一、背景、目的

持续用力打造国家重要先进制造业高地，是习近平总书记2024年在湖南考察时提出的殷切期望。当前，永州处于经济社会发展的关键阶段和重要机遇期。为贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神，加快推进新型工业化，构建永州“3×2”现代化产业体系，推动先进制造业高质量发展，2025年市本级财政统筹财力设立了推动先进制造业高质量发展专项资金。为切实加强财政资金科学管理，根据省委、省政府关于全面深化零基预算改革要求以及相关法律法规、政策规定，结合我市实际，市财政局商市工信局、市市监局拟定了《永州市推动先进制造业高质量发展专项资金管理办法》。

二、必要性

一是确保资金的合理使用。通过制定专项资金管理办法，明确专项资金的使用范围、条件和审批流程，确保专项资金按照既定的目标和计划进行使用，避免专项资金的浪费和不当使用。

二是促进公平和效率。专项资金管理办法明确了支持对象、支持范围和方式，有助于实现资金分配的公平性和效率，确保符合条件的项目申请能公平地获得资金支持。

三是防止腐败和滥用。通过规范化、制度化的管理，加强对资金使用的监督，减少人为操作的空间，有效防止资金使用过程中的腐败行为。

四是提高财务透明度和监督效能。透明的资金管理办法有助于提高财务的透明度，使得资金的使用过程更加开放和透明，增强外部监督的力度和效果。

三、文件起草依据和过程

根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例、《湖南省先进制造业促进条例》《中共湖南省委湖南省人民政府关于加快推进新型工业化打造国家重要先进制造业高地的实施意见》（湘发〔2024〕4号）、《湖南省先进制造业高地建设专项资金管理办法》（湘财企〔2023〕31号）、《永州市推动先进制造业高质量发展若干措施》（永政发〔2025〕2号)、《永州市推进知识产权强市建设若干措施》（永政办发〔2024〕13号)、《关于支持企业优化升级的实施方案》（永政办函〔2025〕17号)等有关法律法规和政策文件规定，结合我市实际，制定本办法。

四、文件主要内容

资金管理办法主要内容为支持企业设备更新、数智改造、技术创新、低碳转型、品牌提升、融通发展、知识产权发展等先进制造业高质量发展等领域，共七章二十五条。

第一章总则，共五条，主要内容为办法制定的政策依据、使用范围、部门职责以及遵循的原则。本办法所称“永州市推动先进制造业高质量发展专项资金”指市级财政预算安排，专项用于支持先进制造业高质量发展相关重点项目和重要工作的资金。

第二章共三条，主要内容为专项资金支持的对象、范围、领域以及支持方式。资金聚焦和支持《永州市推动先进制造业高质量发展若干措施》《关于支持企业优化升级的实施方案》《永州市推进知识产权强市建设若干措施》中企业设备更新、数智改造、技术创新、低碳转型、品牌提升、融通发展、知识产权发展等领域，按照贷款贴息、事后奖励性补助等方式给予支持。

第三章共一条，主要内容为专项资金的分配方式。专项资金采取项目法和因素法相结合的原则进行分配，实行项目库管理。

第四章共四条，主要内容为项目申报的原则、审核要求以及申报流程。项目申报按归口管理和属地管理原则申报。县市区申报项目由同级牵头行业主管部门、财政部门审核汇总后，联合行文向市级行业主管部门、市财政局推荐申报，并对其审查推荐的项目资料的真实性、合法性、完整性负责。

第五章共四条，主要内容为资金下达的流程与使用要求。经公示无异议并报市政府批复的项目，由市财政局会同市级行业主管部门，按照预算管理规定及国库集中支付制度下达专项资金。相关单位在收到专项资金及文件30天内，将专项资金按要求拨付到资金使用单位。

第六章共五条，主要内容为资金绩效管理、财经纪律及责任追究。市财政局、市级行业主管部门根据预算绩效管理有关政策和本办法的规定，按照职责分工组织专项资金绩效目标编制、审核，开展绩效运行监控，实施预算绩效评价，加强绩效评价结果反馈应用。资金使用单位接受财政、行业主管部门、审计、监察等部门的监督检查。项目单位应当严格遵守财务制度和财经纪律，建立健全专项资金管理和内部控制制度，加强财务稽核和内部审计，自觉接受审计、财政及相关主管部门的监督检查。

第七章共三条，主要内容为办法施行期限、存续依据以及解释权属。办法自2025年10月1日起施行，有效期三年。县级行业主管部门可根据工作需要，会同同级财政局，研究制定专项资金实施细则或操作规程。

相关文件：永州市推动先进制造业高质量发展专项资金管理办法