东安县城市管理和综合执法局

2021年行政执法工作报告

（2022年1月20日）

2021年，我局以习近平法治思想为指引，强化“尊法、学法、守法、用法”精神，着力在提升规范执法、树立城管权威、打造满意城管上下功夫、谋实效。一年来我局行政执法工作取得了一定的成效，现将我局一年来执法工作有关情况简要汇报如下。

一、2021年行政执法工作统计数据及成效

（一）行政执法数据统计情况

2021年，共实施行政执法行为401件次。其中行政许可（含行政许可初审）141件次，行政处罚259件次，行政检查1件次。行政许可（含行政许可初审）申请141件次，受理141件次，准许许可141件次。撤销许可0件次，经过听证程序0件次。行政处罚立案46件，结案46件。罚没金额12.4万元。首违不罚1件，轻罚5件，分别占结案总数的2.2%和10.8%。经过听证程序1件。主动申请加入“双随机、一公开”系统，梳理制定4个随机抽查事项清单、2个抽查工作计划。

（二）行政执法培训情况

成立法治政府建设工作领导小组，党组书记、局长任组长，为第一责任人，局党组成员为副组长，各股室负责人为成员，为推进法治政府建设建立组织保障。一是深入学习贯彻习近平法治思想。在局党组会、局务会以及全县城管系统工作会、培训会上将学习习近平法治思想作为首要内容，逢会必学、逢会必讲习近平法治思想成为规定动作。二是扎实开展业务培训。组织全局干部职工学习中央和省《法治政府实施纲要（2021-2025）》等法治建设重要文件、法律法规3次。在全局系统开展了供水、供气、行政处罚、行政许可、案卷管理等10余个方面的业务培训，共培训人员160余次。三是对照标准抓整改。对县纪委对我局城管执法发现的问题进行了认真整改，明确整改部门、整改时限以及整改要求，倒排工期、定时调度，所涉问题全部整改到位。

（三）行政执法制度落实情况

一是落实行政执法公示制度。动态调整权责清单、执法人员、救济渠道、执法流程、执法依据、重大事项法制审核事项清单等需公示内容，严格做到应公示必公示全公示。公示行政许可141件、行政检查1次。二是落实行政执法全过程记录制度。全年装卷归档行政许可141件。三是落实重大行政执法决定法制审核制度。制定《重大行政执法决定法制审核目录清单》，共有3项属于重大行政执法决定法制审核范围，法制审核人员2名。2021年共有46件案件经法制审核，通过46件。

（四）提升行政执法质量建设法治营商环境专项行动情况

开展法治营商环境专项整治。一是推行证明事项告知承诺制。制定并公开告知承诺事项清单1项，全年共办理告知承诺事项1件。二是完善裁量权基准。进一步细化量化违法程度与处罚幅度，规避执法人员寻租，提升执法权威。坚持处罚和教育相结合，提升执法温度，收到市民送来的锦旗。三是严格规范涉企行政执法检查行为。加入“双随机、一公开”系统后，召开协调会，明确责任股室。完成2021年“永州市‘双随机、一公开’监管工作平台”上的全年计划，并根据要求及时在平台公示。为更好开展工作，2次组织人员参加平台操作培训。四是推进法规建设。为解决市民停车难的问题，东安县中心城区新、改扩建公共停车泊位191个，极大缓解中心城区停车压力。五是执法监督常态长效。不定期在全县城管系统开展执法监督，及时以“通报”等形式交办发现的问题。为确保整改成效，将整改情况纳入到下次执法监督内容。在历次的执法监督中发现问题的总数呈递减趋势。组织全县城管系统干部职工收听收看“湖南省住建厅在全省暗访城管执法方面不文明不规范行为的纪录片”，并对纪录片反映的问题进行深入查摆、举一反三，在整改问题过程中建立健全机制。

（五）行政执法体制改革情况

协调县公安交警部门，将人行道机动车违停处罚同步输入交警处罚系统。

（六）特色亮点工作及经验做法

通过数字城管系统、开展“你来报 我来管”活动等方式广泛收集市民反映强烈难点、痛点、赌点问题，职责内的问题，快接快办。

二、行政执法存在的主要问题

（一）执法人员及执法装备短缺严重。根据文件规定，城市管理执法人员按城市常住人口的万分之五至万分之八的标准配备。但我局仍然没有全部配备到位。特别是县城管执法大队。

（二）执法保障力度不够。长期以来，城市管理经费缺乏系统的保障机制，与城市发展规模和速度不适应，特别是相关车辆、装备、待遇等保障政策还未完善，行政执法受到影响。

三、2022年行政执法工作计划及举措

根据《法治政府建设实施纲要2021-2025年》和《湖南省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》的要求，在下步中，我局将进一步提高政治站位，认真学习贯彻落实习近平法治思想，坚持问题导向，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，完善执法制度，改进执法方式，提高执法素养，把严格规范公正文明执法的要求落实到城市管理执法全过程各方面，坚定不移地大力推进法治政府、法治城管建设，在“湖南版图中增加永州份量”作出更多更大城管贡献。

（一）深入宣传，形成良好氛围。全县城管系统将把法制建设和法律法规的宣贯工作放在突出的位置。全方位、多形式宣传。在城区主次街道制作大型法治宣传展板、喷绘布幅标语等。聘律师顾问。继续依靠司法部门，继续推行法律顾问制度，建立律师参与城市管理执法工作机制，提高全系统依法行政、依法办事的水平。让公众参与，践行“共建、共治、共享”理念，定期邀请人大代表、政协委员、民主人士、志愿者、市民代表等参与城市管理和执法工作，虚心听取社会各界对城管执法工作的意见和建议。

（二）健全制度，完善制度标准。对标市内、省内一流、依法治城、依法管理，在城市智慧设施更新、户外广告、路灯照明、市政道路、园林绿化、市容环卫等方面逐步建立起精细化、规范化、法制化管理标准规范体系。多措并举，解决难点。坚持问题导向，从占道经营、占道停车、“牛皮癣”等群众反映强烈的突出问题入手，在城市管理上多下点“笨功夫”，把城市现场管理摆在突出位置。完善机制，强化配合。城市管理不是城管部门一家的事，既要分清职责，也要协调联动，齐抓共管。学习先进城市经验，加强社区在城市管理中的基础性作用。

（三）严格执法，加强队伍建设。进一步加强管理、严格执法、提高素质，树立城管新形象。严格依法执政。严格按照《行政处罚法》《城市管理执法办法》等法规文件，严格执法流程，明确各类执法事项的法律依据、执法标准、执法程序，让执法工作有章可循。落实执法责任制。建立并严格实施行政过错纠正和责任追究制度，执行执法全过程记录制度。总结经验，进一步落细落实“三项制度”。强化城管队伍建设。采用“请进来”和“走出去”的方式，在参加上级安排的各类培训基础上，开展全县城管系统执法人员培训，提升干部职工的专业技能及综合管理能力。通过4-5年时间完成全县城管执法人员轮训，使城管执法队伍成为一支懂法、用法和规范办案的“行家里手”。

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