【打好安全生产翻身仗】

建立县乡村“三级房长制”筑牢自建房安全防线

今年东安县紧扣打好安全生产翻身仗，围绕全面深化居民自建房管理，建立县乡村“三级房长制”，强化整治“四力”，筑牢自建房安全防线。相关工作经验获省住建厅充分肯定，先后4期获省工作专班简报推介，湖南卫视专题宣传东安居民自建房管理“房长制”和农房质量安全提升工作成效。2022年度东安县被评为永州市居民自建房安全专项整治工作先进县。

一、“领导重视，高位推动”上下协同增强执行力。县委县政府主要领导就如何加强居民自建房安全管理长效机制进行了认真调研，结合东安实际，在全省率先制定了县乡村三级“房长制”，全县共有各级房长753名，其中县级房长21名、乡镇级房长48名、村级房长684名。按照“分级管理、分层处置、分级考核”原则，建立房长工作联席会议制度，县乡级“房长”工作小组定期召开联席会议，各级房长对辖区内房长制推进情况进行述职，房长办加强组织协调、督导，增强了工作执行力。充分发挥“村级哨兵作用”，村级“房长”巡查在建房屋每周不少于一次，村级居民自建房管理巡查网格员每日必巡，并做好巡查记录，对巡查中发现的安全隐患和违法建设及时报告，依法处置。

二、“乡镇吹哨，部门报到”上下联动增强推动力。强化了部门与乡镇的联动管理，住建、自然资源、农业农村、市场监管、消防救援等部门全面加强了对乡镇的业务培训指导和监管执法联动，推行“乡镇吹哨，部门报到”，全面落实“县级督导、乡镇处置、村级哨兵”长效管理机制,自房长制推行以来，全县各乡镇会同各部门派出检查组32个，检查人次330人次，对全县14万居民既有居民自建房进行了全面巡查，发现并有效处置消除了616栋房屋安全隐患，拆除各类危房466栋。全县排查在建房屋267栋，排查安全隐患560处，下发停工整改通知168份，督促整改安全隐患560处。县自然资源局会同各乡镇开展居民自建房规划执法，立案查处38起，处罚结案15处，罚款约50余万元，拆除18处，拆除面积约3600平米。

三、“优化流程，代办审批”为民惠民增强服务力。乡镇设立居民自建房行政审批一站式办理点，进一步优化审批流程，明确专人负责，对居民自建房审批全程帮代办。全面加强乡村建房技术指导，县住建局建立了农村工匠库和建房技术指导群，收录高水平农村工匠800余人，专家30余人，打造了一支乡村建房铁军。县住建局组织编制了农村住房通用图集，指导360户村民无偿选择使用。各乡镇司法所拟定了农村建房施工协议模本，指导村民与施工队规范签订施工协议，指导建房户和施工人员购买了意外伤害保险，积极开展房屋质量保险试点。

四、“抓在日常，管在经常”全过程监管增强保障力。全县新建房屋现场设立了监管公示牌，逐栋明确了监管人员，各部门监管人员会同乡、村管理人员进行了全过程的质量安全日常巡查监督管理，构建了“纵向到底、横向到边”的巡查体系，做到了“六到场”：即选址踏勘到场、定点放线到场、基坑基槽验收到场、工程重要节点到场、主体结构完工到场、竣工验收到场，确保了全县新建居民自建房质量安全可控。

东安县人民政府办公室

2023年9月21日