永财建复字〔2020〕10号（B类）

对市五届人大五次会议第1230号建议的答复

叶雪英等3位代表：

您们提出的《关于拨付江华瑶族自治县涔天河水库扩建工程相关经费的建议》已收悉。经认真研究，现将有关事项答复如下：

一、建议办理情况

（一）高度重视，组织得力。在收到你们的宝贵建议后，我局立即召开了党组会，专题研究组建了专班，由局党组成员、副局长李四君任该项人大建议办理小组组长，二级调研员陈蓓蕾任副组长，农业农村科、综合科、税政法规科有关同志为成员，并将建议事项进行任务分解，责任细化到人。

（二）深入调研，找准症结。我们先后深入湖南涔天河工程建设投资有限责任公司、市移民事务局和江华县，就涔天河水库扩建工程资金投入情况进行了深入调研，准确掌握了资金缺口及问题症结。因移民安置方式由分散安置改为集中安置、移民安置补偿标准提高等原因，导致增加了移民征地补偿费用，故省里调概增加了5.77亿元，并要求其中的4.58亿元资金由地方从耕地占用税、森林植被恢复费和耕地开垦费中解决，从而造成缺口4.58亿元，导致欠付江华县移民资金1.23亿元。

（三）主动汇报，向上争取。由于我市经济欠发达，江华县还属于国贫县，市县财力均十分薄弱，要解决资金缺口只能争取省财政支持。为此，自2017年以来，我局多次到省财政厅专题汇报，并征得以市政府名义向省里呈文。2018年11月26日，时任市长赵应云在艾艳君局长陪同下，赴省里向省财政厅石建辉厅长进行了专题汇报，请求解决涔天河水库扩建工程资金缺口。此后，我们向省政府办公厅欧阳煌副秘书长进行了汇报，并以市政府名义向省政府呈报解决资金缺口的请示。2019年时任市长何录春、2020年严华书记以及朱洪武市长均分别向省财政厅汇报了涔天河水库扩建工程资金缺口情况。虽问题暂未解决，但我们仍在密切跟踪省财政厅动态，争取找准时机补齐资金缺口。

（四）长效补偿，持续发力。为确保涔天河水库扩建工程移民获得最大改革红利，我局严格落实移民长效实物补偿政策，与永州市库区移民事务中心和江华县政府联合组织实施长效实物补偿工作。经统计，2016年至2019年共拨付1.06亿余元长效实物补偿资金，2020年补偿资金2775万已做安排。目前，从全省乃至全国同类型大中型水库淹没农村移民补偿情况比较，这尚属首创。

二、存在问题和困难

根据国家发展改革委批复的《湖南省潇水涔天河水库扩建工程初步设计概算》（发改投资〔2013〕1409号），涔天河水库扩建工程总投资为60亿元，其中：中央财政补助20.21亿元，由湖南省包干使用；其余投资24.69亿元由湖南省负责安排；利用银行贷款15.10亿元。后来由于移民政策调整等原因，总投资调整为65.78亿元，比概算增加的5.78亿元由省解决（2014湖南省人民政府常务会议纪要第31次），湖南省配套资金调整为30.47万元，由以下两部分组成：一是省级财政负责筹集安排25.89亿元；二是市县通过税收返回和收费减免筹集4.58亿元。经统计，中央财政20.21亿元全部到位；银行贷款15.10亿元全部到位；湖南省配套资金已到位25.89亿元，尚有调概增加部分4.58亿元未到位，从而导致欠付江华县移民资金12277.1万元。

三、下一步打算

一是市财政局积极主动到省财政厅汇报，请省财政厅继续大力支持，能给予解决省政府调概增加的4.58亿元；二是考虑到水利资金的分配，省水利厅和省发改委起主要作用，建议市水利局和市发改委分别到省水利厅和省发改委汇报，以促使省级配套资金能尽快到位；三是建议市政府主要领导带领市发改委、市水利局和市财政局到省发改委、省水利厅和省财政厅进行专题汇报，同时到省政府向分管省长汇报，争取省财政配套资金4.58亿元早日到位，从而解决欠拨江华瑶族自治县移民资金12277.1万元的问题。

感谢您们对财政工作的关心与支持。

                                  永州市财政局

                                 2020年6月9日