关于东安县2022年预算执行情况与

2023年预算草案的报告

——2023年3月21日在东安县第十八届人民代表大会第三次会议上

东安县财政局局长  谭  辉

各位代表：

受县人民政府的委托，现将全县2022年预算执行情况与2023年预算草案提请县第十八届人民代表大会第三次会议审查，请各位代表审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2022年预算执行情况

2022年，面对经济下行压力逐步加大的严峻形势，疫情和突发自然灾害带来的严峻考验，艰巨繁重的改革发展稳定任务，全县财税部门在县委、县政府的正确领导下，在县人大依法监督及县政协民主监督和支持下，认真学习党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，深入实施“五五一”发展思路，紧紧围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，统筹保障疫情防控和经济社会发展，积极发挥财政职能作用，预算执行情况总体较好。2022年，全县地方一般预算收入完成119826万元，同比增加14614万元，增长13.89%；税收收入完成84225万元，同比增加12661万元，增长17.69%；非税收入完成35601万元，同比增加1953万元，增长5.8%，占地方一般预算收入的比重为29.71%，同比降低2.27个百分点；地方政府性基金收入完成113143万元；地方国有资本经营收入完成14515万元。全县公共财政一般预算支出完成418727万元，同比增加50139万元，增长13.6%。从收支结果看，2022年公共财政地方一般预算收入119826万元，上级一般性转移支付收入253751万元、上级专项转移支付收入24707万元、税收返还性收入7702万元、地方政府债券转贷收入65568万元、预算稳定基金调入4712万元、调入资金14515万元，上年结余收入95万元，收入总计490876万元；2022年一般预算支出418727万元、上解支出13317万元、债务还本支出49122万元、安排预算稳定调节基金6695万元，支出总计487861万元，收支相抵，当年结余3015万元。政府性基金总收入180659万元（其中：地方政府性基金收入113143万元、政府性基金上级补助收入2896万元、地方政府专项债务转贷收入64600万元、政府性基金上年结余20万元），政府性基金总支出180303万元（其中：地方政府性基金支出180239万元、政府性基金上解支出64万元），收支相抵，当年结余356万元。2022年国有资本经营收入14538万元（其中：国有资产产权转让收入14515万元，上级补助收入18万元），国有资本经营支出14538万元（其中调入一般预算支出14515万元），收支持平。社保基金总收入为64325万元，社保基金总支出53783万元，收支相抵，当年结余10542万元，累计结余44689万元。

二、2022年财政主要工作开展情况

（一）狠抓收入管理，收入总量和质量得到双提升。一是紧盯全年收入目标不放松，根据收入目标任务，建立收入管理台账，对收入任务进行层层分解，细化任务并落实目标责任，对全年收入任务进行动态管理；二是进一步落实税收保障措施，协调税务部门加强对重点行业、企业的税源监控，积极组织开展财源税源调查，准确掌握税源规模及分布变化情况，开展专项检查，强化薄弱环节征管，切实做到依法征收，应收尽收；三是加强联动，增强收入征管工作合力，加强税收协控联管工作，进一步明确各相关部门的控税义务，加强与协税护税单位的协作配合，推进综合治税，对收入进度明显偏慢的部门和税种，有针对性地制定改进措施，促进收入均衡入库；四是狠抓收入质量管理，在认真落实中央各项退税减税降费政策的前提下，全力提升税收占比，严格控制非税收入，全年一般公共预算收入中税收收入占比70.29%，首次突破70%大关，达到省市考核要求。

（二）强化预算约束，严格压缩一般性支出。一是牢固树立过“紧日子”思想，坚持精打细算、勤俭节约，从严控制会议费、差旅费、劳务费、委托业务费等支出。根据项目轻重缓急以及预算评审、绩效评价等情况，对年初预算进行认真梳理，进一步压减非急需、非刚性支出、稍减或取消低效无效资金。依法从严从紧编制预算，一律取消预算单位固化的非民生项目和工作经费预算。二是优化支出结构。除“三保”（保工资、保运转、保基本民生）支出外，实行严格零基预算，坚持厉行节约，压缩各部门单位公用经费，2022年年初预算压减各单位公用经费2586万元，各单位“三公”经费控制数压减3%。

（三）开展国有“三资”清查，盘活存量资产资金。一是严控结转结余资金规模，逐年降低结转结余资金规模占当年财政支出的比重，2022年年初，清理存量资金指标2.69亿元，2022年5月清理往来账户和代收代付账户盘活财政存量资金3886万元；二是全力开展清查处置全县闲置国有“三资”专项行动工作，全面聚焦矿产、林业、水利、能源、土地、数据等6类资源，实物、债权、股权、特许经营权、未来收益权等5类资产以及闲置资金、低效资金等2类资金，按照“横向到边、纵向到底”的要求，实现国有“三资”清查全领域、全口径、全覆盖，实现处置收益3.6亿元，确保财政收入目标超预期完成，并且全县国有资产清查处置盘活工作荣获全省先进。

（四）积极立项争资，大力争取政策财力。2022年我们坚持“开前门、堵后门”，按照国家政策支持方向，加强政策研读，细化任务措施，组织协调各相关部门积极包装项目，全力推进政策、项目和资金的争取工作。在各级各部门的积极努力下，2022年争取上级补助收入28.62亿元，比上年增加3.4亿元，增幅13.48%，其中财力性转移支付收入增加2亿元，争取地方政府新增债券资金8.11亿元（其中一般债券资金1.45亿元、国际组织借款收入0.2亿元、专项债券资金6.46亿元），进一步扩大财政资金总量，为全县经济社会发展提供了有力的资金保障。

（五）优化支出结构，着力改善社会民生。

坚持以人民为中心的发展理念，全力保障重大民生政策落实和重点项目支出，持续改善民生，切实让全县老百姓充分享受财政的阳光雨露，群众获得感幸福感安全感明显增强。全年民生民本支出35.89亿元，占一般公共预算支出的85.71%。

1、2022年教育投入95925万元，同比增加11395万元，增幅13.48%，有力推动了城乡义务教育均衡优质发展。加大公办学位建设力度，完成澄江中学民转公资产清查工作，增加2700个公办学位，明德幼儿园正式建成并招生，增加300个学前教育学位；支持教育基础设施发展，严格落实义务教育经费保障机制、农村薄弱学校建设和学前教育改扩建项目等资金，改善高中教学环境，在保障义务教育发展的同时，促进职业教育快速发展。积极向上争取中央、省市教育建设发展资金15556万元。

2、2022年社会保障支出88407万元，同比增加14777万元,增幅20.07%。稳步提高城乡居民基础养老金、退休人员基本养老金、城乡低保、特困人员救助等标准，落实就业创业补贴政策， 千方百计促进就业，全年实现城镇新增就业4806人，2022年底全县创业担保贷款余额达到7645万元。

3、全年卫生健康支出69856万元，同比增加2335万元，增幅47%。全年疫情防控支出12115万元，全力做好了疫情防控经费保障工作，支持搭建方舱医院、医疗防护物资、核酸检测设备、医疗救治设备为主的全县疫情防控应急物资保障体系，支持建立以重点传染病监测能力建设和医疗救治服务能力提升为主的公共卫生和重大疫情防控救治体系。

4、文化旅游、体育、科技事业等支出16729万元，同比增加4583万元，增幅37.73%。筹措资金1.4亿元，抓紧文体中心、档案馆建设，全面做好“三馆一站”免费开放工作，加大文物及非物质文化遗产保护力度，加大对高科技企业奖补力度，全年安排高新企业奖励资金1200万元。

5、全年农林水投入61045万元，同比增加1028万元。全年通过财政惠农惠民“一卡通”系统累计发放各类涉农补贴项目70项，拨付发放资金32573万元。集中财力加大对财政衔接推进乡村振兴项目的投入，全年投入7491万元用于实施乡村振兴产业项目和基础设施建设项目上，确保所有的财政衔接推进乡村振兴政策及相应资金落实到位；全年筹集1245万元，安排16个乡镇场83个行政村实施农村公益事业财政奖补项目；多措并举，加大财政投入，共筹集资金5280万元，用于全县乡村治理和农村人居环境整治；四是持续推行特色农业保险，全县农业保险保费投入3267万元，其中争取中央和省级财政保费补贴1788万元，县本级配套1479万元，全县约13万农户受益。

（六）突出项目申报，积极争取中央预算基建资金，增加投入渠道。我们与全县各业务部门紧密合作，互通信息，千方百计创造条件向上争取中央预算内项目资金。全年我县共争取中央预算内基建资金43924万元，同比增加12330万元。为我县城市基础设施建设提供了资金保障，促进了社会经济发展。

（七）坚决打好污染防治攻坚战。全年投入3383万元用于“两流域、三断面”锑污染综合治理；安排舜皇山9座退出类电站第二批补偿款1328万元；安排城乡环境卫生和污水治理支出8648万元；投入资金2560万元支持实施农村改厕、气象灾害预警服务系统建设、自建房安全隐患排查、背街小巷改造等人居环境整治项目。

（八）减存量、控增量，坚决防范化解政府性债务风险

一是提高政治站位，化解存量，按照省委、省政府安排的化债任务，2022年我县累计完成隐性债务化解任务15.74亿元；二是开源规流，严控增量，树牢依法理财意识，严格落实《预算法》，从源头抓好债务管控，坚决制止违法违规融资担保行为，严禁以政府投资基金、政府购买服务等名义变相举债，坚决遏制债务增量；三是优化项目投资导向，坚持用发展的眼光抓项目投资，稳步推进将政府无经营性公益项目调整为高收益性项目，鼓励社会资本参与基本公共服务和基础设施建设，严禁实施超出建设规划和财力可能的项目，减轻政府支出压力；四是清理转型，市场运作，厘清政企边界，实施政企分开，使平台公司成为自主经营、自负盈亏的市场经营主体，加大政府注册资金，不断提高公司在公开市场和金融机构的信用评级。

（九）深化财政改革，加强绩效管理，提升资金效能

1、认真落实国务院稳住经济一揽子政策责任清单。一是加大增值税留抵退税政策力度,助企纾困解难。积极配合税务部门对13个行业企业纳入按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额政策范围，全年共办理增值税留抵退税金额44266万元，获得中央增值税留抵退税专项转移支付补助收入12104万元；二是落实政府承诺，兑现企业奖补资金。2022年以来，县级党政机关不断优化支出结构，大力压减一般性支出，非重点项目支出和公用经费，节约一切财力，全力保障市场主体良性运转，为园区内对县域经济发展做出突出贡献的33家企业兑现企业奖补资金12630万元，为企业发展注入资金活力；三是实施农业转移人口市民化财政政策。东安县财政局联合县自然资源局、住建局出台《关于商品房契税缴纳政府补贴办法的实施方案》，促进我县房地产市场平稳健康发展，使广大居民切实享受政策红利，鼓励农民进城购房，对凡在2022年6月15日至2023年7月7日内购买新建商品房的业主缴纳契税实施财政补贴，按购房者实际缴纳契税的100％给予补贴，全年兑现奖补资金423万元;四是全力保障产业链、供应链稳定。2022年，对承租国有房屋的服务业小微企业和个体工商户减免3个月租金，对租期分属不同的，按实际租期相应的比例减免，对按协议每年房租递增部分予以免收，涉及减免3个月租金的行政事业单位共14个，已受惠企业(个体户)77户,共减免房租95万元。

2、高度重视预算管理一体化系统改革建设。2022年，我们贯彻落实国务院《关于进一步深化预算管理制度改革的意见》，深化预算制度改革、提升预算管理水平，加快建立现代财政制度。根据省财政厅2022年12月底通报显示，我县预算管理一体化系统建设考核在全省138个市县区中排名第5位，受到通报表彰。通过“技术+创新”双驱动，利用预算管理一体化系统平台与工资发放模块的深度融合，推出县级行政事业单位工资发放全过程一站式管理和机关“智慧社保”“一网通办”，实现工资发放管理精细化和社保缴费高效化的改革创新工作成效，受到财政部主管媒体《中国财政》的大力推广。

3、全力推进电子非税收入一般缴款书改革。根据中央“放管服”改革的有关要求，为广大缴费人提供高效便捷的服务，推进“不见面审批”工作,我们积极推动全县电子非税收入一般缴款书试运行工作，建立全覆盖、完善的、渠道多元化、收缴电子化的新非税收入征管机制，实现电子缴款书全流程电子化管理。全县所有单位都在2022年12月31日前全部上线运行。

4、加强预算绩效管理，提升资金使用效益。2022年，我们聘请第三方中介机构对全县第一次全国自然灾害采购项目资金995万元、县妇计中心用房专项债券项目资金80万元、县农村文化建设专项资金224万元、县实施基本药物制度补助资金905万元、县统计局第七次人口普查专项资金650万元、县农业农村局稻谷目标价格补贴资金2127万元、县级储备粮费用支出项目资金278万元、县城镇供水提质扩容工程项目事前绩效评估资金18617万元进行了重点绩效评价，选取县公安局、县供销社、县畜牧水产事务中心、县融媒体中心、县社会保险服务中心、县舜皇山森林公园管理局6个预算单位开展了整体支出绩效评价，并将评价报告在政府网站上公开，接受社会监督。在省市对县真抓实干工作绩效考核中，我县预算绩效管理工作被评为优秀。

（十）加强财政监管，持续提高资金使用效益。一是深化“放管服”改革和优化政府采购领域营商环境。2022年共完成备案计划133个（其中双备案27个），政府采购预算金额93693万元(其中政府采购方式19611万元、招标方式74082万元)；支持中小企业发展，促进稳增长稳市场主体稳就业，进一步做好我县政府采购电子卖场工作，利用政府采购便利化有关政策，建立疫情期间政府采购“绿色通道”；运用政府采购政策支持乡村振兴，全年完成扶贫产品采购资金437万元。二是加大财政投资评审力度。2022年，投资评审中心累计完成项目评审737个，项目预算送审金额23.77亿元，审定金额20.35亿元，核减金额3.42亿元，核减率14.39%；项目结算送审金额3.97亿元，审定金额3.6亿元，核减金额0.37亿元，核减率9.46%。三是财政监督工作进一步加强。开展对6个行政事业单位会计信息质量和政府会计准则制度执行情况专项检查；开展对临时机构违规发放津贴补贴或奖金福利问题的专项整治；开展对县可可财务代理中心和县鑫汇乾财务管理有限公司2家代理记账机构的2021年度代理记账业务情况进行专项检查；对县粮食购销有限公司、禾丰米业有限公司等4个成品粮承储企业进行专项财务检查；查出违规问题单位13个，违规金额1049万元。

过去的一年，全县财政工作经受住了严峻的考验和挑战，取得了一定成绩，但也还存在一些困难和问题，主要是受疫情防控复杂局面、罕见高温干旱天气以及增值税留抵退税影响，财政增收进一步放缓，随着民生保障不断提标扩面、债务还本付息进入高峰期，支出压力不断增大，县级财政运行十分艰难。我们将在今后的工作中予以高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

三、关于我县政府性债务情况的说明

(一)2022年底债务基本情况

截止2022年12月底，我县政府性债务余额为44.72亿元，主要为湖南省地方政府债券。按资金用途分：包括一般债券19.83亿元、专项债券24.89亿元。按债券发行时间分：2015年0.92亿元、2017年1.83亿元、2018年1.18亿元、2019年8.33亿元、2020年6.84亿元、2021年12.8亿元、2022年12.82亿元。按债券到期时间分：2023年1.5亿元、2024年4.43亿元、2025年2.09亿元、2026年3.42亿元、2028年0.05亿元、2029年1.24亿元、2030年3.39亿元、2031年5.2亿元、2032年5.85亿元、2033年及以后年度17.55亿元。

（二）2022年债务还本付息情况

2022年通过湖南省财政厅发行债券12.82亿元（其中：新增一般债券1.45亿元、新增专项债券6.46亿元、再融资一般债券4.91亿元）。2022年共归还到期债券本金4.91亿元，按期支付政府债券利息1.35亿元，当年到期的债券本金及利息归还完毕。

四、2023年预算草案

2023年预算编制和财政工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及中央、省市经济工作会议精神，贯彻落实“六个统筹”要求，坚定不移落实新发展理念和高质量发展的要求，坚持稳中求进工作总基调，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，深入实施“五五一”发展思路，牢固树立“过紧日子”思想，统筹经济发展和社会安全。按照上述总体要求，根据我县国民经济和社会发展计划，综合考虑上一年预算执行和本年度收支预测情况，编制2023年预算草案如下：

（一）2023年一般公共财政收支预算安排

1、地方一般预算收入安排。2023年全县地方一般预算收入预算数130011万元，比上年实际完成增加10186万元，增长8.5%。其中：税收收入预算数91011万元，比上年实际完成增加6786万元，增长8.06%；非税收入预算数39000万元，比上年实际完成增加3399万元，增长9.5%。

2、公共财政一般预算支出安排。2023年公共财政一般预算支出为413154万元，比2022年一般公共预算支出400211万元增加12943万元，增长3.23%。2023年公共财政一般预算支出安排的主要项目：（1）一般公共服务支出51572万元，同比增加806万元，增长1.59%；（2）国防支出266万元，同比减少8万元，下降2.92%；（3）公共安全支出13921万元，同比增加467万元，增长3.47%；（4）教育支出91993万元，同比增加5508万元，增长6.37%；（5）科学技术支出1836万元，同比增加862万元，增长88.46%；（6）文化旅游体育与传媒支出4338万元，同比增加319万元，增长7.94%；（7）社会保障和就业支出65042万元，同比增加3561万元，增长5.79%；（8）卫生健康支出53552万元，同比增加1974万元，增长3.83%；（9）节能环保支出9343万元，同比减少1718万元，下降15.53%；（10）城乡社区支出7857万元，同比增加368万元，增长4.91%；（11）农林水支出71107万元，同比增加6847万元，增长10.66%；（12）交通运输支出12726万元，同比增加4991万元，增长64.52%；（13）资源勘探信息等支出1846万元，同比减少1213万元，下降39.64%；（14）商业服务业等支出1235万元，同比增加340万元，增长37.93%；（15）自然资源海洋气象等支出4153万元，同比增加258万元，增长6.61%；（16）住房保障支出4707万元，同比减少723万元，下降13.31%；（17）粮油物资储备支出676万元，同比减少37万元，下降5.17%；(18)金融监管等事务支出12万元，同比减少108万元，下降90%；（19）灾害防治及应急管理支出2457万元，同比减少576万元，下降18.98%；（20）预备费安排5000万元，与上年持平；（21）债务还本付息支出6660万元，同比减少6840万元，下降50.67%；（22）其他支出2853万元，同比减少2135万元，下降42.8%。

3、收支平衡情况。2023年预算收支安排结果，地方一般预算收入130011万元，加上级补助收入270605万元（其中返还性收入7702万元、一般性转移支付收入238197万元、专项转移支付收入24706万元），上年结余收入3015万元，调入收入17695万元，总收入421326万元。一般预算支出413154万元，加上解支出8063万元，总支出为421217万元。收支相抵，结余109万元。

（二）政府性基金预算收支安排

2023年基金预算收入安排106256万元；2023年基金预算支出安排106256万元；收支相抵当年持平。

（三）社保基金预算收支安排

全县社保基金2023年年初结余44689万元，2023年收入预算63215万元，2023年支出预算57687万元，当年结余5528万元，累计结余50217万元；具体分项如下：

1、城乡居民社会养老保险基金：上年结余41538万元，当年收入23606万元，当年支出18079万元，当年结余5527万元，累计结余47065万元。

2、机关事业单位基本养老保险基金：上年结余3151万元，当年收入39609万元，当年支出39608万元，当年结余为1万元，累计结余3152万元。

（四）国有资本经营预算收支安排

2023年国有资本经营收入预算安排1018万元，其中县国有资本参股企业利润分配1000万元，上级补助收入18万元；2023年国有资本经营支出预算安排1018万元；收支平衡。

（五）上级转移支付资金列入年初预算情况

2023年列入年初预算的上级补助收入为270605万元，其中税收返还收入7702万元，一般性转移支付收入238197万元，专项转移支付收入24706万元。一般性转移支付收入包括：均衡性转移支付收入60765万元，县级基本财力保障机制补助收入21235万元，结算补助收入2519万元，体制补助收入197万元，革命老区转移支付收入140万元，企业事业单位划转补助收入108万元，贫困地区转移支付收入5211万元，基层公检法司转移支付收入1151万元，义务教育转移支付收入14426万元，文化旅游体育与传媒转移支付收入678万元，社会保障和就业转移支付收入29091万元，卫生健康转移支付收入32867万元，节能环保转移支付收入390万元，农林水转移支付收入27775万元，交通运输转移支付收入7383万元，灾害防治及应急管理转移支付收入327万元，粮油物资储备转移支付收入190万元，住房保障转移支付收入3209万元，产粮（油)大县奖励资金收入3388万元，重点生态功能区转移支付收入5723万元，固定数额补助收入16115万元，留抵退税专项转移支付补助收入3886万元，其他一般性转移支付收入1423万元。年中上级补助收入增量部分及地方政府新增债券资金我们将通过预算调整列入预算。

五、完成2023年预算的主要措施

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，我们将认真落实中央、省市和县委、县政府决策部署及工作要求，坚持稳字当头、稳中求进，加强资源统筹，强化保障措施，加强财政管理，强化财源建设，扎实推进各项政策措施落地，确保完成全年预算任务。

（一）加强财政收支管理。一是依法依规组织收入，财政加强统筹协调，推进财税联动，强化财经形式科学分析研判；持续开展收入定期监控，压实征管部门和产业主管部门责任，确保收入及时足额入库；优化收入结构，在不断做大收入总量的同时进一步提高税收占比，保质保量完成全年财税收入目标。二是认真落实过“紧日子”要求，建立节约型财政保障机制，厉行节约办一切事业，严控一般性支出和非急需、非刚性支出。三是加强预算执行监督管理，合理把握预算执行进度，根据资金性质和轻重缓急，合理确定资金拨付节点，促进资金拨付进度和实际需求相匹配。四是完善财政资金直达机制，健全监控体系，推动资金早使用、早见效，保障资金直接惠企利民。

（二）加力推进财源建设。一是巩固扶持存量财源。做好现有支柱产业、骨干企业服务，持续优化营销环境；贯彻落实各项减税降费政策，帮助企业纾困发展，不断激发市场主体活力；推进重点产业和重点税源企业税收分析，提升财政服务经济高质量发展能力，引导重点税源企业的不断壮大，巩固基础财源，提升支撑财源。二是培植优质可持续财源。加快建设综合治税平台，认真梳理潜力大高成长的企业，做好财源储备工作；优化产业结构，拓宽优质财源渠道，以龙头带配套，构建上下游配套产业链，形成产业集群；统筹财政资金助力实体经济，在防范政府债务风险的前提下，做好项目组织谋划，将新增政府债券向成熟度高、执行进度快的项目倾斜；完善财源建设激励制度体系，用好政策工具，发挥财政资金杠杆作用，撬动金融资本和社会资本支持实体经济。

（三）强化财政资源统筹。一是做好“三资”清理盘活。积极盘活国有资源资产，切实提高国有“三资”的使用效率和处置收益，拓宽财政增收渠道，提升财政保障能力，切实降低债务规模，防范化解债务风险。二是盘活存量资金。全面清理预算指标，按政策要求及时收回结转上级专项资金，资金收回后及时统筹安排，提高资金使用效益。三是加大土地出让金清缴。积极化解各类遗留问题，尽快收回企业欠缴土地出让金，确保土地出让收入应收尽收，增强财政造血能力。四是积极向上争取资金。在想方设法提高自身造血能力的同时，加强与上级财政部门的联系沟通，寻求外部输血来进一步激发经济社会活力，为全县发展争取更大的空间。

（四）做实财政管理工作。一是认真落实深化预算管理制度改革要求，完善预算编制和绩效管理，硬化预算约束。二是推进预算管理一体化，使完善预算管理规则、流程与信息系统紧密结合，以信息化促进管理规范化。三是兜牢“三保”底线，加强资金使用管理，完善制度、健全机制、硬化举措，提升运转保障水平，确保财政稳定性和可持续性。四是严格政府债务管理，防范政府债务风险，加强还本付息管理，将到期本息足额列入预算，确保按时偿还。五是深化税制改革，全面做好政策转换、衔接和宣传工作，确保各项政策平稳落地实施。六是改进预决算信息公开，扩大部门预决算公开范围，细化公开内容。

各位代表，做好2023年财政工作责任重大、使命光荣。我们将紧紧围绕党中央、省市的决策部署，在县委、县政府的正确领导下，在县人大依法监督及县政协民主监督和支持下，凝心聚力，改革创新，锐意进取，履职尽责、苦干实干，努力完成各项目标任务，为全面建设社会主义现代化新东安开好局起好步。

部分名词解释

1.“一般债务”：为没有收益的公益性事业发展举借，主要以一般公共预算收入偿还的政府债务，由地方政府发行一般债券融资,债务资金纳入一般公共预算管理。

2.“专项债务”：为有一定收益的公益性事业发展举借，以对应的政府性基金或专项收入偿还的政府债务，由地方政府发行专项债券融资，债务资金纳入政府性基金预算管理。

3.“增值税留抵退税”：是中央2022年实施大规模减税降费政策的重要举措，即对现在还不能抵扣、留着将来才能抵扣的“进项”增值税，予以提前全额退还。

4.“零基预算”：是指不以历史期经济活动及其预算为基础，以零为起点,从实际需要出发分析预算期经济活动的合理性,经综合平衡，形成预算的预算编制方法。

5.“‘三公’经费”：指政府部门人员因公出国(境)费、公务接待费、公务用车购置及运行维护费。

6.“预算绩效管理”：在预算管理中融入绩效理念,将绩效目标设定、绩效跟踪、绩效评价及结果应用纳入预算编制、执行、监督全过程,以提高预算的经济、社会效益为目的的管理活动。预算绩效管理是一种以资金使用效果为导向的预算管理模式,要求政府部门不断提升服务水平和质量,有效提高财政资金使用效益,并成为实施行政问责制和加强政府效能建设的重要抓手,是政府绩效管理的重要组成部分。

7.“政府购买服务”: 各级国家机关将属于自身职责范围且适合通过市场化方式提供的服务事项，按照政府采购方式和程序，交由符合条件的服务供应商承担，并根据服务数量和质量等因素向其支付费用的行为。

8.“六个统筹”要求：坚持高质量发展，着力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革；坚持扩大内需，充分释放消费和投资潜力；坚持深化改革开放，努力在深层次改革和高水平开放上取得更大突破；坚持政策引领支撑，加强各项政策协同配合；坚持防范化解风险，提高应对极端情况能力；坚持打基础利长远，为今后发展打好根基、留好余地、做好衔接。

9.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

10.“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

11.“三资”：资产、资金、资源。