永财建复字〔2017〕13号（B类）

对市五届人大一次会议第223号建议的答复

秦功军等3位代表：

您们提出的《关于提高九嶷山集中连片贫困地区交通项目建设补助标准的建议》已收悉。经认真研究，现答复如下：

关于将双牌、道县、江永、蓝山、宁远、江华、新田七个县和回龙圩管理区等县区交通项目建设纳入我省集中连片特困地区普通公路建设补助项目库，市人民政府、市发改委、市财政局、市交通运输局、市扶贫办均已向省人民政府、省发改委、省财政厅、省扶贫办、省交通运输厅进行多次汇报。市人大、市政协也非常支持，以国、省人大代表建议和国、省政协委员提案的形式也多次向全国人大、政协和省人大、省政协反映，要求将我们永州市干线公路项目纳入我省集中连片特困地区普通公路建设补助标准项目库对待。2013年4月，湖南省交通运输厅、湖南省财政厅以湘交办函〔2013〕208号《关于永州市交通项目补助享受等同国家集中连片特困地区政策的意见》对永州市人民政府《关于将永州交通项目补助等同国家集中连片特困地区政策对待的请示》（永政〔2013〕12号）进行了回复，回复的关键内容是：“关于永州市交通项目补助与国家集中连片特困地区政策同等对待的问题，涉及面广，牵一发动全身；且本省财力也非常有限，现每年都通过银行贷款弥补全省交通建设资金不足，尚无力扩大补助范围”。据了解，时任省委副书记孙金龙组织省政府办公厅、省发改委、省财政厅、省扶贫办、省交通运输厅等单位进行了专题研究，形成的初步意见是：以省政府名义专函至广东省人民政府，拟联合两省行文报国务院，争取引起国家决策层的关注，力争解决这个困扰我省欠发达地区多年的资金问题，但相关文件至今尚未正式出台。

根据中共中央国务院《关于印发〈中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）的通知〉》（中发〔2011〕10号）精神，我省共有37个县市纳入国家连片特困地区扶持范围，其中武陵山区31个县市，罗霄山区6个县市。蓝山县、宁远县、双牌县、回龙圩等县区不属于国务院批准的37个国家连片特困地区扶贫县范畴，目前省里也没有出台相关支持政策。

2015年11月2日，时任市委书记陈文浩、市长易佳良和市交通运输局局长秦功智、副局长欧阳佳赐专题赴省汇报工作，其中内容之一就是你们反映的问题。省交通运输厅表示：这个问题的决策权在国务院，省厅和省政府都没有这个决定权，因此也只能表示尽力向国务院反映，争取在调整政策时一并考虑。

2017年3月全国“两会”期间，市委书记李晖作为全国人大代表就以《关于提高湖南省九嶷山集中连片贫困地区交通项目建设补助标准的建议》为题提出了议案，但至今尚未收到上级有关正式公文。

目前，仅有我市蓝山县已申报成为省直管县体制改革试点县，享受省直管县体制改革的各项政策。今后，市财政局将继续积极配合相关部门，支持双牌等县区，向上级争取提高普通公路建设补助标准的政策。

感谢您们对财政工作的关心和支持。

永州市财政局 

2017年6月30日 

抄  送：市政府办公室、市人大联工委各2份

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