政府工作报告

——2022年2月18日在东安县第十八届人民代表大会第二次会议上

东安县人民政府县长  蒋 华

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

一、2021年工作回顾

2021年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是东安沿着县第十三次党代会擘画的蓝图迈出坚定步伐的一年。一年来，在县委的坚强领导下，我们全面贯彻习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，全面实施“五五一”发展思路，在“十四五”开局之年迈好了第一步、见到了新气象。高质量发展、省控考核断面水质、“河长制湖长制”、信访“三无”创建等4项工作获省政府真抓实干表扬激励。

夯基础、稳增长，经济发展稳步向好。面对疫情冲击和经济下行压力，我们以开局就加速、起步就冲刺的姿态，紧扣“六稳”工作重点发力，聚焦“六保”任务重点攻坚，确保了经济运行总体平稳。总量稳步提升。地区生产总值突破200亿元大关（209.1亿元），同比增长8.1%。规模工业增加值增长9%，固定资产投资增长5.8%，社会消费品零售总额增长15.1%，地方一般公共预算收入突破10亿元大关（10.52亿元）、增长10.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.2%和10.2%。企业纾困有效。新增中小微企业贷款5.5亿元，企业到期债务展期1.2亿元，减免税费1.08亿元，发放创业担保贷款1.78亿元，累计为企业招工1800人次。农业“压舱石”稳固。治理耕地抛荒1.7万亩，粮食总产量达7.4亿斤，居近三年高位。积极落实生猪稳产保供措施，出栏生猪58.7万头。消费稳定恢复。推出塘家梯田、渌埠头古码头、南桥千年古银杏等一批网红打卡地，接待游客人次、旅游总收入分别增长10.4%、18.2%。成功举办农民丰收节等系列活动。批发、零售、住宿、餐饮分别增长11.9%、11.4%、36.3%、35.4%。

兴项目、聚动能，发展后劲持续增强。把发展产业当使命。国能永州电厂实现双机双投，完成产值8亿元。湘江焊材成功申报省级“小巨人”企业，湘钢瑞和钙业建成投产。湖南现代农业集团、湘科集团签约落地。引进各类500强项目4个，实际利用外资、到位内资、外贸进出口总额分别增长200%、28.5%、45%。抓项目建设像拼命。坚持重点项目双月集中开工、季点评工作机制，累计开工项目38个，总投资122亿元。以创建“五好”园区为抓手，引进5000万元以上工业项目24个、总投资21.7亿元，竣工投产12个。完成土地储备1010亩，新建标准化厂房12.1万平方米。成功创建众创空间和可控农业研究中心2个省级公共服务平台。永新、永零高速公路开工建设，冷东城际快线建成通车。视营商环境如生命。“一业一证”“一件事一次办”“双随机一公开”等改革全面推进，企业开办所需材料不超过4份，开办时间压缩至1.5个工作日内，实现企业开办“零费用”。新增市场主体3148户，总数达2.4万户。

重统筹、补短板，城乡融合步伐加快。提升县城品质。高标准编制国土空间规划，被列为全省第一批乡村规划试点县。完成城镇建设投资6.5亿元，城镇化率提高2个百分点。完成41个老旧小区改造工程扫尾，新启动21个老旧小区改造工程。县城管道燃气项目建设顺利推进，建设市政管网20公里。壮大农业产业。新增农业标准化示范基地12个，面积6万亩。新增粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地9家，累计达到21家。争取并落实烤烟种植面积1.82万亩，增加0.62万亩。“东安鸡”进入湖南省“一县一特”主导特色产业发展指导目录。改善人居环境。统筹推进村庄清洁行动、农村污染治理、“空心房”整治等工作，鹿马桥镇马坪村荣获国家乡村治理示范村，芦洪市镇赵家井村、大庙口镇新溪村等11个村被认定为省级乡村振兴示范创建村。推进农村饮水安全巩固提升工程，新建10处供水工程，建设3处标准化水厂，惠及农村人口7000余人。4个乡镇污水处理厂建成投运。加快推进城乡客运一体化，成功入选全省“城乡道路客运一体化示范县”创建名单。

强保障、解难题，民生福祉不断增强。坚持人民至上，民生支出占比83.7%。“六位”建设成效明显，其中新增城区学位2880个，完成农村改厕3095户。新增城镇就业4506人，城镇调查登记失业率控制在5%以内。坚持教育优先，入选湖南省教育信息化融合应用试验区，签署全省第一个“双减与科普”框架协议。县职业中专与湖南科技职业学院达成“3+2”中高职贯通合作协议，开创了东安学生在本地就读全日制大专的先河。社会福利中心投入运营。被评为全国残疾人工作先进单位。成功创建省级健康促进县。

防风险、守底线，社会大局和谐稳定。抓好常态化疫情防控，守住了疫情不反弹底线。目前，全县新冠病毒疫苗接种91.3万剂次，总接种完成进度97.3%。稳妥化解隐性债务风险，完成了年度化债任务。全力做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，守住了不发生规模性返贫的底线。污染治理成效明显，19件中央环保督察交办件办结销号，43项“夏季攻势”任务基本完成，空气质量进一步改善，地表水水质位于全省第一方阵、全市第一。全面推行“林长制”，完成国土绿化造林1.67万亩，成功创建省级森林城市。深入开展社保基金防风险堵漏洞专项整治。始终抓牢安全维稳、风险防控、防灾减灾不放松，安全生产和消防工作蝉联全省先进，成功创建全省信访工作“三无”县。扫黑除恶、禁毒人民战争成效明显。市域社会治理现代化试点工作扎实推进，社会大局和谐稳定。

改作风、提效能，自身建设切实加强。始终把政治建设摆在首位，扎实开展党史学习教育，在党史学习教育中强作风、提能力、办实事。认真执行县人大及其常委会依法作出的决定决议，依法接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受县政协民主监督，办理县人大议案、代表建议83件和政协提案78件。全面完成“十四五”规划纲要编制。深入推进政府系统党风廉政建设，坚决整治形式主义、官僚主义，强化审计监督，政府公信力和执行力不断提升。

全力支持国防和军队建设，国防动员、民兵预备役、退役军人事务、人防建设工作持续加强。民族宗教、外事、侨务、对台、统计、科协、供销、保密、档案、地方志、住房公积金、机关事务等工作取得新进步。工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字会、关工委、老龄、慈善等工作取得新成效。

这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民致以崇高的敬意！向所有关心、支持和参与东安发展建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的困难和挑战，主要是：经济持续向好的基础还不稳固，产业实力不够强，经济体量不够大，特别是人均均量不高；财政实力不强，收支矛盾突出，统筹防风险、守底线、促发展压力很大；教育、医疗、养老等民生保障与群众期待还有差距，等等。对这些问题，我们决不回避，尽心竭力加以解决。

二、2022年政府工作安排

2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的关键之年。我们将弘扬伟大建党精神，紧跟时代步伐，紧贴时代脉搏，紧抓时代机遇，勇挑重担，勇于干事，勇毅前行。

精准把握新判断。在世纪疫情冲击下，外部环境更趋复杂和不确定，我们将面临“两个一百年”“百年变局与世纪疫情”“高质量发展与高风险防范”的三个历史交汇点和重要节点，“中国崛起”“西方打压”“新冠疫情”三件关键之事，新基建、新要素、新动能三个新机遇，多年未见的需求收缩、供给冲击、预期减弱三重压力。综观时与势，我国经济长期稳定向好的基本面没有改变，我县经济持续恢复的发展态势没有改变，县第十三次党代会极大提振了全县人民建设现代化新东安的精气神。我们必须因势而谋、应势而动，集中精力办好自己的事，以东安一域之光为全局添彩。 

坚决贯彻新要求。习近平总书记强调，今年经济工作要稳字当头、稳中求进，并对“五个重大理论和实践问题”进行了深入阐释，每个问题都是“国之大者”，都事关改革发展稳定大局。省委、省政府具体部署了六个方面重点任务和“三大支撑八项重点”工作，市委、市政府从八个方面、六个“十大项目”进行了全面安排，县委提出打造“五个新样板”，为我们今年的工作定了目标、定了方向、定了路径。我们必须对标对表，最大限度把握发展的有利因素、控制发展的潜在风险，以自身发展的“稳”应对外部环境的“变”，在高质量发展上闯出新路子。

积极抢抓新机遇。今年国家在新增地方政府专项债、科技型中小企业研发费用加计扣除、制造业增值税留抵退税等方面政策力度较大，为我们在改革开放、创新创业、产业发展等方面带来一系列政策红利。省委、省政府全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，市委、市政府加快建设“三区两城”、着力构建“一核两轴三圈”区域经济格局，为我们向南向海向外发展、扩大更高水平开放，提供了重大历史机遇。我们必须增强抢抓机遇的意识和能力，全力办好发展经济这个最大实事，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。 

今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，全面落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神和省委、市委、县委系列决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，深入实施“五五一”发展思路，奋力建设现代化新东安，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

今年政府工作的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上，规模工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10.5%以上，地方财政收入增长7.5%以上。城镇调查失业率控制在5%以内。城镇居民人均可支配收入增长9%以上，农村居民人均可支配收入增长9.5%以上。粮食产量7.6亿斤以上。生态环境质量持续改善。

（一）夯实县域经济支撑，深入推进“产业集聚”

兴产业。做大工业。实施产业发展“千百十”工程和“百十亿”工程，增强制造业核心竞争力，围绕“一主一特”，全年引进装备制造和电子信息企业10家以上、新材料企业5家以上、吉他企业5家以上，力争国能永州电厂年产值突破30亿元，吉他制造业年产值突破10亿元。支持华维科技等中小企业“专精特新”发展，新认定高新技术企业10家以上。落实企业上市“金芙蓉”跃升行动，全力支持湘江科技在“新三板”上市。大力实施新增规模以上工业企业行动，全年新入统规模工业企业15家以上。做优农业。坚决落实最严格的耕地保护制度，守住粮食安全底线，确保粮食种植面积88万亩以上。深入实施“六大强农”行动，建设高标准农田5万亩以上、高档优质稻基地25万亩以上。培育省级现代农业特色产业园1个以上，新增省级龙头企业2家、市级龙头企业3家以上。做活服务业。抓好湘江风光带、黄金洞、大皇岭等优质旅游资源开发，深度挖掘红七军东安转兵红色文化内涵，积极创建省级红色教育基地。支持树德景区创4A，推动一批乡村旅游精品项目创3A，争创国家全域旅游示范县。推进全国电子商务进农村综合示范县项目建设，运用直播带货、短视频、团购等新模式新技术，推动线上线下消费融合。探索开展新建商品房“交房即交证”改革，促进房地产市场平稳健康发展。

强园区。全面落实县委《关于加快推进“五好”园区建设的决定》，推动发展向园区聚焦、产业向园区集中、要素向园区倾斜、改革在园区先行，年内完成调区扩区工作，成功创建省级高新技术开发区。大力发展园区实体经济，年内新建标准化厂房30万平方米，新签约投资5000万元以上工业项目25个以上，新开工17个以上，新竣工13个以上，工业研发投入增长25%以上。加强园区用地保障，完成土地储备报批1000亩以上。加大闲置土地、低效用地的盘活力度，清理退出一批“僵尸”企业，实现“腾笼换鸟”。突出绿色发展和亩均效益导向，完善园区评价激励体系，促进园区争先进位、提档升级。

上项目。加大跑项争资力度，精准对接上级政策，力争县中医院搬迁、高标准农田建设、老旧小区改造、体育公园、石漠化治理、尾砂矿治理、中小流域治理等项目纳入国家、省级规划。瞄准新能源、制造业、水利、城市老旧管网等重点领域，完成专项债券项目包装20个以上，总投资80亿元以上，争取专项债券6亿元以上。围绕市委、市政府建设“三区两城”和构建“一核两轴三圈”经济格局定位，用一批产业项目来对接中心城区，实现“向东发展”。全年实施重点项目130个以上，完成投资150亿元以上，其中产业投资占比70%以上，确保项目建设不停步、不断档、可持续。

抓招商。突出招商工作实效，压实招商主体责任，年内内联引资、外商直接投资均增长20%以上，外贸进出口总额增长25%以上，力争引进10亿元以上产业项目1个、5亿元以上产业项目2个、过亿元产业项目10个以上。突出园区主责主业，全力保障园区工作力量三分之一专班招商，三分之一服务企业，三分之一推进项目。创新拓展以商招商、专业招商方式，大力实施“东商回归”行动，着力打造“迎老乡、回故乡、建家乡”升级版，掀起“东商回归”新高潮，吸引产业、资本和人才回归。

各位代表！产业是经济的命脉，产业兴则经济兴，产业强则经济强。我们将把更多时间和精力放在抓产业发展上。

今年重点抓好十大产业项目：①国能永州电厂热能综合利用产业园项目；②永州国际陆港产业园项目；③东安吉他产业园项目；④火工园区高端智能制造产业综合体项目；⑤东安电子信息产业园项目；⑥新型焊材产业项目；⑦东安鸡产业开发项目；⑧新能源新材料产业项目；⑨杨柳井矿山资源综合利用产业项目；⑩湖南现代农业集团产业项目。

（二）加快补齐差距短板，深入推进“城乡融合”

推进乡村振兴。乡村要振兴，产业是支撑。今年每个乡镇要引进1家企业落户本地、新增乡村振兴示范产业（车间）2个以上。加强农银合作对接，力争涉农贷款新增15%以上。持续推动“两茶一柑、一鸡一猪、一蔬一烟”优势产业提质增效，力争茶叶、油茶种植面积分别突破1万亩、10万亩；新增优质柑橘基地面积0.3万亩；建好东安鸡文化产业展示馆，力争引进1家东安鸡加工龙头企业，建成1家东安鸡冷链物流企业；出栏生猪53万头、存栏45万头；完成“湘江源”优质蔬菜生产基地建设5万亩，新增粤港澳“菜篮子”供应基地3个以上；种植烤烟1.82万亩，收购烟叶4.5万担以上，努力打造粤港澳大湾区“米袋子”“菜篮子”“果盘子”“茶罐子”“油瓶子”。继续推进农村人居环境整治提升行动，创建3个省级乡村振兴示范村、2个省级美丽乡村示范村，每个乡镇至少创办1个市县级美丽乡村示范村。规范农村建房秩序，坚决遏制农村乱占耕地建房行为。培育文明乡风，焕发乡村文明新气象。推动乡村人才振兴，引导能人回乡、市民下乡、乡贤助乡、企业兴乡。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，抓好乡村振兴重点帮扶和示范创建，健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

提升城镇品质。以创建全国县级文明城市、国家园林县城为抓手，全力提升城镇建设品质。坚持规划先行，完成国土空间规划编制，推进县、乡镇、村三级规划编制，实现“多规合一”。实施管网完善、小游园建设、棚户区改造、城区道路通畅等“四大”工程：完成同心路雨污分流工程和宝田路至官田路主污水管道前期工程，继续抓好城区供水管网改造建设；建成舜德小游园，接通苍子岭公园与红岭花园游道；加快推进紫水河两岸棚户区改造和湘钢石矿棚改房建设；实施舜皇路提质改造，打通官田河东岸南段、元甫路望江府段、鑫龙小镇4号路等3条“断头路”，启动官田北路至永新高速互通连接线建设和5处铁路道口“平改立”工程。坚持精细化管理，推进城市微建设、微管理、微服务，提升城市管理效能和服务水平。支持芦洪市镇、大庙口镇、石期市镇等小城镇建设，打造一批产业繁荣、个性鲜明的特色小镇。

夯实基础设施。全力配合邵永高铁（东安段）建设，争取东安至全州高速公路纳入省中长期规划并尽早实施。全面启动G207树德学校至晓江口一级公路提质改造前期工作，启动建设调元渡口渡改桥，加快推进S228永州港零陵作业区至东安港石期市作业区连接线。实施一批资源产业路和旅游通景路，积极创建国家级“四好农村路”示范县和省级城乡客运一体化示范县。积极争取实施芦江水库灌区配套工程，抓好紫水河二期和芦洪江三期治理，完成13座小型病险水库除险加固工程。推进城乡供水一体化，解决部分乡镇自来水供应紧张问题。

各位代表！抓好重大基础设施建设，功在当代，利在千秋！我们将保持战略定力，谋在长远，干在当下。

今年重点抓好十大基础设施项目：①永州至新宁高速公路（东安段）；②永州至零陵高速公路（东安段）；③S340东安大庙口至紫花坪公路；④S339县城段、紫黄线、长荷线、马迹塘至荷池线等公路提质改造；⑤东部新城片区开发；⑥“135”工程升级版标准化厂房路网配套工程；⑦芦江水库蓄水验收；⑧管道燃气建设项目；⑨64个行政村10千伏及以下配电网改造工程；⑩5G基站建设及农村光纤网络延伸工程。

（三）巩固提升环境质量，深入推进“生态宜居”

加强生态保护。做实“河长制、林长制”，持续抓好长江流域禁捕、湘江治理保护、野生动物保护、古树名木保护等工作，全力维护生态生物安全，积极争取国家重点生态功能区生态补偿奖励。推进冷东城际快线、东大公路、东芦公路3条“生态廊道”建设，完成绿化造林1.5万亩以上，努力创建国家森林城市。

强化污染治理。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量优良率保持在90%以上，PM2.5年均浓度保持在35微克/立方米以下，水环境质量保持在II级以上。坚决抓好中央、省环保督察及其“回头看”反馈问题整改销号工作，全面完成“夏季攻势”任务。

促进绿色发展。全面落实上级“双碳”工作方案，抓好总量减排工作，加强企业排污指标监测，引导企业节能降耗减排。推进资源全面节约、集约、循环利用，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，深入开展绿色机关、绿色小区、绿色出行等行动。稳妥推进东安舜皇山纳入南山国家公园体制试点工作。

各位代表！人不负青山，青山定不负人。我们将忠实践行“两山”理论，像保护眼睛一样保护生态环境。

今年重点抓好十大生态环保项目：①禽畜粪污资源利用整县推进项目；②湘江流域存量垃圾场综合治理项目；③废弃矿山生态修复项目；④紫云片区牛角湾区域历史遗留废渣治理项目；⑤金江流域新浪片区历史遗留废渣综合治理项目；⑥金江流域环境综合治理项目；⑦大庙口镇坝头村钨矿区遗留废渣尾砂风险管控项目；⑧荞麦冲历史遗留废渣风险管控项目；⑨中小河流治理项目；⑩8个乡镇污水处理厂项目。

（四）聚焦群众急难愁盼，深入推进“民生幸福”

坚持教育优先。严格落实义务教育“双减”政策，以教育评价改革牵引教育综合改革，争取“改革党委和政府教育工作评价试点项目”验收为优秀等次。加强和改进学校德育、体育、美育和劳动教育，关爱师生心理健康，全县中小学1000人以上学校全部建立心理健康辅导室，城区中小学确保有1名以上专职（兼职）心理教师。加强师德师风建设，提升教师教书育人能力素质。

强化民生保障。着力稳就业，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，完成农村转移就业劳动者培训2000人次以上。深入实施全民参保计划，做好困难人群、低收入人群参保帮扶，推动基本养老、医疗工伤等保险应保尽保。完善“一老一小”服务体系，完成35所示范性儿童之家建设。保障妇女儿童合法权益，提高残疾人“两项补贴”标准。深化欠薪专项治理，保障农民工合法权益。

打造健康东安。深化医药卫生体制改革。支持重点医学专科建设，扎实推进县人民医院创建三级医院，加快县妇计中心建设和中医院、芦洪市镇医院搬迁进度，增加优质医疗资源供给。大力发展中医药事业。依法实施三孩生育政策及配套支持措施，促进人口均衡发展。持续推进百岁健康县创建工作。落实“四个最严”要求，强化食品药品安全监管，坚决守护人民群众身体健康和生命安全，争创省级食品安全示范县。广泛开展全民健身运动。完成65岁以上老年人免费健康体检4.5万人。

繁荣社会事业。坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文生旅融合发展。提升“德武之乡”文化品牌影响力，打造全国知名的武术培训基地和保安训练基地。加强非物质文化遗产保护传承，加大历史文化名镇、名村和文物的保护力度。统筹做好民族宗教、外事侨务、统计、档案、保密、气象、史志、人防、慈善等工作。支持工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织更好发挥作用。进一步抓好国防动员、兵役征集、国防教育、民兵预备役等工作，完善退役军人服务保障体系。

各位代表！千头万绪的事，说到底是千家万户的事。只要是老百姓关心的事，哪怕再小，我们都将不遗余力去做。

今年重点抓好十大民生项目：①新增城镇就业4500人以上；②建设联网中小学幼儿园周边等重点部位安防设备730个；③完成农村公路提质改造59公里和安保工程建设85公里；④完成5个农村千人以上集中饮用水水源地突出环境问题整治；⑤新增蓄水能力70万方，恢复和改善灌溉面积0.5万亩；⑥完成城镇老旧小区改造36个；⑦加快“两馆一中心”建设；⑧完成农村改厕2000户；⑨完成农村及城镇适龄妇女“两癌”免费检查7000人和孕产妇免费产前筛查2600人，完成残疾儿童康复服务100人和困难残疾人家庭无障碍改造100户；⑩全面启动县职业中专搬迁扩建工程。

（五）激发基层治理活力，深入推进“平安善治”

提升社会治理水平。健全党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，深入推进网格化治理，抓好市域社会治理现代化试点工作。建立健全联动执法机制，实现乡镇综合执法大队全覆盖。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通信访渠道，健全社会矛盾多元化解机制，争创全国信访工作示范县。落实意识形态工作责任，加强网络综合治理体系建设，营造清朗的网络空间。深化平安东安创建活动，扎实做好新一轮县域警务工作，常态化开展扫黑除恶斗争，深入开展禁毒、反电诈、交通顽瘴痼疾整治三项重点工作，坚决防范和打击各类违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。

守牢重大风险底线。时刻绷紧疫情防控这根弦，坚持“外防输入、内防反弹”，落实落细常态化防控机制，做好疫苗接种，提高流调溯源、核酸检测、隔离管控能力。严格落实“一债一策”“一资一策”“一风险一专班”工作机制，牢牢守住隐性债务不新增、“三保”资金不断链、重大风险事件不发生的底线。持续加强社保基金、医保基金和民政资金监管，坚决守护好老百姓的“养老钱”“救命钱”。扎实做好重大动物疫病和人畜共患病防控工作。巩固提升安全生产专项整治，强力开展“打非治违”，排查整治道路交通、建筑施工、老旧管道、农村危房、消防等重点领域隐患，全力遏制安全事故发生，坚决杜绝较大以上事故。

持续优化营商环境。坚持刀刃向内，完成省市部署的重点改革任务，深入推进“放管服”改革，扎实做好“一件事一次办”“一次性盖章汇”“一网通办”“跨省通办”等工作。树立“人人都是营商环境”意识，着力打通“堵点”、破解“痛点”、攻克“难点”，以关键环节突破带动整体效能提升。完善惠企政策和帮扶措施，大力实施市场主体倍增工程，力争全年市场主体增长25%以上。规范涉企执法检查，依法保护企业家和企业合法权益。实施履约践诺攻坚行动，推动各方认真履约践诺。

三、加强政府自身建设

打铁必须自身硬。我们将牢记嘱托，感恩奋进，矢志不移沿着习近平总书记指引的方向坚定前行，努力在新的赶考之路上，答好时代之卷。

坚持政治引领。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，忠诚拥护“两个确立”，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。坚持党对一切工作的领导，严守政治纪律和政治规矩，切实推动上级党委、政府和县委的决策部署落地生根、开花结果。

坚持依法行政。坚持依法依规行使权力、履行职责、开展工作。依法接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受县政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。高质量办理人大议案、代表建议和政协委员提案。发挥政府法律顾问作用。严格规范公正文明执法。全面实施“八五”普法规划，增强全民法治观念。

坚持真抓实干。在总的战略指引下，创新战术抓落实，紧扣主要矛盾和矛盾的主要方面，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，坚持“三盯”“三干”，推动各项工作在全市全省争先进位，力争在省政府真抓实干表扬激励方面取得新突破。

坚持清正廉洁。深入推进政府系统全面从严治党，切实履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神。严格财政预算管理，把每一笔钱花在刀刃上、紧要处。加强重点领域、重要部门和关键岗位廉政风险管控，坚决整治群众身边的“微腐败”。

各位代表！征程万里阔，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的成绩，迎接党的二十大胜利召开！

部分名词解释

1.“两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

2.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

3.“四个自信”：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

4.“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

5.“三高四新”：“三高”即打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地，“四新”即在高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。

6.“五五一”发展思路：围绕打造产业集聚、城乡融合、生态宜居、民生幸福、平安善治五个新样板，大力实施园区攻坚、乡村建设、环境提升、共建共享、县域治理五大行动，努力成为湘南地区新的增长极，奋力建设现代化新东安。

7. 信访“三无”：无重复上访、无集体上访、无信访积案。

8.“五好”园区：规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展形象好。

9.“六稳”“六保”：“六稳”指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。“六保”指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

10. “双随机一公开”：随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，将抽查情况和查处结果及时向社会公开。

11.“六位”：岗位（摊位）、学位、床位、车位、厕位、房位。

12.“五个新样板”：产业集聚、城乡融合、生态宜居、民生幸福、平安善治五个新样板。

13. “三区两城”：“三区”即建设融入粤港澳大湾区引领区、湘南湘西承接产业转移示范区、对接东盟合作开放先行区，“两城”即国家区域性综合交通枢纽城市、文化生态旅游名城。

14.“一核两轴三圈”：“一核”：加快推进零冷联城，打造市域核心增长极。“两轴”：着力在市域北部打造以先进制造和高新技术产业为主的经济发展轴，在市域南部打造以高加工度工业和新兴工业为主的经济发展轴。“三圈”：加快推进中心城区与祁阳、东安、双牌一体化发展，打造30分钟“同城圈”；推进中心城区与县及县域之间的快速通道建设，打造60分钟“协同圈”；主动融入粤港澳大湾区、长江经济带、成渝地区双城经济圈、湖南自贸区、海南自贸港和东盟，形成90分钟“融入圈”。

15.“三大支撑八项重点”：“三大支撑”，即电力、算力、动力。“八项重点”，即市场主体倍增工程、产业发展“万千百”工程、新增规模以上工业企业行动、企业上市“金芙蓉”跃升行动四项工作，以及优化营商环境、“五好”园区建设、“四个十大”、湘商回归四项工作。

16.产业发展“千百十”工程和“百十亿”工程：永州市第六届人民代表大会第一次会议市《政府工作报告》提出，市级紧盯抓千亿产业、百亿企业、十亿项目，县级紧盯抓百亿产业、十亿企业、亿元项目。

17.“两茶一柑、一鸡一猪、一蔬一烟”：油茶、茶叶、柑橘；东安鸡、生猪；蔬菜、烤烟。

18.“六大强农”行动：产业融合强农、开放强农、科技强农、品牌强农、人才强农、特色强农

19.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。

20.义务教育“双减”：减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

21.“四个最严”：即用“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。 

22.“三保”：保工资、保运转、保基本民生。

23.“三盯”“三干”：盯紧、盯住、盯牢，苦干、狠干、实干。

2021年县定十件民生实事完成情况表