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发文机关: 市财政局 发文日期: 2024-11-28 08:45
名称: 永州:不断提升财政投资评审效力效能
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永州:不断提升财政投资评审效力效能

文章来源:湖南省财政厅网站 供稿:永州市财政局 作者:易思思 唐豪 发布时间: 2024-11-28 08:45 字号:

近年来,永州市财政投资评审中心抓牢主责主业,绷牢过紧日子这根弦,成为了地方财政科学管理的一把“利剑”。

一、精准一体发力,推动“设计要节约、预算要准确、审批要从严、结算要做实”。主动靠前“站”。胸怀“国之大者”、财之要事,对投资额大、关注度高的重点工程和民生项目,靠前服务、主动服务、跟踪服务,优化评审流程,实行编审同步,做到评审所需材料一次性告知,重大、紧急项目“容缺受理”。该市城区湘江西路提前半年顺利通车,市财政局工作专班在其中表现突出,获得了市政府通报表彰。严格有力“控”。该市对近5年来财政评审的结算超预算项目进行复盘分析,针对超预算具体原因集中把脉问诊,提炼总结了事前防“超”、事中控“超”、“超”必问责等应对措施,向市政府提出了可量化、可操作的专业建议。该市2021年出台政府投资项目管理规范性文件之后,在严控项目结算超预算措施之下,新建项目未再出现超预算现象。提质增效“审”。出台《中介机构编审实施细则》《中介机构编审考核办法》,强化中介机构误差率考核,建立中介机构业务排序、抽签两个动态台账,实行轮数循环制,对考核超过规定标准的中介机构和评审员采取通报批评、扣减费用、暂停抽签资格、取消委托业务和列入“黑名单”等处罚措施,推动业务分配公开透明,评审质量和效率大幅提升。

二、开展三项创新,树牢“花公家钱要像花私家钱的省”的理念指引。探索财政评审与绩效预算有效衔接。研究财政评审与项目预算、绩效管理相衔接的绩效评审工作模式和方法,建立部门预算评审与事前绩效评估有效衔接、财政评审竣工财务决算与事后绩效评价信息共享机制,推动落实全省财政工作会议提出的“绩效管理提升年”和“投资评审向预算管理转型”要求。探索“绩效+评审”新模式。推行绩效目标“部门+科室+评审中心+专家”四方会审机制,推进财政评审、绩效评价、财会监督紧密衔接,健全重大项目评审机制,推动评审环节由事中事后向事前转型,杜绝项目规划设计不科学等带来的浪费。与资金管理科室、绩效管理科对我市冷水滩河东污水处理厂(一期)污水处理单价及管网运维服务费方案进行联合评审,降低了污水处理单价,预计29年运营期可节约财政补贴资金1.89亿元。试行重点工作党组集体研究制度。评审中心将结算超预算10%以上、预算金额在5000万元以上的工程项目,结算金额在2000万元以上,审减率大于20%,且审减额大于200万元的工程项目,形成专题汇报材料,提交局党组会议集体审议,为核定好投资支出进一步提供决策参考和依据。

三、推进全链管理,充分发扬“干毛巾也要拧出几滴水”的韧劲。基本制度精修细琢。根据评审工作实际需求和行业发展动态,对财政投资评审操作规程、项目建设造价管理办法、政府投资项目前期费用上限值标准等原有评审制度,进行全面细致的修订,进一步加强政府投资项目预算管理。配套制度相辅相成。积极推进项目支出标准体系建设,出台信息化项目评审指南、现场踏勘管理办法、预算评审材料价格选定办法、评审质量过错责任追究办法、土石方预结算评审细则等制度,相互衔接、互为补充,从不同维度对投资评审工作进行规范约束。项目评审做实做细。预算环节精准计算,确保数据准确无误;结算环节做实做细,保证每一笔费用合规合理,花在刀刃上。近三年,该市评审项目核减率分别为10.8%、11.6%,22.6%,实现了逐年提升。2023年度永州市“绩效管理提升年”行动评分排名全省第一。