偿交给东安县人民政府。

东安县华陵实业开发有限责任公司殡仪馆占地约29562平方，建有火化车间、冷藏室、食堂、办公楼、职工宿舍、停车场、可安放240格位的骨灰寄存间、5个悼念厅及公安局解剖室等建筑设施。目前设备有：火化炉二台（二、一台平板炉新增一台拣灰炉）、冷冻柜2组4室，瞻仰台5组，冰棺5台，殡仪车1台、运尸车1台，变压器50个千瓦，发电机组2组、焚烧炉一台等，三年平均火化量260具左右，殡仪厅5个，平均年租用数85场次左右，墓区占地约33亩，预计共建4893个墓位，已销售1450个墓位。目前公司现有职工38人，其中殡仪馆工作人员15人，墓区工作人员23人，年销售墓位150套左右。

二.制定的收费标准

(一)政府定价（4项）

1.遗体接运。是指到指定地点接运遗体，收费标准350元/具，15公里以外加收8元/公里（单程计费）。

2.遗体存放（冷藏）。是指将遗体放入遗体冷藏或冷冻设备内，以低温方式保存遗体，收费标准10元/小时。

3.遗体火化。是指用火化机对遗体、遗骸或残肢等进行焚化，其中平板炉400 元/具；捡灰炉780元/具；新生儿、引产儿150元具。  

4.骨灰寄存。是指约定期限存放骨灰。收费标准为20元/盒/月。

（二）政府指导价（11项）

1.遗体洁身。是指对遗体进行清洁卫生处理。100元/具。

2.遗体更衣。是指按殡仪程序或客户要求对遗体更换衣物。100元/具。

3.遗体化妆。是指对遗体容貌进行修饰和美化，110元/具。

4.遗体包裹。是指按民族习俗对遗体进行包裹,300元/具(含相关用品和耗材）。

5.协助尸检。是指按规定程序协助进行遗体解剖和检验（含解剖台、水电、药物等）200元/具。

6.礼厅租用。是指提供哀悼、祭奠、追思逝者的礼厅（含礼厅内固定布置物品，礼厅出租的花圈另计）。东安县华陵实业开发有限责任公司共有礼厅5个，其中祁福厅、仰德厅248平方米，45元/小时；福泽厅、福寿厅146平方米，35元/小时；福惠厅92平方米， 20元/小时。

7.划拨土地经营性公墓墓位（格位）、公益性墓位（格位）或其他安葬设施用地。是指墓地安葬（放）逝者遗体、遗骸或骨灰的安放葬设施。其中，树葬墓（单穴）：2000元/座﹒格；草坪墓地(单穴)：4000元/座﹒格；经济3号（单穴富贵A区）11900元/座﹒格；仁孝2号（双穴富贵A区）21000元/座﹒格；仁孝3号（双穴富贵A区）30000元/座﹒格。

其他悼念、祭祀服务项目及其用品由经营者按照公开、公平、合理利润和诚实守信的原则自主制定。公墓开展个性化墓型设计和装饰的收费标准，由殡葬用户和经营者协商确定。

8.划拨土地经营性公墓、公益性公墓的维护管理。是指对公墓设施进行维修、保养和管理（一次性收费不超过20年，自购墓之日起计算，包含周期内的日常环境维护、安全管理、硬件设施、墓地管理员劳务费等）65元/年。

9.格位维护。是指对骨灰安放格位（寄存骨灰格位除外）维护保养（20元/格/月）。

10.证件制作。是指制作安葬（放）逝者遗体、遗骸、骨灰等的相关证件（15元/件）。

11. 档案查询。是指为客户查询逝者相关殡葬服务信息（10元/次）。

三.定价依据和理由

（一）依据：《中华人民共和国价格法》第二十二条“政府价格主管部门和其他有关部门制定政府指导价、政府定价，应当开展价格、成本调查，听取消费者、经营者和有关方面的意见”、《湖南省服务价格管理条例》第七条“价格主管部门制定政府指导价、政府定价，应当开展成本调查，掌握和了解经营者的经营状况、管理水平、行业服务成本、市场供求状况和社会承受能力，并广泛听取经营者和行业主管部门以及消费者委员会等方面的意见。”及《湖南省实施<政府制定价格行为规则>细则》、《湖南省定价目录》、湖南省发改委、省民政厅、省市场监督管理局《关于进一步规范我省殡葬服务价格管理的通知》湘发改价费规[2021]675号等价格法律法规和文件。

（二）理由：一是根据《湖南省殡葬服务价格管理办法》要求，制定政府定价和政府指导价殡葬服务价格标准，有利于规范企业经营,更好的促进我市殡葬行业规范有序健康发展，促使企业进入良性健康循环。二是进一步贯彻落实湖南省发改委有关殡葬价格改革责任,全面执行全省统一公布的《湖南省实行政府管价的殡葬服务项目清单》。

四.制定价格水平或者定价机制对经济、社会影响的分析

殡葬基本服务价格政府定价是惠民利民便民的重要举措。

2014年12月,湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省2015-2020年殡葬事业发展规划》的通知指出：争取到2020年，实现应火化遗体全部火化，火化区火化率达到100%，火葬区范围由原有的103个县市区扩大到全省所有的县市区。我县城区常住人口约12万人,近年来人口死亡率维持在7‰左右的水平,即年死亡人数约为840人左右。东安县华陵实业开发有限责任公司基本殡葬服务原价格执行十多年以来，一直运行平稳，并按要求做好收费公示和明码标价工作，自觉接受群众和社会的监督，使殡葬惠民政策落到了实处,本次殡葬服务价格调整将体现“以人为本，服务为先”的宗旨，同时,通过价格调整进一步树立了企业全面提升服务质量的新形象。

五.制定价格执行时间和期限

本定价方案自批准后发文上网公告之日起执行，有效期五年，期满后重新报批。其他未尽事宜严格按照湖南省发改委、湖南省民政厅、湖南省市场监督管理局《关于进一步规范我省殡葬服务价格管理的通知》湘发改价费规〔2021〕675号文件执行。

附：东安县华陵实业开发有限责任公司政府管价殡葬服务项目收费标准表

东安县发展和改革局                东安县民政局

  二零二二年八月二十三日

抄  报：永州市发展和改革委员会                         

抄  送：东安县委办、东安县人大办、东安县政府办、东安县政协办、东安县司法局、东安县财政局、东安县市场监督管理局