根据县委统一部署，2025年3月12日至6月13日，县委第二巡察组对东安发展集团有限公司党支部进行了巡察。2025年7月31日，县委第二巡察组向东安发展集团有限公司党支部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

公司党支部始终把巡察整改作为检验“四个意识”的重要标尺，以高度的政治自觉全力抓好反馈问题整改。

（一）强化组织领导，压实主体责任。公司党支部对县委第二巡察组反馈的意见照单全收，成立由党支部书记任组长、分管领导任副组长、各部门负责人为成员的整改工作专班，工作专班下设办公室在综合部，统筹整改工作的组织协调与情况汇总。党支部书记严格履行第一责任人责任，对整改工作负总责、亲自抓；分管领导落实包干负责制，牵头抓好分管领域问题整改；各部门承担具体整改任务，形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条。

（二）细化整改措施，实行清单管理。收到反馈意见后，立即召开支委（扩大）会议，逐条逐句学习领会反馈意见精神，深刻把握整改的政治要求。经多轮研讨，研究制定详细整改方案，并建立整改台账，明确责任领导、责任部门、责任人和完成时限，实行挂图作战、对单销账，确保件件有着落、事事有回音。

（三）加强调度推进，确保整改质效。建立“日调度、周督查、周汇总”推进机制。分管领导每日调度整改进度，综合部每周督查并汇总情况，党支部书记每周专题调度，及时梳理问题、研究举措，有力有序推进整改落地见效。

（四）严格日常监督，强化履职担当。公司纪委认真落实监督责任，定期对重点问题整改情况开展跟踪督办。同时，督促班子成员主动认领问题、主动承担责任、主动落实整改，充分发挥领导干部“头雁效应”，带头抓实整改、带头改进作风，确保整改工作不走过场、取得实效。

截至目前，巡察反馈的25个具体问题，已完成整改24个，阶段性完成整改1个；巡察交办的立行立改事项5件，已完成办结5件。

二、集中整改期内整改进展情况

（一）贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委、县委工作要求在基层落实情况方面的问题

问题1：项目档案管理不够严格。

整改情况：一是对公司各部门档案管理情况开展了全面排查，并同步建立了各部门档案管理排查台账。二是组织全体干部职工对《中华人民共和国档案法实施条例》等内容进行了学习，进一步增强了全员的法律意识、责任意识，提升了业务能力、保密观念。三是进一步修订完善《档案管理制度》，明确了档案的归档范围与规范流程，为档案管理工作提供了系统化、标准化依据。

问题2：现场监督缺失。

整改情况：一是对2025年在建项目的资料、程序等问题进行了自查，并建立了《在建工程项目自查自纠表》台账。二是追责问责，给予负责工程项目实施的责任人诫勉谈话处理。三是制定了《项目监督管理制度》，进一步规范了工程项目立项、建设、监督工作的流程和标准。

问题3：管理职责缺位。

整改情况：一是压实主体责任，全力推进项目建设及项目结算审核工作。白牙市标厂一期项目于2023年12月完工，广源路加油站建设项目主体工程于2026年2月完工。二是建立2025年在建项目工作台账并明确专人跟踪管理负责。同时，要求所有新建项目同步建立工作台账、明确管理人员职责，做到全程可溯、责任可查，规范推进。三是制定了《项目监督管理制度》，进一步规范了工程项目立项、建设、监督工作的流程和标准。

问题4：固定资产未进行登记。

整改情况：一是自查建立台账，全面核查了公司的资产资源、办公设备等固定资产，分7类建立台账管理。二是建立固定资产管理制度，制定了《资产运营管理制度》，实现了资产从购置、使用、调拨到处置的全流程管理。

问题5：市场化转型步伐仍然不快。

整改情况：一是引导员工履职担当，组织班子成员及全体党员干部参加党的二十届四中全会精神宣讲培训会等活动，持续强化政治意识与使命担当，引导党员干部不断提升履职能力。二是积极拓展经营业务，2025年建成并运营智慧停车和充电桩（一期）、“校园餐”食材配送项目，有效拓宽了收入来源。三是有效推动降息工作，积极与金融机构对接商洽，加大降低融资成本工作力度，持续降低了公司运营成本。四是强化建设用地保障，加大向上协调争取力度，积极对接相关职能部门，协调推进相关项目用地审批及不动产权证办理工作，2025年完成了健康养老项目用地不动产权证的办理及项目已批贷款的放款。五是建立健全管理制度，修订完善了《员工教育培训管理制度》《绩效考核管理制度》，进一步健全了公司现代化管理体系。

问题6：打造包装特色或科技创新项目不足。

整改情况：一是2025年围绕“城市综合运营服务商”发展定位，谋划了循环经济产业园、绿色食品智汇产业园、智慧停车和充电桩等3个符合“三高四新”战略方向的项目。二是2025年12月1日，组织负责特色创新项目谋划的融资部全体成员集中学习《中共湖南省委关于制定湖南省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》等文件精神，进一步拓宽工作思路，提升专业能力。

问题7：贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神仍有差距。

整改情况：一是强化安全生产教育培训，组织公司全体职工学习《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法规条例，并开展安全生产培训及应急演练。督促工程部开展工程领域安全生产专题培训，系统学习《安全生产管理制度》等制度。二是落实“一会三卡”制度，督促施工单位刚性执行安全生产班前会及风险卡、作业卡、应急卡管理要求，并加大了安全生产检查频次。三是追责问责，给予负责工程项目安全生产工作的责任人诫勉谈话处理。四是制定了《安全生产管理制度》，明确了工作职责，落实了“一岗双责”制度要求。

问题8：传达学习不及时、不到位，未构建常态化学习中央关于统计工作决策部署机制。

整改情况：一是学习习近平总书记重要指示批示和相关文件精神，2025年9月28日召开了党支部委员会，对习近平总书记关于统计工作的指示批示精神及中央《意见》《办法》《规定》《监督意见》等相关文件进行了学习。二是健全常态化学习机制，将习近平总书记关于统计工作的重要论述、党中央、国务院关于统计工作的决策部署、统计法律法规及重要规范性文件纳入了常规学习内容。

问题9：统计制度建设不完善。

整改情况：公司制定了《统计工作管理制度》，实行了《2025年东安发展集团统计岗位责任清单》制，进一步明确职责分工与工作要求，持续提升了统计工作的规范化、制度化水平。

问题10：防范和惩治统计造假、弄虚作假责任落实不够有力。

整改情况：一是开展统计案例警示教育，公司2025年第8次董事会传达学习了《云南省曲靖市统计造假、政治生态恶化的典型案例》，进一步强化警示教育，增强依法统计意识。二是建立工作责任制，制定《东安发展集团有限公司防范和惩治统计造假、弄虚作假责任规定》，进一步明确职责分工、压实主体责任，建立健全防范与惩戒长效机制。

问题11：学习次数不多。

整改情况：一是将统一战线理论方针政策纳入党支部全年学习计划，持续深学细悟。二是持续开展统一战线相关制度理论和会议精神学习，2025年组织全体职工学习统一战线相关理论方针政策共4次，重点研学了习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想、《中国共产党统一战线工作条例》及中央、省委关于民族、宗教工作等重要会议和文件精神，推动统战理论入脑入心。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面存在的问题

问题12：履行主体责任有缺失。

整改情况：一是完善从严治党责任清单，修订完善了《全面从严治党责任清单》，压紧压实党支部主体责任、党支部书记第一责任人责任及班子成员“一岗双责”。2025年10月27日召开党员（扩大）会议，专题学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，将严的信号传导至基层末梢。二是抓实党风廉政学习教育，2025年2月6日，召开支部委员会专题研究年度党建及党风廉政工作计划；2025年6月9日，组织全体党员开展学习教育专题学习，集中研学《关于集中整治违规吃喝的通知》《党政机关厉行节约反对浪费条例》。通过持续学习教育，不断增强干部职工纪律规矩意识。三是处理违反纪律人员，针对2名员工违反工作纪律问题，根据公司《工作作风管理制度》规定进行了处理。四是严肃纪律，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。

问题13：履行监督职责有缺位。

整改情况：一是对因监督职责缺失获评优秀的员工，取消其优秀员工资格。二是给予负责纪检监督工作的责任人谈话提醒处理。三是组织纪检监察人员参加纪检业务类专题培训共计9次，持续加强纪检监察人员业务能力建设，不断提升监督执纪工作水平。四是加强党员履职情况监督，深化公司《三会一层制度》学习，明确监事会监督重点，依托微信工作群常态化开展线上提醒与精神传达，推动监督职责落地。

问题14：工作作风不够实。

整改情况：一是全面排查所管项目拖欠农民工工资问题，并建立台账，实行逐一销号管理。同时，强化源头管控，公司在后续支付工程款时，将一定比例的款项拨入农民工工资专户，全力保障了农民工工资的发放。二是组织公司全体职工学习了《中华人民共和国民法典》第三编合同编条款，进一步增强法律意识、责任意识和业务能力。三是制定了《项目监督管理制度》，进一步规范了工程项目立项、建设、监督工作的流程和标准。四是制定了《合同管理制度》，明确规范了合同审核与签订流程，为合同管理工作提供了系统化、标准化依据。

问题15：违规发放小车公里补助款。

整改情况：一是核查并追回了违规发放的小车公里补助款。二是追责问责，分别给予负责小车公里补助款报销审核的综合部和财务部责任人诫勉谈话、谈话提醒处理。三是修订完善了《公务用车管理制度》，为后续规范公务用车管理提供了明确的制度依据和操作规范。

问题16：违规报销差旅费。

整改情况：一是核查并追回了违规报销的差旅费。二是组织学习财务管理相关制度，2025年12月1日组织综合部、财务部全体人员专题学习了《差旅费报销管理制度》《财务管理制度》等制度文件，进一步提升差旅费报销审核人员的专业素养和合规意识。三是追责问责，分别给予负责差旅费报销审核的综合部和财务部责任人诫勉谈话、谈话提醒处理。四是修订完善了《差旅费报销管理制度》，为后续规范差旅费报销工作提供了明确的制度依据和操作规范。

问题17：违规参加社会培训机构组织的培训。

整改情况：一是修订完善了公司《员工教育培训管理制度》，明确了培训机构审批流程、经费管理及监督问责机制，进一步规范了培训管理流程。二是加强对培训机构的管理，新修订的《员工教育培训管理制度》明确了培训机构资质审核和评估相关内容，配套制定《培训机构资质准入考察表》，加强了对合作机构的事前资质审核。三是建立培训效果评估评价机制，新修订的《员工教育培训管理制度》明确了培训效果评估与成果转化机制相关内容，配套制定《培训机构监督评估表》，健全了培训过程监督与效果评估机制。

问题18：奖惩机制未建立。

整改情况：公司修订完善了《绩效考核管理制度》，进一步明确了绩效考核奖惩标准。

问题19：内控制度不健全。

整改情况：一是结合公司业务实际，建立健全内控制度。截至2026年2月底，累计完成18项制度审议，其中新制定制度11项，修订完善制度7项，进一步健全了公司现代化管理体系。二是组织学习财务管理相关制度，2025年12月1日组织综合部、财务部全体人员集中学习了《差旅费报销管理制度》《商务招待审批管理办法》《公务用车管理制度》《员工培训制度》《财务管理制度》等制度文件，强化制度理解，推动制度有效执行。

问题20：工会活动的经费直接在行政经费中列支。

整改情况：一是2025年10月10日，通过“原路退回、工会重支”方式，规范账务处理1758元。二是追责问责，分别给予负责工会经费报账审核的综合部和财务部责任人诫勉谈话、谈话提醒处理。三是修订完善《财务日常管理制度汇编》，进一步规范了报账审批程序。

（三）聚焦新时代党的组织路线在基层贯彻落实情况方面存在的问题

问题21：重大事项未经集体研究、集体决策。

整改情况：一是组织学习民主集中制相关制度，2025年10月27日公司召开党员（扩大）会，组织全体党员专题学习了《民主集中制原则》《中国共产党纪律处分条例》第七十七条等文件，为严格执行“三重一大”集体决策制度、规范议事程序夯实了思想基础。二是严格落实民主集中制，严格执行《三会一层管理制度》《“三重一大”集体决策制度》，进一步规范了会议流程。重大事项坚持会前充分酝酿、会上集体研究决策，会议记录完整载明讨论过程、表决情况及决策依据，确保决策全程可追溯、可核查。

问题22：党内活动开展不正常，发展党员不严肃。

整改情况：一是进一步学习《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》。二是严格按计划开展党内组织活动，完善了2025年党建工作计划、主题党日活动计划，并严格按计划开展“三会一课”等党建工作。三是按照每月、每季度开展活动和学习情况，及时更新了党务公开栏，强化党内监督和民主管理。四是加强培训教育，2025年12月公司党支部组织党员干部学习了《中国共产党发展党员工作细则》。党建分管领导参加县委组织部专题培训，学习发展党员实务工作，提升业务能力。

问题23：选人用人存在的问题。

整改情况：一是积极向县委县政府请示配齐班子成员，2025年10月18日新配备1名班子成员。二是组织人力资源法务部全体人员对《党政领导干部选拔任用工作条例》进行了学习，并结合公司实际，修订完善了公司《中层干部选拔考察工作方案》。公司第二批中层干部已严格按照此工作方案选拔到位。三是积极向县委县政府请示招录紧缺专业管理人员，2025年7月15日，公司就专业人员紧缺问题向县委县政府提交了专项请示。

问题24：人员管理存在的问题。

整改情况：一是制定了《劳务用工管理办法(试行)》，明确了劳务派遣人员的用工申请与审批程序、用工管理、考核管理等内容。二是追责问责，给予对人员管理、把关不严的人力资源和法务部负责人谈话提醒处理。三是解决劳务派遣人员超配问题。2025年11月27日将3名劳务派遣人员调整为劳务外包，有效降低劳务派遣人员在公司全体职工中的占比率，该问题正在持续整改。

问题25：领导干部履职尽责、担当作为存在的问题。

整改情况：一是成立了安全生产领导小组，制定了班子成员安全生产责任清单，明确职责分工，层层压实安全生产责任。二是对项目建设及运营的资产全面进行安全隐患排查，建立台账逐一销号整治。三是班子成员聚焦分管领域，每月开展2次安全生产检查，深入一线排查隐患、督促整改，并规范填写领导干部带队检查安全生产工作信息档案，确保检查工作有据可查、责任可追溯。

三、下一步整改工作安排

（一）把牢政治方向，以更高站位扛起整改首责。深入学习习近平总书记关于巡视巡察特别是巡察整改工作的重要论述，全面贯彻党中央及省、市、县委关于巡视巡察工作部署要求，始终以旗帜鲜明的政治立场和抓铁有痕的整改行动，把对“两个确立”决定性意义的深刻体悟熔铸为践行“两个维护”的自觉实践，推动全面从严治党向更深层次挺进。

（二）拧紧责任链条，以更严标准提升整改质效。始终保持靶心不移、力度不松、节奏不缓，适时启动整改“回头看”，以钉钉子精神推动问题清仓见底。对已完成事项及时复盘、固化经验，同步建章立制、筑牢防线，坚决防止反弹回潮；对集中整改期内阶段性完成的任务，实行台账式、全周期、可追溯管理，循线深挖病灶，持续加压加力，确保问题限期全面清零、不留尾巴。

（三）健全长效机制，以更实举措固化整改成果。始终坚持问题导向，进一步压紧压实巡察整改工作主体责任和监督责任，把巡察整改“当下改”和“长久立”结合起来，不断完善体制机制、堵塞制度漏洞、健全监督体系、规范权力运行，努力使整改成果成为加强党的建设、改进干部作风、推动公司市场化转型发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0746-4223569；邮政信箱：东安县白牙市镇工业园创新所创业大楼三楼综合部；电子邮箱：cjt07464223569@163.com。

                  中共东安发展集团有限公司支部委员会

2026年3月13日