2022年，在市委、市政府的正确领导和省财政厅的指导下，市财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，认真落实市委、市政府推进法治建设的各项决策部署，志不求易、事不避难，依法履行财政职能，深入推进法治财政建设，积极规范行政执法行为，着力提升财政治理体系和治理能力现代化水平，财政干部依法行政依法理财的意识、能力和水平不断提高。全市财政管理工作连续2年荣获省政府真抓实干“财政管理改革成效明显地区”表扬激励。现将有关工作报告如下：

一、依法科学履行财政职能。

（一）统筹兼顾，依法科学组织财政收入。先后出台《落实省政府2022年真抓实干财政管理工作督查激励措施实施方案》、《2022年县市区财政管理真抓实干督查激励工作评估指标及评分办法》、《永州市2022年度县市区财源建设考评办法》按照稳中求进工作总基调抓收入、优结构、拓财源、稳增长，全年财政目标任务如期高质量完成。2022年全市地方财政收入排全省各市州第3位；全市地方税收排全省各市州第3位，首次突破百亿大关；非税收入占地方财政收入的比重下降到31%，收入质量排全省第5位。

（二）精打细算，依法规范财政支出管理。出台《2022年“一核”建设项目财政保障工作方案》、《永州市市级储备粮财政补贴实施细则》、《永州市阶段性国内客运航班运行财政补贴资金管理实施细则》等一系列制度性文件规范财政支出管理。

（三）聚焦重点，持续深化财政管理改革。以问题为导向，向改革要动力，加快推进财政体制机制创新，持续深化预算管理制度改革。一是出台《永州市本级预算单位财政资金代管办法》实行财政性资金定期存放管理改革，盘活低效资金4400万元，回收“趴账”资金近亿元。二是高规格出台预算绩效管理实施办法，市本级对36个支出项目开展重点绩效评价和重点绩效监控，开展专项债项目全过程绩效管理，通过预算调减、专项核减等方式节约财政资金近亿元。三是狠抓非税收入征管，全辖区非税收入电子缴款书试运行提前上线，自主创新的工资统发系统整合试运行成功，预算管理一体化应用成效稳步提升。四是深入开展七大领域财经秩序专项整治，开展惠民惠农补贴资金“一卡通”等专项监督检查，组织完成公务员工资津补贴规范、“互联网+监管”民生资金目录及政策库清理，推动政策落实，规范财务管理。五是落实财政资金直达机制，制定《永州市财政局直达资金管理质量提升工作方案》，我市收到上级下达的直达资金指标文件后，原则上3个工作日拟定分配方案，方案报批通过后3个工作日内分配下达，截止2022年11月30日，我市直达资金分配进度99.64%。六是认真落实政府性投资项目决策和立项管理新规，严格资金来源评估论证。

（四）协同发力，落实落细退税减税降费政策。一是认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照“应退尽退，提前退，尽快退”的工作要求，配合税务和人民银行加力落实退税减税降费政策，以财政收入的“减法”，为市场主体增添活力，确保退税资金第一时间直达市场主体，切实缓解企业现金流压力，提振市场主体信心。2022年全市累计留抵退税20.13亿元、惠及企业1500余户，新增减税降费10.35亿元、惠及纳税人缴费人12.4万人次。二是撰写专报供决策。2022年4月起，我们加强对增值税留抵退税进度的调度和分析，每月出一期《留抵退税专报》供领导决策参考。

二、持续深化“放管服”改革，打造法治化营商环境。一是会同相关部门拟定出台了《加快培育发展优质中小企业实施方案（2021-2025）》，通过对当年新增国家级、省级、市级专精特新“小巨人”企业、专精特新中小企业、创新型中小企业分别给予资金奖励，支持中小企业培育创新，推动更多的中小企业发展。二是积极响应和参与“千人联千企”活动，通过企业帮扶工作台账，扎实开展精准帮扶。三是及时在永州市政府门户网站发布2022永州市行政事业性收费目录清单、涉企行政事业性收费目录清单和政府性基金目录清单；根据国家收费基金政策变化及时调整目录清单，实现了行政事业性收费目录清单的动态管理。四是完善电子采购平台，部门设置了专人对电子卖场进行管理，及时处理对电子卖场提起的异议举报。截止2022年11月1日，电子卖场交易渗透率市本级98.10%，超过省厅全年90%的要求；同时，将政府采购项目公告、政策与相关文件和投诉处理决定书等及时在政府采购网上公开，做到信息公开内容全面、及时。五是优化中小微企业金融服务，出台了《永州市市级融资担保风险代偿补偿专项资金管理办法》，对市级担保机构为永州市中小微企业、“三农”、创业创新等市场主体以及符合条件的战略新兴产业企业融资提供担保发生的代偿予以补偿；联合印发了《关于实施政策性融资担保业务保费补贴政策的通知》，对符合条件的企业给予保费补贴。六是会同市发改委对全市商品储备企业和粮油企业的税收优惠政策进行申报，督促县市区财政局和发改委形成合力及时上报，取得很好成绩。全省229户粮油企业入围公示，我市45家粮油企业公示居全省第一。七是会同市税务局组织开展非营利组织免税资格认定，给予市慈善总会免税资格，并及时公示。八是依法依规办理原华天酒店集团、万商红项目税收优惠政策兑现。会同局相关科室多次研究原华天集团、万商红项目税收优惠政策兑现，并向市政府提交专题报告提出解决方案。九是落实保交楼税收优惠政策和。牵头会同市住建局、市税务局就国家保交楼的税收优惠政策提出我市方案，建立工作机制，并下发到县市区。十是参与制定购房契税优惠政策。会同市住保中心和局相关科室就促进房地产市场发展制定契税优惠政策和实施细则。

三、科学谋划法治财政制度建设。深入落实“八五”普法规划，不断弘扬法治精神，营造法治氛围，提高法治意识。一是进一步健全“谁执法谁普法”责任制，形成党组主体责任、法制部门牵头负责、机关各科室各负其责、齐抓共管的普法工作责任体系。二是结合近年新出台的法律法规，动态制定“谁执法、谁普法”责任清单，做好跟踪督导，确保普法任务落实到位，并将财政法治工作纳入局机关各科室年度绩效考核。三是建立“谁执法谁普法”工作台账和普法责任清单制度，积极参与上级机关落实“谁执法谁普法”责任制有关重大活动。四是建立“关键少数”带头学法讲法机制。2022年开展了领导干部带头学、党员干部专题学、全员覆盖系统学、献言献策干中学、沿着足迹现场学、集思广益交流学、政策下乡宣讲学、知识测试考中学、学习宣传大展示等“九个一”系列活动；局主要领导在中心组学习会上以《学习领会党的二十大精神感悟思想伟力忠诚担当展现财政作为》为题，与全局干部和基层财政代表分享党的二十大报告的学习体会。

四、严格执行依法行政制度。一是开展规范性文件审查、清理和公平竞争审查。落实规范性文件管理制度，先后对《清查处置全市闲置国有资产资源专项行动方案》、《永州市市本级土地储备资金管理办法（修订稿）》、《永州市市本级基本建设项目资金管理暂行办法（送审稿）》等六个文件开展合法性审查和公平竞争审查，全年审查出台规范性文件3件；出台《永州市财政局关于开展行政规范性文件自查工作的通知》，对我局现行有效的部门规范性文件开展清查，全年清查规范性文件20件。二是开展歧视性政策和违反公平竞争政策措施清理工作。按照市政府工作部署，我们会同市市场监督管理局等四个部门下发《关于清理歧视性和不公平性市场待遇政策措施的通知》（永市监反垄断【2022】1号），对现行有效的涉及市场主体经济活动的政策措施进行清理；制定印发《永州市财政局关永州清理歧视性和不公平市场待遇政策措施的通知》，对2021年12月31日前制定的现行有效的涉及市场主体经济活动的政策措施进行了全面清理，清理理我局现行有效的涉及市场主体经济活动政策措施6件，发现含有歧视性和不公平市场待遇内容的政策措施1件，建议起草科室对文件中涉及违法公平竞争审查的相关内容进行修改。三是严格落实“三重一大”决策制度，全年召开局党组会议24次，干部任免、资金使用、重大项目安排等均经过集体研究决策。四是推进行政执法“三项制度”。制定年度财政监督检查计划，先后开展2021年度城乡居民大病及基本医疗意外伤害保险基金使用情况、2021年独生子女等72项代发项目情况检查、2021年预算执行情况检查、2021年度代理的本级政府采购项目监督检查、市本级行政事业单位资产出租（承包）收入监督检查，并及时公示。五是严格执行法律顾问制度，根据《永州市财政局法律顾问工作制度》，对《永州市市级融资担保风险代偿补偿专项资金管理办法》、《永州市人民政府重大行政决策事项目录管理办法》、《永州市2022年度“三高四新”财源建设工程实施方案》和房地产市场优惠政策等27个政策文件、管理办法、会议纪要、专项债转贷合同等提出修改意见，出具法律意见书27份。

五、强化行政执法人员能力建设。一是建立学前提醒、考前督促、考后跟踪的年度学法考试工作机制，引导财政干部将法治学习教育与工作实践相结合,做到两促进、两提升，2022年，组织全市财政系统干部1526人参加学法考法考试，参考合格率100%，行政执法人员参考通过率100%。二是健全“及时学、专题学、系统学”的政治理论学习体系，全年组织开展党组理论学习中心组集中学习（扩大）12次、永州财政大讲坛9期、业务轮训班7期，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神。

六、不断强化法治宣传。一是倾心打造法治阵地，充分利用办公大楼宣传栏、电子大屏平台、移动宣传架定期更新展示内容，2022年开展《宪法》、《预算法实施条例》、《国家安全法》等15部法律法规和“减税降费”政策宣传；抓宪法民法典宣传教育，购买一批《宪法》和《民法典》书籍，发放到干部和职工手中。二是精心培育法治文化。2022年组织全市财政系统参加财政部组织的制作法治微电影（视频）活动，我市报送省财政厅微电影及视频3部；在各党支部开展送法下乡活动等丰富多彩的活动，努力营造法治文化“满视野”的氛围。三是联合相关部门单位认真梳理国家和省、市出台的支持企业发展的各项优惠政策，及时通过网络、报刊、新闻发布、政策宣讲和发放政策汇编等多种形式主动公开，提升政策知晓度，使更多的企业享受到优惠政策。