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2024年政府工作报告
  • 2024-03-05 10:09
  • 来源: 东安县政府办公室
  • 发布机构:东安县人民政府
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东安县十八届人大

四次会议文件(十七)

政府工作报告

——2024227日在东安县第十八届人民代表大会第四次会议上

各位代表

    现在我代表县人民政府向大会作政府工作报告请予审议并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年面对严峻复杂形势和多重困难挑战我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神认真落实党中央国务院和省委省政府市委市政府决策部署在县委的坚强领导下坚持稳中求进工作总基调锚定三高四新美好蓝图打好发展六仗”,把握六大战略支点”,深入实施五五一发展思路奋力稳增长全力拼经济着力抓落实经历了风雨洗礼看到了美丽风景取得了沉甸甸的收获

我们稳中求进真抓实干闯出了一条切合东安实情的发展路径坚持把高质量发展作为第一要务统筹发展与安全两件大事充分发挥自身比较优势聚焦3+1现代化产业体系突出打造工业强引擎这一核心坚持以发展六仗为抓手实现了仗仗精彩整体出彩高标准农田建设等9项工作在省市作典型发言11个省市现场会在东安召开自然资源林业气象等工作获国家级荣誉财源建设优化营商环境安全生产铁路沿线环境整治食品药品安全等5项工作获省政府真抓实干督查激励表彰

我们保持定力攻坚克难培育了一批前景看好的”“产业坚持把发展产业当使命打造工业强引擎效果初步显现楚门乐器等15个工业项目建成投产华章新材料等9个工业项目即将投产电厂热能综合利用产业园等4个投资过10亿元的工业项目有序推进东安特种制造基地(二期)等5个工业项目即将开工建设湘江科技在新三板成功上市吉他产业园正式开园一主一特产业成型起势

我们尽力而为量力而行办成了一些可感可及的民生实事坚持把群众盼的事变成政府干的事”。芦江水库正式下闸蓄水调元渡改桥正式启动建设官田路铁路道口平改立正式开工城乡客运一体化全域运营老旧小区改造深受群众好评机构养老工作获省委主要领导充分肯定成功入选湖南省智慧社区建设试点县全省医保基金基层综合监管试点县永州市首批社区居家养老服务提升行动试点县

主要抓了以下七个方面的工作

(一)全力以赴稳增长拼经济高质量发展步伐更加稳健

发展态势回稳向好2023地区生产总值同比增长3.9%其中第一产业增长3.6%第二产业增长2.2%第三产业增长5.6%地方财政收入增长2.4%城乡居民人均可支配收入分别增长4.0%5.4%金融机构存贷款余额分别增长11.9%16.8%工业用电量完成10.67亿千瓦时同比增长5.9%工业实缴税金完成4.48亿元同比增长25.46%排名全市第1发展六仗工作考核排名全市前列项目投资支撑有力永零高速全面扫尾永新高速全线贯通邵永高铁东安段开工建设S340大庙口至舜皇山等6条公路全线贯通固定资产投资完成120.8亿元四个十大项目完成投资33.1亿元助企纾困成效明显着力推进三送三解三优行动减税降费和退税缓费0.91亿元兑现园区企业奖补资金0.9亿元帮助企业融资17亿元招工3000余人新增市场主体3345增长10.9%

(二)凝心聚力抓产业强引擎现代化产业体系更加完善

工业稳中提质一主一特产值95.87亿元占园区总产值的79.6%红狮水泥入选国家级绿色工厂兴发保温岩棉板材料入选国家级绿色设计产品国能永州电厂年发电量88.11亿度实现税收2.31亿元全年新增规模工业企业9改造智能化工厂3智能车间5智能工位36新增上云企业498上平台企业86完成技改投资5.38亿元农业提档升级完成粮食播面87.62万亩总产量7.54亿斤被评为全省粮食生产先进县建设高标准农田5.75万亩芦洪市高标准农田建设投融资模式川岩乡秋粮田管工作经验被中央电视台报道推介出栏家禽1061万羽创建省级东安鸡特色产业园7出栏生猪60.43万头种植烤烟2.5万亩收购烟叶4.9万担紫溪市镇端桥铺镇获评全市烟叶工作先进单位横塘镇和福现代农业等5家企业被认证为粤港澳大湾区菜篮子基地新增国家级农民合作社3全县农业综合机械化率67%县农机事务中心获评全省农机安全生产工作表现突出单位花桥猪血丸子新圩江橙子糖实现了标准化生产第三产业加快恢复全县游客接待人数和旅游收入同比分别增长71.92%54.36%舜皇杯乡村龙舟超级联赛第七届武术文化旅游周活动出圈出彩大庙口镇南溪花海二期项目建成运营新增限上商贸企业16排名全市第2

(三)先行先试抓改革建平台发展活力更加强劲改革赋能持续深化在全市率先完成乡镇综合执法及交通运输综合行政执法改革铁塔哨兵+守护耕地安全等10余项经验做法入选省市典型案例下放188项行政执法事项至乡镇梳理行政许可事项172园区见章即办事项56全面推行湘易办”“帮代办”,各类事项办理流程大幅优化县行政审批服务局被省人民政府评为打好优化发展环境持久仗先进单位上争外引持续发力争取专项债到位资金11.73亿元同比增加5.27亿元全年签约三类500强项目35000万元以上的项目42总投资101.43亿元湘商回归新注册企业12到位资金44.77亿元五好园区加快建设调区工作顺利通过全省首批联合审查三类土地清理处置完成率100%园区亩均税收10.71万元/同比增长46.78%新建标准化厂房23万平方米全力推动省级高新区创建智慧园区平台基本建成新增省级研发平台1高新技术企业15省级专精特新小巨人企业6发明专利授权15

(四)持之以恒提品质促振兴城乡融合发展更加协调

城镇品质提升城建重点项目完成投资7.54亿元官田路铁路道口平改立”、舜皇路停车场改造三小人行天桥等项目启动建设学院路片区高铁新城片区崇德东路等路网建设加快推动永州至邵阳长输管线东安段全面完成新改建城区燃气管网15公里发展用户8000余户新建公共停车位1266完成老旧小区改造29国家卫生县城德文化之乡顺利通过复审石期市花桥等乡镇多方筹资完成集镇道路提质改造乡村振兴提速新识别纳入监测对象98281稳定消除风险52106实现贫困劳动力稳定就业18086完成农村公路提质改造44公里资源产业路11公里便捷联通路20公里完成小型病险水库除险加固12农村安全饮水工程12消除长期低电压用户2395舜德红竹间茶品牌荣膺湖南老字号品牌大庙口镇入选十四五期间湖南省乡村振兴示范乡镇芦洪市镇被评为全省抓党建促乡村振兴示范乡镇大盛镇入选湖南省数字乡村特色试点白牙市镇白牙市村集体经济突破200万元桐子山村入选全省抓党建促乡村振兴示范村生态环境提质PM2.5浓度优良率改善幅度均居全市前列空气质量综合指数为周边县区最优3个国控1个省控地表水监测断面和湘江饮用水水源地水质全部为类水质两流域三断面年度整治任务86夏季攻势任务全面完成历史遗留废渣风险管控及生态环境综合治理工程在全市考核排名前列扎实开展保护千年鸟道专项行动舜皇山国家级自然保护区被评为全省自然保护地先进单位端桥铺镇被评为省林长制先进单位东安县被评为湖南省林长制工作先进单位全省森林防火工作优秀单位

(五)用心用情办实事解民忧民生福祉更加厚实社会保障更趋完善全年民生支出占一般公共预算支出的85.4%16项省市重点民生实事全部完成基本医疗城乡低保残疾人两项补贴”、孤儿基本生活费持续提高兜底保障应保尽保新增城镇就业4670农村劳动力转移就业4116推动实施大盛镇至花桥岔路口公路提质改造工程农村人居环境整治等两项人大代表票决制民生实事项目被评为全省农村人居环境整治先进县县人社局被评为湖南省退役士兵社保补缴工作先进集体教育事业成效喜人新增公办幼儿教育学位386公办职业教育学位1000建成乡镇标准化寄宿制学校6提质改造乡村小规模学校6东安一中徐特立项目开工建设创建名师工作室12三进三提升工作经验在全省推介高考本科上线人数和高分人数均创历史新高健康东安步履坚实医共体建设迈入实质性阶段县人民医院正式成为湖南省人民医院集团医院”,与上海湘医联盟上海长海医院上海岳阳中西结合医院等结成对口合作单位县人民医院传染病院区已完工芦洪市医院门诊综合楼进入装修阶段县中医院整体搬迁项目县妇女儿童健康中心项目进展顺利医保五化五办做法入选全国典型案例县医疗保障事务中心被评为湖南省医疗保障经办服务窗口示范单位芦洪市镇赵家井村医保工作点被评为湖南省医疗保障基层服务示范单位

(六)统筹兼顾保安全防风险社会大局更加稳定安全生产有力有效安全生产事故起数死亡人数分别下降25%50%基层应急消防一体化打非治违四个三等工作经验在全省推广道路交通事故预防减量控大工作综合考核排名全市第1居民自建房安全整治工作成效明显鹿马桥镇成功创建市级安全生产示范乡镇南桥镇成功创建省级安全示范乡镇东安县被评为全省安全生产和消防工作先进单位风险防范卓有成效深入实施财政绩效管理提升年行动盘活国有三资做法在全省推介政府隐性债务持续下降县金融办被省人民政府评为打好防范化解风险阻击仗先进单位完成保交楼2158解决历史遗留问题办理不动产权证12668社会治理提质增效坚持和发展新时代枫桥经验”,信访问题源头治理攻坚行动成效明显深入开展夏季行动”“永警利剑系列专项行动盯紧抓牢利剑护蕾命案防控反电诈等重点工作禁毒工作排名全市第1县劳动人事争议调解委员会被评为湖南省劳动人事争议金牌调解组织井头圩镇古楼兰家村获评第三批全国乡村治理示范村水岭乡一部一站紧密协作经验在全省推广公众安全感民意调查测评进入全省先进行列

(七)坚定不移改作风提效能自身建设更加严实全面落实学思想强党性重实践建新功总要求深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂大兴调查研究走找想促活动走深走实牢固树立和践行正确政绩观深入开展统计造假和政府违规举债搞半拉子工程”“形象工程”“面子工程问题专项整治坚决服从县委领导严格执行重大事项请示报告制度依法接受人大法律监督工作监督自觉接受政协民主监督认真办理人大代表议案建议89件和政协提案71严格落实中央八项规定及其实施细则精神全年压减专项经费4000余万元扎实开展三湘护农专项行动充分发挥审计监督作用深入开展八五普法

我们大力推动各项事业发展扎实开展第五次全国经济普查保密民族宗教外事侨务港澳台事务档案史志气象地震等工作取得新进展工会共青团妇联红十字会计生协会关工委老龄机关事务慈善残联住房公积金等事业取得新成效我们全面加强国防动员和后备力量建设基层武装和退役军人服务体系建设不断加强驻东部队为地方发展稳定作出新贡献

各位代表!压力下的收获弥足珍贵拼搏中的突破更为可贵这些成绩的取得是以习近平同志为核心的党中央举旗定向掌舵领航的结果是省委省政府市委市政府和县委统揽全局正确领导的结果是县人大县政协监察司法机关鼎力支持有效监督的结果更是全县人民奋力拼搏奋勇争先的结果在此我代表县人民政府向全县人民向所有关心支持和参与东安发展建设的同志们朋友们致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!

前行路上有风有雨是常态我们清醒认识到经济社会发展还存在一些短板和不足主要是高质量发展基础尚不牢固经济总量不大产业结构不优引领高质量发展的重大项目龙头企业不多部分行业仍面临较大下行压力地区生产总值规模工业投资社零等指标与年初预期存在一定差距民生领域还有不足教育医疗养老等基本公共服务供给不平衡不充分农村交通水利卫生电力等基础设施仍然薄弱风险防范不容忽视政府债务风险防范三保支出保交楼的压力较大安全生产涉众金融防灾减灾等领域风险隐患较多生态环境保护任务繁重担当作为有待加强干事创业的精气神还需增强服务企业服务群众服务基层的意识和水平有待提升对此我们将勇于面对攻坚克难切实加以解决

2024年工作安排

今年是新中国成立75周年是实施十四五规划的攻坚之年也是推动东安经济社会赶超跨越争先进位的关键一年我们既要看到外部环境的复杂性严峻性不确定性又要看到国家和省市重大战略重大政策重大改革带来的难得机遇以及东安生态优势区位优势产业优势人文优势所蕴含的巨大潜力只要我们全力以赴拼经济全面加速促发展全员行动抓落实就一定能在百舸争流千帆竞发的赛道上赢得更大胜利和荣光

今年工作总体要求是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻落实党的二十大二十届二中全会精神和中央经济工作会议精神深入落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神认真执行省委省政府市委市政府和县委的决策部署坚持稳中求进工作总基调完整准确全面贯彻新发展理念积极服务和融入新发展格局锚定三高四新美好蓝图牢牢把握六大战略支点”,深入实施五五一发展思路着力推动高质量发展全面深化改革开放加快创新驱动发展统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革统筹新型城镇化和乡村全面振兴统筹高质量发展和高水平安全切实增强经济活力防范化解风险改善社会预期持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长增进民生福祉保持社会稳定推动现代化新东安建设取得新的更大进展

今年经济社会发展主要预期目标是地区生产总值增长7.2%规模工业增加值增长9%固定资产投资增长8.5%社会消费品零售总额增长10%地方一般公共预算收入增长6%进出口总额增长10.5%居民收入增速高于经济增速城镇调查失业率与全市保持一致环境保护资源节约安全生产等约束性指标完成市定任务

(一)加快构建现代化产业体系激活高质量发展引擎

紧扣企业产业产业链产业生态四个着力点”,一港三园建设为载体以产业培塑行动为抓手着力打造具有东安特色的现代化产业体系

做大做强一主一特”。在能源及材料主导产业方面全力争取永州电厂二期尽快上马完成井头圩镇石期市镇光伏电站项目扫尾工作加快白石窝南桥风电项目建设进度力争芦洪市枫塘农光互补花桥青塘光伏项目建成运营支持国能永州电厂打造综合能源服务商全力将我县打造成湘南地区重要能源基地加快推进电厂热能综合利用产业园建设支持红狮水泥瑞和钙业瑞祥锌材料新发保温等产业转型增效全年新增产值过亿元的企业6家以上省级以上专精特新小巨人企业3家以上在乐器制造及配套特色产业方面实施乐器(吉他)制造产业倍增行动联合高等院校科研院所建立吉他产业创新研发中心加快吉他+文化融合发展力争新增乐器(吉他)制造及配套企业6家以上中高端吉他产量突破50万把产值突破30亿元乐器(吉他)制造及配套产业进入省级产业集群培育笼子

全力建设五好园区积极创新园区管理体制和运行机制提升园区的经济贡献度和产业集聚度加快推进调区扩区步伐完成园区批而未供闲置土地和低效用地清理处置智赋万企为抓手加强与岳麓山工业创新中心和高等院校学研对接力争省级实验室分部落户东安技术合同交易额增长20%以上新增高新技术企业12家以上制造业单项冠军和创业创新型企业6家以上实施工业技改升级项目15个以上力争园区产业投资增长20%以上规模工业占比70%以上亩均税收增长15%以上经济开发区实现争先进位全力争创全省优秀园区

持续优化营商环境全面落实市场准入负面清单制度努力建设统一开放的市场环境严格落实行政执法三项制度和双随机一公开”,推进政务失信惩戒首违不罚柔性执法依法保护民营企业产权和企业家权益大力营造公平公正的法治环境以深化改革兑现承诺降低成本开拓市场为主线运用好一网通办”“湘易办政务服务平台深入开展履约践诺”“三送三解三优行动确保在优化电力供给加强物流创新土地供应方式等方面取得实质性突破着力打造高效的政务环境

滚动实施十大产业项目国能永州电厂二期项目东安特种制造基地二期项目乐器(吉他)制造及配套项目赛斯智能电器项目广远消防器材生产制造项目电厂热能综合利用产业园项目杨柳井资源综合利用项目湘昊婷电子项目(二期)风光新能源项目楚丰科技新材料项目

(二)推动消费和投资相互促进做强高质量发展支撑

坚定不移实施扩大内需战略激发有潜能的消费扩大有效益的投资形成消费和投资相互促进的良性循环推动经济稳中求进

增强消费市场带动力加强电商公共服务乡村物流农产品供应链等建设快递进村覆盖率50%以上有效促进农村消费提振新能源汽车电子产品家居等大宗消费推进数字消费基础设施建设积极拓展智能家电国货潮品等绿色消费智能消费拓展夜游夜购夜食夜娱夜展等夜间消费加强景点网络营销用好舜皇山和东安武术两张名片抓好南山国家公园东安舜皇山片区试点突出办好欢乐潇湘”“第八届武术文化旅游周等大型活动打造美食一条街等消费集聚区和网红打卡地着力扩大文旅消费调整优化房地产政策大力支持刚性住房需求实施居民收入十年倍增计划和扩大中等收入群体行动计划千方百计增加城乡居民收入全年游客人数旅游综合收入分别增长20%以上新增限上商贸企业18家以上

增强有效投资拉动力抢抓国家新增中央投资发放专项债券和特别国债政策机遇加大项目储备力度更好发挥政府投资的拉动作用以项目谋划月为抓手实行重点项目季评价季考核季奖惩工作制度重点围绕四个十大项目强化五未清单管理加强用地融资等要素保障全年实施项目135总投资606亿元完成年度投资132亿元

增强招商引资推动力坚持把招商引资作为产业建设的一号工程”,继续实行主要领导带头招商产业链招商工作机制坚持产业转移和转型同步招商引资和引智同步产业建设和财源建设同步以资本引进来游客迎进来产品走出去为重点加快向南向海向外发展步伐聚焦一主一特产业体系深度对接大湾区海南自贸区积极参加沪洽周欧洽周情暖湘商等活动全年力争引进各类投资项目40个以上其中三类500项目2个以上新增外贸破零倍增企业5家以上湘商回归新注册项目和到位资金均增长10%以上

(三)坚持不懈抓好三农工作筑牢高质量发展底盘

锚定建设农业强县目标学好用活千万工程经验努力擘画乡村振兴东安新画卷

保障粮食安全坚决落实最严格的耕地保护制度强化新增耕地后期管护严守耕地保护红线和粮食安全底线加强高标准农田和农田水利等基础设施建设力争全年新建高标准农田4万亩确保粮食播种面积产量分别稳定在87万亩7.4亿斤以上加强农资市场监管持续提高农业机械化水平力争水稻综合机械率达84%以上全面落实第二轮土地承包到期后再延长三十年的政策

巩固脱贫攻坚成果全面落实有效衔接政策确保应纳尽纳应帮尽帮实现贫困劳动力稳定就业1.8万人脱贫人口人均纯收入增长14%左右坚决守住不发生规模性返贫底线深入开展三湘护农行动严控村级债务激活农村各类资源要素大力发展新型农村集体经济持续促进农民增收

提升农业产业发展水平坚持以市场为导向用产业的思维推动农业大县向农业强县转变着力发展东安鸡产业建立健全东安鸡产业发展系列标准开展东安鸡保鲜技术攻关完善东安鸡预制菜销售平台规划建设东安鸡佐料种植基地1000亩以上东安鸡养殖基地10个以上出栏东安鸡1000万羽以上实现东安鸡产业产值过10亿元积极发展蔬菜产业努力探索打造蔬菜出口示范基地完成蔬菜播种面积30万亩建设60100亩以上有机蔬菜和大棚蔬菜基地新增粤港澳大湾区菜篮子基地3个以上巩固发展传统优势产业抢抓国家以竹代塑发展三年行动政策机遇大力引进竹产品加工龙头企业支持川岩乡黄泥洞林场等乡镇发展竹产业发挥紫溪市大庙口等种烟大镇示范带头作用全年种植烟叶2.5万亩收购烟叶5万担支持横塘水岭端桥铺大盛花桥等乡镇发展养殖产业全年出栏生猪65万头山羊12万只重点打造井头圩鹿马桥芦洪市端桥铺等4个万亩油菜示范片全县完成油菜种植13万亩全力争创产油大县持续抓好油茶产业发展建设以石期市镇为重点的油茶产业基地5万亩力争打造省级旅游重点村1省级现代农业产业园1个以上省级龙头企业2个以上新增农产品流通领域限上企业4家以上大力引导工商资本能人乡贤助力乡村产业建设

建设和美乡村稳步推进多规合一村庄规划编制工作扎实开展村道提升农房改造管线序化三大建设建设农村三路69公里实施农村危房改造124深化农村人居环境整治推动农村生活垃圾源头分类减量加快农村空心危房拆除抓好农村改厕实现农村生活垃圾收集转运村级全覆盖打造1和美湘村示范片新增5个省市级美丽宜居村庄实施15个学习运用千万工程经验示范点建设项目支持白牙市镇争创全国禁毒示范乡镇芦洪市镇石期市镇大庙口镇争创全国卫生示范乡镇水岭乡大盛镇争创全国民间文化艺术之乡水岭乡井头圩镇分别争创省级市级安全发展示范乡镇芦洪市镇石期市镇井头圩镇大庙口镇等乡镇争创市级以上文明乡镇新圩江镇争创省级卫生先进单位和省级数字乡村建设示范点持续推进农村移风易俗培育新型职业农民壮大乡村振兴生力军”。

(四)统筹推进城乡协调发展激发高质量发展潜能

全面践行人民城市理念完善城乡基础设施缩小城乡公共服务差距统筹推进城乡融合发展

推动以县城为重要载体的新型城镇化建设加快农业转移人口市民化加大对农业转移人口就业创业支持力度保障农业转移人口子女平等受教育权利提升县城公共服务承载能力加快推进保障性住房建设平急两用公共基础设施建设城中村改造等三大工程”,完成保障性租赁住房建设1200全力争取白牙市镇东城村片区下白鸭片区工业新村等3个城中村改造项目打通兆兰路元甫路官田河东岸等断头路力争永新高速东安县城连接线官田路平改立建成通车加快解决县城交通肠梗阻问题完成县城主干道雨水管网改造4公里燃气管道建设10公里新建充电点7充电桩200个以上实行精细化管理持续开展城市市容市貌渣土运输交通秩序和安置用地违建专项整治推动城区主次干道示范道路”“示范街区创建加强和规范小区物业管理全面提升居民安全幸福指数

加强农村基础设施建设完成横塘至石期市端桥铺经坪山塘到冷水滩水岭乡至东安县城大盛至花桥岔路口等公路提质改造S340大庙口至舜皇山公路建成通车完成乡镇资源产业路撤并村连接公路22公里安防工程22公里打造全省四基四化交通运输行政执法新样板全力创建四好农村路省级示范县稳步推进自来水村村通工程完成12座中小型水库除险加固加快启动高岩水库除险加固力争实施芦江水库灌区配套工程全力争取全省水利建设芙蓉杯支持各乡镇加强集镇市政服务设施建设开展集镇环境综合整治着力改善镇域环境和形象

滚动实施十大基础设施项目永新高速东安县城连接线工程项目高铁新城片区道路项目东安县龙溪河两岸提质改造工程林角山片区路网及管道建设(兆兰路甲本西路官田河东岸元甫路)舜皇大道提质改造项目建设大道提质改造项目湘桂铁路官田路口湖塘路口曲溪路口等平改立建设项目调元渡改桥项目乡镇通三级公路建设项目(芦洪市至河伯岭林场石期市至横塘端桥铺至坪山塘白牙市至水岭白牙市至川岩等公路)S242提质改造项目

(五)奋力践行绿色发展理念厚植高质量发展底色

环境就是民生青山就是美丽蓝天也是幸福我们要谋在长远干在当下守好一江碧水共绘东安绿色生态画卷

坚决打好污染防治攻坚战全力抓好环境突出问题整改严格落实一单五制”,完成两流域三断面锑超标持续整改年度任务全面开展第二轮中央环保督察反馈问题整改落实情况回头看”。打好蓝天碧水净土保卫战严管严控工地道路扬尘确保全年空气质量优良率保持在92.5%以上PM2.5年均浓度控制在省定目标内强化流域水环境城区黑臭水体等问题整治乡镇污水处理设施平均负荷率达到50%以上确保国控省控考核断面水质和集中式饮用水水源水质达到类以上标准加强土壤污染源头防治持续推进涉镉排查整治持续开展夏季攻势利剑行动重拳打击各类环境违法行为全面完成各项指标任务

持续推进生态保护修复落实好河长制林长制田长制常态化抓好长江流域禁捕湘江治理保护千年鸟道安全畅通野生动物保护古树名木保护等工作实施历史遗留废弃矿山生态修复工程加强湿地保护和恢复加快省级生态廊道裸露山地两侧可视范围绿化完成营造林项目5.87万亩全面推动国家森林城市创建

加快推进绿色低碳发展有序实施碳达峰十大行动”,严把两高项目准入关引导企业节能降耗减排支持企业智能化改造推进工业建筑交通等领域清洁低碳转型能耗强度实现省市定目标加强生态保护红线管理深入开展节约型机关绿色单位生态文明村创建行动

滚动实施十大生态环保项目中小河流治理项目湘江西源石期市镇治理工程湘江西源二期治理工程(右岸段)长坝冲区域历史遗留废渣综合治理项目金江流域老屋场片区历史遗留废渣综合治理项目集中式饮用水水源保护区环境整治工程原野矿业尾矿库应急处置工程城市排水防涝管网改造项目畜禽粪污资源化利用中心建设项目黑臭水体治理项目

(六)坚定不移增进民生福祉共享高质量发展成果

时刻牢记民之所忧我必念之民之所盼我必行之的殷殷嘱托继续实行重大民生实事人大代表票决制竭尽全力把惠民生的事办实暖民心的事办细顺民意的事办好

积极推进就业创业更加突出就业导向支持高校毕业生返乡农民工退役军人和城镇困难人员等重点群体就业新增农村劳动力转移就业4100人以上实现零就业家庭动态清零坚持就业创业资金向园区倾斜全年创业担保贷款就业资金发放同比分别增长10%30%以上加强劳动者技能培训支持青年创新创业进一步健全和完善农民工工资保障机制保护劳动者合法权益

办好人民满意教育坚持立德树人根本任务厚植学生家国情怀持续推进教育资源布局优化扩容提质完成7所义务教育学校提质改造加快职业中专新校区建设规范民办教育发展深入实施三进三提升行动促进学生身心健康巩固双减成果引进优秀教育人才20名以上建立县级名师工作室10个以上加强师德师风建设切实减轻教师非教育教学负担促进学前教育优质普惠义务教育优质均衡普通高中优质特色特殊教育优质融合发展

推进健康东安建设持续深化医药卫生体制改革扎实推进紧密型县域医共体建设和公立医院高质量发展县域内就诊率提高10%以上发挥湖南省人民医院集团医院优势加快人才引进和技术培训提升医疗服务质效县中医院整体搬迁项目加快建设县人民医院传染病院区芦洪市医院门诊综合楼县妇女儿童健康中心等项目建成投用实施中医药康复服务能力提升工程健康促进行动深入开展爱国卫生运动落实生育支持政策提高人均预期寿命促进人口高质量发展

完善社会保障体系深入实施全民参保行动推动基本养老工伤失业保险扩面提质常住人口基本医疗保障参保率动态保持在95%以上全面落实计生特困家庭等困难群体帮扶政策提升社会救助效能大力开展社区居家养老服务提升行动试点将养老服务优先纳入社区嵌入式服务设施建设工程项目加快启动健康养老项目建设积极发展银发经济实施萤火虫农村留守儿童和困境儿童关爱服务项目持续推进智慧社区建设试点工作加强社保医保等各类民生资金监管切实守护好人民群众的养老钱”“保命钱”。全力争取省基层医疗卫生体制改革试点县区

全面发展社会事业完成国保文物广利桥省保文物吴公塔维修工程启动《东安鸡制作技艺》争创国家级非物质文化遗产保护名录工作全面提升德武文化品牌影响力持续做好第五次全国经济普查工作全力争创省级双拥模范县统筹做好民族宗教外事侨务统计档案保密气象史志人防慈善等工作支持工会共青团妇联科协残联等群团组织更好发挥作用进一步抓好国防动员兵役征集国防教育民兵预备役等工作完善退役军人服务保障体系

滚动实施十大民生项目新增城镇就业4500建成1个零工市场新增城区公共停车泊位700残疾儿童康复救助128困难残疾人家庭无障碍改造230农村适龄及城镇低保适龄妇女两癌免费检查7500新建5G基站100个以上完成东安一中徐特立项目5所乡镇标准化寄宿制学校建设提升基层防灾能力加强应急广播建设改造城镇老旧小区37实施城乡电网升级改造工程3个网架项目18个单体项目实施居民生活水电气改造工程供水管网提质改造3.6公里管道天然气新增3000实施芦洪市镇新圩江镇片区供水工程

(七)着力提升社会治理水平强化高质量发展保障

坚持人民至上生命至上大力实施安全守底行动以高水平安全保障高质量发展

防范化解重点领域风险严格落实一债一策”“一资一策”“一风险一专班工作机制”,坚决杜绝盲目铺摊子”、半拉子工程”“形象工程”,全力实施财源建设工程大力盘活国有三资”,加快平台公司转型发展坚决守住政府债务风险底线加强对地方法人金融机构管理持续开展涉众金融领域专项整治行动严厉打击非法金融活动坚决守住不发生区域性金融风险底线加强房地产监管扎实做好保交楼工作积极防范化解房地产领域风险

守牢安全生产底线时时放心不下的责任感不断提升本质安全水平坚决实现三坚决两确保目标深入推进治本攻坚三年行动交通问题顽瘴痼疾整治行动打非治违行动全面推行三查一曝光举措常态化开展城镇燃气居民自建房道路交通建筑施工消防等重点领域安全隐患排查整治抓好极端天气洪涝干旱地质灾害等监测预警加强森林防火体系建设续建林火阻隔系统86公里提高防灾减灾救灾能力从严落实四个最严要求守护好群众舌尖上的安全”,全力创建湖南省食品安全示范县

提升基层社会治理能力坚持和发展好新时代枫桥经验”,深入践行四下基层”,完善政法五老调解机制持续开展信访问题源头治理攻坚行动深入推进信访工作法治化全力争创全省信访工作示范县坚持开展平安东安”“法治东安建设深入推进利剑护蕾·雷霆行动守护潇湘系列严打整治行动严厉打击黄赌毒盗抢骗电诈性侵未成年人等违法犯罪行为坚持推动基层治理重心下移力量下沉夯实网格化管理基础提升网格化管理水平扎实推进基层治理体系和治理能力现代化建设

加强政府自身建设

各位代表!东安新一轮发展既有新机遇更有新挑战我们将始终保持赶考心态奋进姿态答卷状态矢志不渝恪尽职守勇毅前行努力建设人民满意政府

让忠诚担当成为政治底色坚持以政治建设为统领巩固拓展主题教育成果深刻领悟两个确立的决定性意义坚决做到两个维护”。把坚持党的领导贯彻落实到政府工作各方面全过程坚持用好改革创新这把万能钥匙”,加快推进招商引资居家养老信访法治化等方面改革创新把推进中国式现代化作为最大政治把坚持高质量发展作为新时代的硬道理进一步解放思想大抓落实始终发扬三盯精神保持三干作风看准了就抓紧干能多干就多干一些

让依法行政成为干事习惯深学笃行习近平法治思想深入推进法治政府建设坚持科学民主依法决策严守重大行政决策程序严格执行人大及其常委会决议决定依法接受人大法律监督和工作监督自觉接受政协民主监督高质量办理人大议案代表建议和政协提案主动接受社会和舆论监督让权力在阳光下运行

让勤政廉洁成为行动自觉牢记两个永远在路上”,以严的基调严的措施严的氛围一体推进不敢腐不能腐不想腐锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神持之以恒纠治四风”,坚决破除形式主义官僚主义持续为基层减负赋能发挥审计财会监督作用加强工程建设公共资源交易国有资产管理涉农惠农资金等重点领域监管坚持勤俭办事习惯过紧日子”,把有限的资源和财力用在推动发展改善民生上

各位代表征程万里风正劲重任千钧再扬鞭!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围在县委的坚强领导下振奋龙马精神以龙腾虎跃鱼跃龙门的干劲闯劲不畏艰难开拓创新积极进取为建设社会主义现代化新东安而努力奋斗!

2023年四个十大项目落实情况统计表

工作事项

工作任务

工作落实情况

1

永州电厂二期

被纳入《湖南省十四五能源发展规划》和市十四五十大重点项目可行性研究评审项目用地林业报批初步拟选址初步可行性研究报告编制等工作基本完成

2

启动风光蓄新能源

建设项目

井头圩光伏电站项目完成70%容量并网石期市镇光伏发电项目完成15个方阵并网枫塘农光互补光伏发电项目已完成租地2000余亩升压站及送出线路EPC招标已完成端桥铺光伏发电项目花桥青塘光伏项目已完成环评等手续白石窝风电项目已完成勘察设计招标南桥风电项目已完成申报线上计划

3

吉他产业园

完成投资2亿元厂房已交付使用和晟乐器楚门乐器已建成投产斗牛士乐器鑫声乐器厂房正在装修

4

绿色建材基地项目

因投资方原因该项目暂缓建设

5

永州国际陆港产业园

征地任务全部完成正按市里的相关要求稳步推进

6

永州电厂热能综合利用

产业园

土地报批手续已完成房屋拆迁基本完成

7

盛煜新材料

建成投产完成投资1.54亿元

8

永州特种装备制造

项目一期

1203工房进行基础施工120112021203工房配套工程建设基本完成设备采购合同已签订供电线路增容工作已完成

9

东安正大36万吨饲料厂

投资方已到东安考察选址目前双方正在协商合作事宜

10

华章新材料五万吨新型焊材技术攻关及产业化

完成投资0.55亿元第一条全自动熔炼焊剂生产线主体设备安装完成已申请3个发明专利正处实审阶段

十大基础设施项目

1

邵永高铁

完成实物量调查弃土场选址已确定征地拆迁各项准备工作已完成已正式开工

2

永州至新宁高速公路

(东安段)

完成年度投资11.6亿余元占年度投资任务的116%目前正开展路面作业

3

永州至零陵高速公路

(东安段)

已完成年度投资6.2亿元占年度投资任务的103.33%

4

调元渡改桥

已完成施工监理招标环评批复林业用地批复等手续正在办理

5

铁路道口平改立

湖塘大桥紫溪市镇曲溪村两处铁路道口平改立正在制作钢筋笼拼装铁路框架横梁县城官田路口处平改立正式开工建设井头圩镇街上井头圩镇大和塘处两个平改立项目正在完善施工图设计及预算正待中国铁路南宁局集团有限公司批复

6

S340大庙口至紫花坪公路

2023年完成投资1300余万元正进行路面作业

7

大盛镇至花桥岔路口

公路提质改造

路基全线贯通正抓紧施工具备通车基本条件

8

永新高速官田路连接线

施工前期准备工作基本完成

9

高铁新城片区路网建设

征地合同已全部完成绕城南路主干道路基已全部拉通御江路路基完成65%

10

芦江水库灌区新建工程

完成项目可研报告初设报告

十大生态环保项目

1

金江流域麻山坳区域

历史遗留废渣风险管控

已完工完成投资1890万元

2

农村千人以上饮用水源地规范化建设

23个农村千人以上饮用水源地规范化建设全部完成

3

农村生活污水治理工程(二期)

21个村的农村生活污水治理任务已全部完成

4

金江流域环境综合治理

已完工完成投资1000万元

5

农村黑臭水体治理

花桥镇文明村黑臭水体治理任务已完成

6

历史遗留矿山生态修复

年度目标任务全部完成

7

乡镇污水治理项目

全部建成并运行

8

畜禽粪污资源化利用

项目全面完工

9

中小河流治理

石期河二期已完工紫水河二期完成投资1100万元芦洪江三期完成投资1000万元湘江西源完成投资1800万元

10

水土流失及石漠化

综合治理

全面完成石漠化综合治理任务总面积21539

十大民生实事项目

1

全面启动县职业中专

新校区建设

初步设计及施工图设计等工作已完成

2

新建幼儿园1

新增学位360

已新建1所公办幼儿园新增学位360

3

新增城镇就业4500人以上

新增就业4614

4

完成老旧小区改造29

24个小区已全面完工5个小区进入扫尾阶段

5

完成湘钢石矿棚户区

改造项目

全年完成投资 0.86亿元完成400 套棚改安置房建设任务已分七批进行选房

6

公租房建设

777套保租房已通过验收并交付使用

7

加快县中医院

县妇计中心芦洪市医院等项目建设

中医院项目建设已完成三通一平工作临时建筑设施建设已完成县妇计中心装饰装修及配套项目已进入施工阶段芦洪市医院项目主体已封顶

8

完成人民医院传染病院区标准化建设

已竣工

9

完成农村及城镇低保适龄妇女两癌免费检查7000实施残疾儿童康复救助100困难残疾人家庭无障碍改造90

完成农村适龄及城镇低保适龄妇女两癌免费检查7256实施残疾儿童康复救助145完成困难残疾人家庭无障碍改造92

10

农村安全饮水工程

双江水库引水应急改造二期工程主体工程完工完成投资300余万元实施农村供水工程维修养护项目28完成投资143万元受益人口11万余人


部分名词解释

13+1”:3是指火工园电厂热能综合利用产业园吉他产业园1是指东安鸡产业

2一主一特”:主导产业为能源及材料产业特色产业为乐器(吉他)制造及配套产业

3三高四新”:三高即打造国家重要先进制造业具有核心竞争力的科技创新内陆地区改革开放的高地四新即在推动高质量发展上闯出新路子在构建新发展格局中展现新作为在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章

4六大战略支点”:战略使命在全省版图中增加永州分量战略目标加快建设三区两城”,即加快建设融入粤港澳大湾区引领区湘南湘西承接产业转移示范区对接东盟开放合作先行区国家区域性综合交通枢纽城市文化生态旅游名城战略方向坚持向南向海向外战略格局构建一核两轴三圈区域经济格局一核”,即加快推进零冷联城打造市域核心增长极两轴”,即在市域北部打造以先进制造和高新技术产业为主的经济发展轴在市域南部打造以高加工度工业为主的经济发展轴三圈”,即推进中心城区与祁阳东安双牌一体化发展打造30分钟同城圈”;推进中心城区与县及县域之间的快速通道建设打造60分钟协同圈”;利用高铁航空快速通道全面对接粤港澳大湾区长江经济带成渝地区双城经济圈东盟自贸区形成90分钟融入圈”。战略抓手通道平台产业战略执行计划半年谋划一年起跑两年加速一年半冲刺

5五五一发展思路围绕打造产业集聚城乡融合生态宜居民生幸福平安善治五个新样板大力实施园区攻坚乡村建设环境提升共建共享县域治理五大行动努力成为湘南地区新的增长极奋力建设现代化新东安

6发展六仗”:经济增长主动仗科技创新攻坚仗优化发展环境持久仗防范化解风险阻击仗安全生产翻身仗重点民生保障仗

7四好农村路”:建好管好护好运营好农村公路

8五未清单洽谈未签约签约未开工开工未竣工竣工未投产投产未达产项目清单

9.数字乡村建设涉及加快农村地区的信息基础设施建设推动信息技术与农村生产生活的全面深度融合以及构建乡村数字治理体系等方面的工作整合乡村基础设施农村经济特色产业基层组织等多方面信息数据资源的有效融合

10五好园区规划定位好创新平台好产业项目好体制机制好发展环境好

11三送三解三优行动送政策送温暖送信心解基层之难解企业之难解群众之难优作风优服务优环境

12.农村三路”:乡镇通三级路旅游资源产业路新村与撤并村间便捷连通路

13.三进三提升机器人进校园提升科创意识吉他进校园提升审美能力武术进校园提升身体素质

14双减”:减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担

15四个最严”:最严谨的标准最严格的监管最严厉的处罚最严肃的问责

16三保”:保基本民生保工资保运转

17.政法五老调解机制聘请退休老法官老检察官老警官老司法行政人员和老律师组建政法五老调解队伍

18湘易办”:是指由湖南省政府推出的一项网上办事服务平台该平台为湖南省内的企事业单位个体工商户及个人提供一系列的办事服务包括企业登记注册税务代办社保代办财税认证等等在该平台上用户可以在线进行办事业务的申办查询和咨询等

19帮代办服务是指帮代办人员接受申请人询问后在预备材料齐全的前提下由帮代办人员帮助申请人或代申请人到相关窗口办理业务

20一站式服务整合多种服务办事群众可以通过一个窗口或一个平台获得各种服务不需要分散到多个地点或使用多个平台

21三项制度”:是指行政执法的公示制度行政执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度

22双随机一公开”:是指随机抽取检查对象随机选派执法检查人员抽查情况及查处结果及时向社会公开

23千万工程经验2003时任浙江省委书记习近平同志亲自点题亲自谋划亲自部署推动的千村示范万村整治工程20年来浙江持之以恒实施千万工程”,千村示范万村整治千村精品万村美丽再到千村未来万村共富”,实现了浙江乡村由脏乱差到农业强农村美农民富的精彩蝶变创造了整省全域推进乡村全面振兴的成功样板

24.碳达峰十大行动能源绿色低碳转型行动节能降碳增效行动工业领域碳达峰行动城乡建设碳达峰行动交通运输绿色低碳行动循环经济助力降碳行动绿色低碳科技创新行动碳汇能力巩固提升行动绿色低碳全民行动各地区梯次有序碳达峰行动

县十八届人大四次会议秘书处

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