为全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，根据《湖南省人民政府办公厅关于奋力打造“三个高地”引领全省高质量发展的通知》（湘政办函〔2023〕19号）文件精神，着力打造具有核心竞争力的区域科技创新高地，打好科技创新攻坚仗，为奋力建设现代化新永州提供强大科技支撑，制定本方案。

一、主要目标

2023年，实现全社会研发经费投入增长13%以上、高新技术产业增加值增长15%左右、技术合同交易成交额增长15%以上、新增高价值发明专利45件左右，新认定高新技术企业120家以上，科技型中小企业1000家以上，科学研究与技术服务业营业收入增速12%以上；攻克一批关键核心技术，转化一批高价值成果，打造区域科技创新高地迈出坚实步伐，推动永州经济社会高质量发展。

二、工作措施

突出“五个强化”，着力在湖南打造具有核心竞争力的科技创新高地上发出永州声音、贡献永州力量、展现永州作为。

（一）强化科技产业融合。强化企业科技创新主体地位，打通从科技强到企业强、产业强、经济强的通道。科技赋能“永州制造”。围绕我市五大传统优势产业和三大新兴产业，推行重大科技创新项目“揭榜挂帅”，组织实施市十大科技创新项目，集聚力量进行技术攻关，运用现代信息技术赋能，以数字化、网络化、智能化促进产业转型升级。完善科技型企业梯度培育体系，实现科技型中小企业和高新技术企业量增质优。出台《永州市财政支持科技创新十条政策措施》，支持企业科技创新。推进科技型企业知识价值信用贷款风险补偿，持续改善科技型企业融资环境。科技赋能“永州农业”。组织田牧之家承接好省十大技术攻关“丘陵山地适用高效智能农机装备研发”项目，开展高效机耕摩托应用研究。支持东安、新田创建省级农科园。组织科技特派员、“三区”科技人才深入农村一线提供技术服务；引进、推广一批水稻、蔬菜等新品种，推广德明农牧装备的自动化养猪设备等智慧农业技术，提高农产品附加值，让科技持续擦亮“永州之野”品牌。加强科技成果转化。完善科技成果转化服务体系，新建一批潇湘科技要素大市场县市区工作站，力争实现县市区全覆盖；发挥科技要素市场成果转化平台作用，开展先进科技成果路演活动；完善园区平台孵化功能，通过孵化器把技术和资本链结起来转化成产业，让技术通过企业来转化为利润和管理成效。加强国际科技合作，以合作研发、技术交易等模式，吸纳先进技术来永应用。

（二）强化社会领域创新。综合运用现代信息技术为重点社会管理领域赋能，推进科技广泛应用于社会方方面面。推进教育创新。强化校地、校企合作，以数字化、网络化、智能化推进名师名课程上线，提升教育质量，支持湖南科技学院等高校与企业开展产学研合作，推动建立技术研发机构；支持湖南科技学院木本油料资源利用国家重点实验室永州生物炼制创新中心开展油茶有效成分综合利用研究，为永州油茶产业赋能，切实增强合作实效。推进医疗创新。支持市中心医院创建永州市精准医学中心、脊柱微创中心；支持市中心医院与蒋田仔院士团队合作建立永州市中科脑健康与智慧医疗研究院，开展脑健康与智慧医疗研究。支持医疗机构开展远程医疗技术服务。推动全社会创新文化建设。举办好全市科技活动周，指导新田承办好启动仪式，组织开展政策宣传、成果展示等活动，弘扬科学精神，普及科学知识。引导社会资源投入创新创业。承办好湖南省创新创业大赛新材料行业半决赛；举办好省创新创业大赛市州主体赛；组织企业参加省创新创业颠覆性技术大赛。

（三）强化研发经费投入。加强科研机构、事业单位、高等院校、企业四条线的科研投入，推动全社会研发投入大幅增长。落实研发经费投入政策支持。落实研发分类奖补、研发加计扣除、税收优惠及《永州市加大全社会研发经费投入行动计划（2022-2025年）》。对全市企业进行培训，指导企业申报省财政研发奖补和重点研发专项，发挥企业研发主体地位。加强研发投入指导服务。建立产值3000万元以上的重点研发企业库，实现特大规模企业研发经费填报的突破，力争实现规模工业企业研发机构和研发活动全覆盖。优化研发经费投入结构。鼓励高校、科研院所、科技类民办非企业加大研发投入，完善多元化科技研发投入体系。

（四）强化科创平台建设。以建设省级以上科技创新平台体系为主抓手，构建具有永州特色的战略科技力量，提升创新体系整体效能。促进现有平台互联互通。摸清现有各部门各领域科创平台，打通平台之间的堵点，推动在永高校、科研院所、企业之间的研发平台设备互通互用。协调对接省四大实验室。推进木本油料国家重点实验室永州分支机为油茶全产业链提质增效提供技术支撑，建立永州油茶创新研究院和油茶科技专家服务团。依托市农科所联合湖南科技学院和市内相关企业共同启动创建岳麓山种业创新中心大湘南区域中心。培育创建省级科创平台。培育一批市级技术研发平台，支持重点企业联合高校、科研院所创建一批省级重点实验室、工程（技术）研究中心等重大创新平台，力争实现国家级技术创新平台零的突破。推动区域创新平台联动发展。组织祁阳、宁远等地申报创建创新型县市区；支持东安申报创建省级高新区；推动零陵、祁阳高新区启动联合创建国家级高新区，打造区域创新增长极。

（五）强化创新人才集聚。坚持人才是第一资源，着力构建永州市高层次科技人才队伍，打造新时代潇湘人才高地。加强人才引育。制定市委人才新政36条科技创新政策配套实施办法；全职和柔性引进科技领军人才和团队，吸引外国高端人才在永工作；壮大我市“三尖”人才队伍，形成科技人才成长梯队。聚力发展大局。围绕永州产业技术需求，开展“院士专家永州行”，邀请锲合永州产业发展需要的院士专家来永开展技术指导、学术交流、成果转化合作。做好人才评价。完善人才发现、激励、评价机制，出台《永州市科技专家库建设与管理办法》，提升人才服务水平，让创新人才各展其能、人尽其才。

三、组织保障

（一）组建工作专班。成立打造区域科技创新高地工作协调专班，由市政府分管副市长任召集人，市政府分管副秘书长、市科技局主要负责人任副召集人，成员单位由市打好科技创新攻坚仗工作专班成员单位组成，专班办公室设在市科技局，负责日常统筹协调调度工作；工作专班负责统筹、协调、调度、督导、考核、宣传等工作。

（二）加强统筹协调。专班成员单位和县市区、管理区、经开区要对标制定具体的实施方案，细化落实举措，明确责任分工，形成本部门本地区推进实施的责任清单，建立工作台账，实行清单管理，加强科技统筹协调和有效衔接，形成科技部门抓总、各部门齐抓共管的大科技工作格局，高效推进打造区域科技创新高地各项工作任务。

（三）强化科技服务。制作科技政策口袋书，深入企业指导申报科技创新平台、省级以上科技项目、高新技术企业，做好前期准备工作，加强与科技部、省科技厅的汇报对接，提升科技项目通过率，不断完善科技服务水平，推动企业开展技术创新工作，提升科技创新能力。

（四）深化科技改革。完善党对科技工作统一领导的体制，构建“科技-产业-金融”良性循环体系，改革科技项目组织管理方式，给科研人员松绑解负，加强科技要素市场建设，打通科技成果转化最后一公里。

(五)强化督导考核。建立定期调度、定期通报、年终考核机制，推动“以月保季、以季保年”。工作专班对市委、市政府交办的重点任务等相关重要指标和重大工作事项向部门、县市区、永州经开区进行双线交办、双向督查；并将打造区域科技创新高地情况纳入对市直部门和县市区、永州经开区绩效考核内容。

附件：打造“区域科技创新高地”2023年重点任务责任清单

永州市科学技术局

2023年5月28日