东安县2023年重点民生实事工作总结
今年以来，我县深入贯彻落实省、市关于打好“发展六仗”的决策部署，始终把握“必须坚持在发展中保障和改善民生,不断实现人民对美好生活的向往”这一核心目标，围绕民生实事项目挂图作战、联动发力，求实落细各项工作，全力破解民生难题，全县重点民生实事工作取得相当成效，现就相关情况简要汇报如下：
一、总体情况
全县共牵头承办省市重点民生实事任务指标16项（其中，省定重点民生实事项目指标10项，省定重点民生监测项目指标3项，市定重点民生实事3项），截至目前，已提前完成的指标有11项（其中，省定指标7项）；未达到序时进度（<91.67%）的指标有0项。
二、工作成效
（一）组织保障
1.强化日常调度。制定《成立东安县重点民生保障仗工作专班及其责任分工》《东安县打好“重点民生保障仗”工作管理制度》等各类实施细则，建立“周调度、旬专报、月通报、季总结”工作机制，截至目前，编印工作专报17期，督查通报3期，召开县长办公会、工作调度会、季度总结会等各类专项会议20场次。
2.优化数据上报。通过制作指标调度表（手册）、建立指标推进台账等方式，全县指标推进数据遵循上中下旬时间节点每月分三次归集更新,责任单位信息上报明确专人负责，典型经验等材料汇总优化后统一报送，相关流程按图据表，民生实事信息报送反馈效率得到显著提升。
3.细化督导检查。定期对民生实事项目推进情况开展督查督办，坚持“以查促改、以改促进”的工作导向，督查工作紧扣阶段目标及已知问题，合理运用实地督查、后进督办等不同方式，遵循“督导检查-即时交办-跟踪督办-整改见效”闭环工作流程，全县民生实事扎实推进，问题整改走深走实。截至目前，开展各类督查10次，查找归集问题24个，送发督办函9份，整改落实率100%。
（二）资金投入
1.突出整合联动。重点民生实事项目有关资金遵循“优先安排、足额保障”原则，各项目责任单位积极联络沟通上级单位，争取专项资金倾斜，对于因资金问题导致进度滞后的相关指标，由分管副县长组织县政府督查室、县专班统一协调解决，所有民生实事项目资金按期落实到位，资金保障全县整合联动一盘棋。
2.提升使用效率。对于小水源供水能力恢复项目和“中梗阻”清淤项目等微小便民工程，落实资金因类施策，积极引入社会力量，资金直接下达乡镇、社区，受益村组、居委会自建自管，资金效益得到显著提升。对于县级妇幼保健机构、“徐特立”项目等较大建设工程，实行项目建设预决算审计制度，根据工程进度，严格控制支出，坚持厉行节约，切实保障项目预算合理性、规范性。
（三）宣传推介
1.着重报道推介。截至目前，在各类各级媒体刊载报道85篇，其中国家级媒体7篇，省级媒体25篇。《湖南东安探索“两病”门诊用药保障和健康管理直通机制》和《筑牢监管"防火墙 "守好群众"救命钱"》在国家医保局《医保工作动态》刊发推介；湖南日报纸质版刊登《东安县一中推动办学条件上新台阶》；《永州市东安县：激活医保经办小窗口，服务群众大民生》在湖南省打好重点民生保障仗工作专报刊发推介；《东安精准服务基层“两病”患者》先后在湖南日报、农业农村部官网刊发推介；湖南法制报刊登《“无碍”更有爱 湖南东安整合联动抓好残疾老龄家庭设施改造工作》；新湖南刊载《永州市东安县：“把脉问诊” 助推养老服务体系高质量发展》。
2.营造浓厚氛围。全县民生实事各相关单位高度重视宣传引导工作，及时发布重点民生实事项目进展及任务完成情况，从身边小事着墨，讲好民生故事，深入群众、发动群众、服务群众，引导群众关心实事、支持实事，让群众参与实事项目建设、质量监督、验收评价、后续管理等各个环节，民生工程真正做进群众心坎，实现群众共商共建共享的良好氛围。截至目前，老旧小区改造、幼儿园学位建设等一批民生实事项目征集听取群众意见12条，运用采纳9条。
（四）惠民效果
1.办好群众关键小事。坚持突出一个“实”字，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，着力办好群众关心的“关键小事”。全县定点医疗机构全部实现43个门诊慢特病治疗费用省内异地直接结算，全县15个乡镇、342个村实现医保经办服务事项直办或帮代办全覆盖；建成就业驿站12个、零工市场1家，组建300余人村级劳务经纪人队伍，形成覆盖县乡村三级的“15分钟就业服务圈”；2023年农村适龄及城镇低保适龄妇女“两癌”免费检查完成7256人，妇女自我保健意识得到提升；建成国家糖尿病标准化防控中心1个，糖尿病标准化门诊15个，糖尿病科学化防治实现县域全覆盖。
2.提高人民生活品质。坚持问计于民、问需于民，着力解决人民群众急难愁盼问题，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上，实实在在办好惠民利民实事。老旧小区改造，29个小区纳入年度计划，投资额6960万元，所有小区已于6月底全面开工建设，并提前完成省定任务目标；0-6岁残疾儿童康复治疗动态救助142人；困难残疾人家庭无障碍改造，完成92户改造任务。
3.保障群众生产生活。立足当前、着眼长远，持续加强水、电、气、通信等各类基础设施建设和巩固提升，全力建设安全宜居美好家园。小型病险水库除险加固完成新增蓄水能力13.02万方，完成投资1680万元，农村小水源工程完成新增蓄水能力8万方，完成投资205万元，“中梗阻”渠道完成恢复和改善灌溉面积0.18万亩，完成投资190万元；农村新增千兆光纤端口（个）完成3246个，边远山区网络“扫盲”工程，投资金额1212万元，完成基站建设132个；全县完成公共停车位建设1183个，投资投入276万元，并纳入年度市政维修专项资金。
三、亮点做法及典型现场点
（一）亮点做法
深刻践行为民初衷，牢记人民群众是为民办实事的出发点和落脚点，坚持科学规划，创新工作思路，深入群众、发动群众、服务群众，用心用情用力办好民生实事。一是为民立场彰显工作“力度”。注重惠民实效，建立“周调度、旬专报、月通报、季总结”运转机制，“一表格一手册一台账”清单管理制度等一系列实施细则，以制度力量推动民生实事出彩见效。坚持以“高质量、高标准、高水平”三高要求，抓实落细民事实事“精品工程、优质工程、放心工程”，定期发布项目进展情况，引导群众参与监督，实现共商共建共享的良好氛围。坚持“以查促改、以改促进”督办导向，实行“督导检查-即时交办-跟踪督办-整改见效”闭环流程，民生实事扎实推进，问题整改走深走实。二是凝心聚力保障推进“速度”。发挥有限资金最大效益，紧密配合共同摸底调查，一户一策同步施工改造，实现县域内适老化和无障碍改造协同推进、一体实施。适龄妇女“两癌”筛查“政府领导、部门合作、社会参与”，机制资金保障到位，定点下沉服务到位，质控培训管理到位，共同守护女性健康，进一步提升群众幸福感和获得感。着力整合县域资源，搭建覆盖县乡村的三级就业服务体系，县乡一级建立居民小区就业驿站，服务触角延伸至最末梢，村一级组建劳务经纪人队伍，实现行政村全覆盖，帮扶有序转移就业。三是回应关切凸显民生“温度”。问需于民。激活医保经办“三级”窗口，29项惠民服务下沉基层，42项医保服务实现“一键申请”“一网通办”，上门服务参保群众2.3万人次，医保服务“就地办、网上办、帮代办”建设成效显著。问计于民。实现居民角色转换，推进老旧小区改造，改造主动权交还居民，改不改造居民来定，改造什么居民点单，改得如何居民评定，改造有的放矢，工程多元参与，充分发挥民生资金惠民生作用。问效于民。全力推进“四好农村路”建设，依托“农村公路+乡村旅游+农业+物流”发展模式，农村公路提质改造服务乡村振兴，带动增收致富。
（二）典型现场
1.养老机构新增护理型床位100张。东安县中医院入驻白牙市中心敬老院，新增100张护理型床位并在院内开设门诊，将“医养结合”理念与中医“治未病”理念相结合，充分发挥中医药在老年病、慢性病中的预防、养生、保健、健康管理方面的独特优势，运用药膳食疗、中药膏方、各种灸法、推拿、理疗、穴位贴敷、热疗等中医药技术，减少长者的发病率，提高生活质量，医疗和养老结合为入住老人提供中医特色的养老服务。
2.困难老年人居家适老化改造项目。唐玉凤，72岁，残疾多病，现住白牙市职业中专家属区最后一栋，其所在家庭由民政部门联合县残联进行困难残疾人、适老化协同改造。改造项目强化智慧管理，为适时了解项目进度，严把质量关口，民政部门创新工作举措，引进二维码管理模式，在每户改造对象家门口张贴项目信息二维码，便于查看项目信息，便利后期设备维护，湖南省民政厅厅长曹忠平对东安该项创新工作方式予以表扬，并专题作了肯定推广批示。
四、当前存在的困难
1.部门联动不充分。县级层面牵头抓总作用未得到有效发挥，各相关部门合作意识不强，缺乏有效衔接。东安县卫健局负责的妇幼保健机构标准化建设，需要就人员编制及业务用房用地等事项向相关主管部门提交报告，办理必要手续，因部门间欠缺统一安排，沟通不畅，导致增编、流程审批等关键节点推进迟缓，使得建设进度落后于其他县市区。
2.预期效果不明显。部分项目交工离群众要求有一定差距。东安县老旧小区改造，目前更多停留在水电路讯等基础设施改造层面，难以满足群众要求建设社区养老、托幼、医疗等配套服务设施的意愿，同时改造小区存在后续管理问题，其大多没有物业公司配套，小区基础设施完善但无人管理，群众获得感、幸福感低于预期。
五、下步努力方向及措施
做好扫尾验收工作。及时收尾各指标项目，加快组织验收结算工作，指导各责任单位整理归集台账资料，并同步开展一次“回头看”行动，对设施不够完善、使用不够便捷、验收不达标的，督促相关部门尽快整改到位。
六、请求省级层面解决的问题
希冀建立民生实事长效管护机制。对于公共基础设施类项目，希望省级层面参照相关管理办法，分类制定各项惠民工程管理办法，加大人力、物力和财力的投入，明确管护主体、界定管护职责、保障资金来源，确保惠民工程真正发挥作用，取得实际效果。
