DADR－2022－01007

东政办发〔2022〕9号

东安县人民政府办公室

关于印发《东安县财政信贷风险补偿机制

实施细则》的通知

舜皇山国家森林公园管理局，东安经济开发区，各乡镇人民政府，县直相关单位：

《东安县财政信贷风险补偿机制实施细则》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

东安县人民政府办公室      

2022年6月28日        

东安县财政信贷风险补偿机制实施细则

第一条  为深入推进财政信贷风险补偿机制工作，充分发挥财政资金的使用效益和导向作用，进一步提高我县民营企业、工业企业、小微企业融资服务水平，缓解企业融资难、融资贵的问题，根据《湖南省财政厅关于建立省县两级财政信贷风险补偿机制的通知》（湘财金〔2019〕37号）和《湖南省财政厅关于开展省县两级财政信贷风险补偿机制试点的通知》（湘财金〔2020〕40号）精神，制定本实施细则。

第二条  本细则适用于东安县省县两级财政信贷风险补偿机制（统称为“潇湘财银贷”）各项工作。

第三条  基本原则：坚持市场化原则、积极稳妥原则、税收贡献原则。

第四条  企业“白名单”申报条件。必须符合下列条件的县内企业方能申报纳入企业“白名单”：

1. 企业成立1年以上，正常运营且符合国家中小微企业规模类型划分标准；

2. 企业技术有优势、产品有市场、发展潜力较大、无不良信用记录，未涉及民间融资和非法集资；

3. 企业原则上上年度各项纳税额合计达5万元以上，上年末企业资产负债率不超过75%；

4. 企业符合国家相关产业政策、环境保护、规划、安全生产等“红线”要求，属装备、食品、电子、信息、农产品加工等优势产业，制造强省建设重点产业领域20个工业新兴优势产业链，军民融合产业，以及新材料、医药、节能环保等战略性新兴产业。重点支持高新技术企业、科技型中小企业、上市后备资源库企业、小巨人企业等。

第五条  建立联席会议制度。由县委常委、县人民政府常务副县长任召集人，县政府办协管副主任、县财政局局长任副召集人，县金融办、县财政局、县科工局、东安经济开发区、芦洪市工业园、石期市工业园、县税务局、县发改局、县公安局、县市场监督管理局、县自然资源局、县住建局等相关职能部门及合作银行为成员单位。联席会议办公室设在县财政局，承担联席会议日常工作。联席会议统筹负责融资贷款企业贷后管理的决策及组织协调、总体内部控制及处理风险事项。

第六条  企业“白名单”管理。企业“白名单”年初报送。由园区按本细则第四条要求摸底园内企业，提出企业“白名单”建议名单；由科工局牵头组织相关部门审核企业“白名单”；县财政局将审核后的企业“白名单”报送省财政厅（省金融资产交易中心）公示；公示后的企业“白名单”由园区通知企业，并指导“白名单”企业做好平台注册、报表资料上传、提出贷款申请等工作。

第七条  贷前审查。合作银行对按照上述原则对发布资金需求的“白名单”企业开展贷前调查，相关部门配合查阅数据、提供相关必要资料。贷款必须用于本企业生产经营，不得用于转贷、委托贷款、国家产业政策禁止和限制的贷款，不得用于住房按揭贷款、房地产公司贷款、房地产中介贷款、政府融资平台公司贷款和非生产经营性固定资产投资项目贷款，不得用于与主营业务无关的项目，不得支付给与贷款用途无关的个人和企业，不得参与民间借贷和投资资本市场等。

第八条  贷款管理。合作银行严格按照国家法律法规和金融监管要求、流程，根据贷前审查调查（企业实际资金需求、经营管理状况、还款能力等因素）确定贷款额度，强化风险管控。贷款期限一般不超过1年，续贷期限不超过3年。原则上，微型企业贷款额度不超过500万元（其中300万元及以下主要为信用贷款），小型企业贷款额度不超过1000万元（其中500万元及以下的主要为信用贷款），具体贷款额度由合作银行根据企业实际资金需求、经营管理状况、还款能力等因素自主确定。合作银行向企业发放贷款，利率上浮最高不超过人民银行同期贷款市场报价利率（LPR）的30%。根据企业招录建档立卡贫困人口占比5%（含）-10%、10%（含）-15%、15%及以上三个档次，财政分别给予20%、30%、40%的贴息支持，省县各承担50%。

第九条  贷后管理。获得贷款“白名单”企业从贷款当月开始，每月向信息平台上报财务快报等数据，信息平台及时推送合作银行。园区及时了解贷款企业经营状况，督促贷款企业按时上报财务快报，及时掌握合作银行提供的关注提醒类企业动态，并采取有效措施。合作银行定期审查、分析报表，园区加强企业生产经营状况管理。在一个合作年度内，当合作银行相应贷款不良率达到5%的，暂停信贷风险补偿机制，停止办理新的贷款业务。严重的由县财政局汇总相关情况上报省财政厅取消相关银行的合作。

第十条  风险管理。企业违反本细则第七条规定，违法使用贷款用途的，由合作银行依照有关法律法规规定依法收回。企业未按约定履行还款义务的，由合作银行牵头，相关单位配合对企业进行追偿（包括企业资产和所有股东个人资产）。超过60天追偿不到位，或由合作银行、县财政局等联席会议其他单位共同确认企业贷款无法正常偿还时，由合作银行通过信息平台发起代偿流程并按比例代偿，县财政审核后根据比例进行代偿，并向省财政厅报送代偿说明及县级信贷风险保证金划拨凭证，由省级财政根据合作协议及代偿说明在贷款逾期90天内进行代偿。

第十一条  追偿管理。成立违约企业追偿小组，由县财政局牵头，合作银行、县公安局、县金融办、县发改局、县税务局、县科工局等有关单位为成员，开展追偿工作，追偿收入扣除实现债权相关费用后，按风险分担比例归还省县信贷风险保证金账户和合作银行。

第十二条  考核管理。对合作银行、园区开展建立省县财政信贷风险补偿机制工作年度考核。对合作银行放贷额度、效率、风险防控等方面进行量化考核，考核结果作为配备风险保证金及确定贷款业务的主要依据。对园区该项工作纳入绩效考核范围。

第十三条  本细则解释权归东安县人民政府所有，本细则自印发之日起施行。

  抄送：县委各部门，县人武部。

        县人大常委会办公室，县政协办公室，县人民法院，县人民检察院。

东安县人民政府办公室                  2022年6月28日印发