东安舜皇山国家森林公园管理局 2022年工作计划

  2022年是党的二十大召开之年，全局要把握时代脉搏，紧扣“稳字当头、稳中求进”工作总基调，紧跟中央指示精神，切实把思想和认识统一到党中央和省委、市委、县委工作的决策部署上来。从中央层面分析，碳达峰碳中和将引领舜皇山发展未来。实现碳达峰碳中和，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，是着力解决资源环境约束突出问题、实现中华民族永续发展的必然选择，是构建人类命运共同体的庄严承诺。舜皇山作为国家级自然保护区，处于碳汇交易的经济潮头，为舜皇山高速发展提供了重大机遇、注入了强劲动力。从省级层面分析，南山国家公园将推动舜皇山改革前行。调整南山国家公园试点范围，是省委落实生态文明建设的重要内容，对于推进自然资源科学保护和合理利用，促进人与自然和谐共生，推进美丽中国建设，具有极其重要的意义。舜皇山作为调整范围区域内单位，处于改革发展的最前沿，为舜皇山高质量发展提供了上升平台、筑牢了改革后盾。从市县层面分析，建设文化生态旅游名城将助推舜皇山旅游腾飞。打造全国知名旅游目的地城市，是提升城市品味，推进城市快速发展的一项重要举措。舜皇山作为争创国家5A级旅游景区的主力军，处于全域旅游发展的热潮尖端，为舜皇山旅游高品质建设点明了方向、规划了路径。面对诸多机遇，全局也应枕戈待旦，准确认清当前挑战。从短期看，旅游经济持续向好的态势还不稳固，舜皇山旅游消费恢复相对较慢、消费热点还没有充分形成，投资增长内生动力不强。从长期看，舜皇山旅游产业升级和结构调整任务依然较重，新产业新经济新业态占比不高、创新驱动力不足的问题日益凸显；公共服务供给不足、质量不优。政府职能转变还不到位，部分职工创新意识、担当精神、能力素质亟待增强。对此，全局一定高度重视，认真加以解决，不负人民重托。
2022年全局工作总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，全面落实中央及省、市、县委决策部署，坚持稳字当头，稳中求进工作总基调，树立绿水青山就是金山银山理念，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，深入实施县委“五五一”发展思路，坚持以生态文明建设为中心，推进南山国家公园体制试点；坚持以保障民生为重心，大力实施乡村振兴战略；坚持以创建国家5A景区为核心，加快国家森林公园提质改造；利用好林地、林木、旅游“三个资源”，发展好高山茶、高山水、高山米“三个产业”，建设好微旅游目的地、红色教育基地、森林康养基地“三个基地”，努力将舜皇山打造成美丽东安的后花园、全域旅游的排头兵、“两山”理论的践行者。
主要经济目标：2022年实现财政收入5000万元以上，经济增长8.5%以上，农业增加值增长8%以上，实现固定资产投资增长10%以上，农民人均可支配收入增长9.5%以上。
重点抓好以下五方面工作：
（一）聚力乡村振兴，打造美丽宜居新家园
1.巩固脱贫成果，推进乡村振兴。严格落实“四个不摘”要求，对舜皇、紫云2个脱贫村，继续实施驻村帮扶和结对帮扶。加强易返贫致贫监测，持续跟踪脱贫户、边缘户收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，重点加强对7户14人边缘易致贫户、2户5人脱贫不稳定户的动态管理。继续做好扶贫产业登记与管理，推动蜂蜜养殖合作社和舜皇养殖合作社的增产增收。重点利用塘家村作为全省乡村振兴重点帮扶村、示范创建村的有利条件，推进三变改革，壮大集体经济，发展优质水稻种植产业项目，打造3A级旅游景区，建设新时代“五美”乡村。
２.发展特色农业，激活乡村动能。严防死守耕地红线和生态红线，严抓耕地抛荒治理，坚决制止和纠正基本农田“非农化”“非粮化”倾向，确保粮食生产面积稳定在2500亩以上，办好塘家、杉木坳２个粮食生产示范点。做好“特”字文章，充分利用“山货出大山，茶叶变金叶”产业扶贫项目入选“第三届中国优秀扶贫案例”的影响力，推进电子商务进农村，发展网红经济，利用直播带货，把舜皇山野生茶、塘家香米、紫云腊肉、紫云蜂蜜、舜皇山土猪等富有舜皇山地域特色的乡土生态产品做成金字招牌，实现种养加、产供销一体。
３.改善人居环境，建设美丽乡村。持续推进农村人居环境整治行动，重点抓好保护传统村落、农村改厕、“空心房”整治、河长制、林长制工作，严厉打击违规非法建房，切实规范农村建房行为。完善村（居）水、电、路、讯等基础设施，年内力争建设17公里山区道路安防工程，争取将杉木坳６组、塘家２组、紫云16组和17组的通组路列入省林区道路硬化指标；完成塘家4组、杉木坳3组和5组安全饮水改造工程；完成塘家村农网改造和公路提质改造，争取将塘家村农村公路创建为“四好农村路”。
（二）聚力文旅融合，打造全域旅游新高地
1.项目带动旅游。坚持以创建国家5A景区为目标，以舜皇山景区争创长征国家文化公园（湖南段）规划建设项目为抓手，打造好老山界红色革命教育基地，讲好红七军“东安舜皇山转兵”故事，建设红七军历史陈列馆，力争列入省级文物保护单位，创建省级红色教育基地；继续配合做好S340冷东路至紫花坪二级公路完成主体路基建设；抓住保护地整合优化机遇，调优旅游建成区和拟建区，将舜皇山景区高标准打造成集温泉、康养、度假、文旅、运动于一体的森林康养基地。
２.创新点亮旅游。继续抓好西岭梅花鹿生态养殖观光基地建设，打造旅游观光、亲子体验、科研科普基地。在抓好塘家梯田沟渠改造、复耕复种、道路扩宽及硬化、游步道建设的基础上，突出抓好古村落群保护、连云古道保护、黄石板溶洞开发以及康养步道、景观亭、游客中心、停车场等建设，吸引客商投资建设高标准景观民宿，打造森林康养特色村和“微旅游”目的地。结合“红七军转兵”，挖掘红色资源，宣传“红军村”故事，将大坳村打造成红色美丽示范村。
３.节会宣传旅游。会同相关部门组织开展好夏季舜皇山漂流节、登山节、中国旅游日、乌饭节等活动，打响“春赏花、夏漂流、秋登山、冬养生”四季品牌。加强宣传推介，利用“东安号”高铁优势，开拓广东、广西市场，形成新的客源增长点。完善舜皇山国家森林公园官网和微信公众号，利用抖音等新媒体，打响“重走红军路”、红七军“东安舜皇山转兵”等红色品牌和“观光张家界，休闲舜皇山”康养品牌。
（三）聚力管治并举，打造生态文明新典范　
１.建立以国家公园为主体的自然保护地体系。全力做好南山国家公园体制试点工作，配合省林业局做好机构设置、人员配置和资产处置，妥善处理有关试点区域矛盾冲突问题。继续跟踪做好自然保护地整合优化工作，对接编制“十四五”发展规划和自然保护地国土空间专项规划。强化保护区科研监测评估工作，利用好监管平台、监测网点和信息化平台，深化野生动物保护和古树名木保护，建立野生动物和古树名木信息库；积极争取国家重点生态功能区生态补偿奖励。
２.加快自然保护区基础设施建设。以实施自然保护区基础设施建设第一期项目为重点，切实加强保护区管理站房、科研监测、巡护路网、森林防火、野生动物保护等基础设施建设。及时做好南山国家公园东安县域保护管理设施项目2000万元、配套基础设施项目1000万元的可研，争取早日批复、开工。按照“秀美林场”规划编制方案，主动做好林地基础建设、森林经营开发、生态修复等工作，完成幼林抚育1044亩次、西岭银杏园抚育304亩、林道维修299公里和防火线维修40公里。
３.切实抓好问题整改。联合林业、环保、公安等有关部门开展自然保护区执法专项行动，重点打击非法采石采砂、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物、非法开发建设等活动。抓好秸秆焚烧、农业面源污染等问题专项整治，巩固小水电整治成果。继续抓好污染防治攻坚战、“绿盾2022”专项行动，抓实新一轮中央环保督察反馈问题的整改，确保不发生重大环境破坏和污染事件。
（四）聚力共建共治，打造民生幸福新样板
1.着力抓好社会保障。全面落实就业政策，完成贫困劳动力全员培训100人次以上，实现200名以上农民工就业创业。积极抓好城乡居民医疗保险参保工作，100%完成建档立卡贫困户参保。及时发放城乡居民最低生活保障费、特困人员生活补贴、优抚资金、高龄生活补贴、残疾人二项补贴。扎实开展“一老一小”工作，将杉木坳村创建成为全省示范留守儿童之家、全省百岁健康示范村。
2.着力发展社会事业。保持新冠疫情常态化防控不放松，抓好疫苗接种工作。开展计生优质服务活动，抓好免费孕前优生健康检查和产筛。深入推进村（居）服务中心“一件事一次办”“帮代办”工作，提升村级“一站式”服务平台效能，打造“村民之家”。积极开展最美家庭、道德模范评选活动，继续实行大学生奖励助学政策，开展“治陋习、树新风”乡风文明建设活动，引导群众知荣辱、讲正气、治陋习、树新风。
3.着力强化社会治理。深入推进市域社会治理，强力打击电信网络新型违法犯罪，扎实开展新一轮禁毒人民战争，对辖区内毒品种植进行地毯式踏查。大力开展“积案化解攻坚”行动，依法依规及时就地解决群众合理诉求，做到“小事不出村，大事不出场部”，确保实现赴省进京零非访目标。持续加强综治民调工作，保持全县先进行列。继续开展安全生产专项整治三年行动和交通领域“顽瘴痼疾”专项整治。扎实做好重大动物疫病和人畜共患病防控工作。严防死守不发生一起森林火灾，维护好森林火警在线监测平台，抓好6个地质灾害隐患点的巡查和管控，组织开展森林防火和防汛抗旱应急演练，继续保持安全生产“零事故”，为人民群众安居乐业保驾护航。
（五）聚力党建引领，打造高质量发展新引擎
1.强化党建引领。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，持续推进党史学习教育常态化制度化，坚持党建、经济“两手抓”，进一步巩固深化党支部“五化”建设成果，积极开展党建提质年活动，着力打造塘家村党建引领乡村振兴示范点、杉木坳村基层党建示范点、大坳村红色美丽示范点等，通过典型引领、示范带动，推动党建工作提质增效，推动乡村振兴战略落实落地。
2.强化考核评比。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，始终树立“林场是我家、幸福靠大家”的主人翁意识，狠刹歪风邪气，弘扬正能量。实行绩效考核和岗位目标管理，防止干与不干一个样、干多干少一个样，在干部职工中努力形成比学赶超、奋力争先的良好氛围。完善村（居）两委干部的考核奖惩办法，严格考核奖惩，逐步改善工作待遇和干事环境。充分发挥工会作用，从行政经费中按规定比例提取工会经费，进一步改善职工福利。
3.强化作风建设。以高度的政治责任感坚决抓好市委审计组交办问题整改落实工作，以整改实效体现绝对忠诚。深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，坚决抓好市委“五个严禁、三个一律”的执行，进一步规范局机关经费管理，持续开展作风突出问题专项整治，每月不定期开展一次对村（居）、站所干部职工作风常态化督查，营造风清气正的良好政治生态，为推进经济社会高质量发展保驾护航。
各位代表！百舸争流，奋楫者先。2022年的目标很高，任务很重，压力很大；但全局要与最优者“对标”，与最强者“比拼”，与最快者“赛跑”。让全局更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，发扬虎虎生威的雄风、生龙活虎的干劲、气吞万里如虎的精神，同心同德、砥砺奋进，全面贯彻落实党中央和省委、市委、县委决策部署，努力为在全省版图中增加永州分量贡献力量，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。