□胡爱军

党的二十大报告就全面推进乡村振兴，提出“巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，走共同富裕道路”。按照实施乡村振兴战略的新形势和新要求，如何发展壮大新型农村集体经济，是我们绕不开的重要议题，本文就创新农村集体经济发展路径，进行以下几点思考。

一、整合农村资源，做实特色产业。乡村振兴靠产业，产业发展靠特色。农村集体经济的发展核心是做实做优乡村特色产业，找准发展路径。一要立足现有资源求突破。既要依托乡村现有资源，又要突出优势特色，因地制宜，因情施策，盘活资源，将资源变资产，让资产出效益。在乡村农产品加工、乡村新兴服务业、乡村特色产业、乡村休闲旅游业等方面做实文章、下足功夫。二要立足市场变化求突破。发展特色产业，必须了解市场，对市场需求、运行规律进行深入调查，坚持以市场为导向，以创新为动力，打好时间差销售产品，提升本地特色农产品的市场竞争力。三要立足特色品牌求突破。品牌是赢得市场的关键，充分发挥本地资产资源优势，开发文化生态旅游和文化产品，增强乡村的文化吸引力和经济潜力。通过引入现代农业技术，做好特色产品的标识化、精品化，包装策划一批乡土良品，融入人文创意，提升产品附加值，增强品牌竞争力，提升经济效益。

二、加大政策扶持，激活内生动力。政策支持是发展壮大新型集体经济的重要条件。首先，要用足用活扶持政策。对于已明确给予的政策和项目，做到‘应享尽享’，逐项研究细化。对现有涉农财政支持政策，采取资金整合、先建后补、以奖代补、政府与社会资金合作等方式，加大集体经济发展的资金引导和支持力度，解决集体经济发展的零、散、小，全面激活土地、产权、产业、市场等关键要素。其次，要进一步完善发展政策。继续完善施行有效的政策措施，依托本地资源，开展村级物业改造提升等多元化项目，鼓励创新集体经济发展新模式，各级财政安排一定专项资金，采取贴息、补助或奖励的办法，给予支持优势特色产业发展、企业培育、品牌创建、市场拓展等方面。再次，要创新资金扶持方式。在财政支持上，实现以资金补贴、财政贴息等方式吸引社会资本，充分利用社会资金发展农村集体经济。创新金融服务产品，降低融资门槛，实行信贷优先、利率优惠，鼓励社会力量共同参与集体经济之中。

三、优化队伍建设，强化人才保障。新型农村集体经济的持续发展依赖于优秀的人才支撑。首先，我们要精心挑选和配置集体经济组织的领导人才。新型农村集体经济发展离不开村集体带头人，尤其要选拔具有企业家精神的带头人，这些人应当是具备强烈党性、事业心、情怀，以及出色的管理和经营能力的党员。其次，应完善人才引进机制。政府需要通过积极的财政政策吸引大学生返乡创业，并从多个途径选拔本土能人和乡贤加入农村干部队伍。同时，应重视吸纳那些从外地返乡经商的人员和退役军人。通过改善薪酬、福利和晋升机制，激发他们参与集体经济发展的积极性和创造力，从而为村级集体经济注入活力。最后，加强人才培训是关键。县乡应完善人才培养体系，扩大培训规模，提升培训质量。应采用线上线下结合的方式，提供多样化、多层次的集体经济业务培训，包括管理技能和农业实用技术的培训，以增强专业能力和管理能力，确保集体经济的发展有足够的人才支持。

四、创新发展模式，拓宽增收渠道。推动农村集体经济长效持久发展，必须选择适合本村的发展模式。一是打造“一村一品”发展模式。针对有特色、有产业的村，推广“一村一品”特色产业发展模式，探索“党建+公司+农户”的发展模式，培育具有地域特色的农业品牌。村集体以集约经营方式发展主导产业，统一生产、统一加工、统一管理、统一销售、统一分红。在产品深加工上下功夫，延长产业链，实现农民增收，集体增效。二是探索“飞地经济”发展模式。针对有资金项目、无产业的村，整合村级财政扶持集体经济发展项目资金，以“飞地+抱团”形式入股，向城市周边、优势资源村、工业园区、产业密集度高的区域集中，跨地域异地发展，形成产业链上的优势互补，促进资源共享和市场拓展,实现互利双赢。三是推行社会化服务发展模式。针对有条件的农村集体经济组织，按要求组建生产经营组织，村集体经济组织可以立足稻田翻耕、育秧机插、冷链仓储、加工销售、物流配送、技术服务等农业社会化服务的项目实施。同时，还可组建施工队、服务队、劳务、运输等公司，承接劳务、服务、建筑等业务，拓展集体增收渠道，实现新型村级集体经济发展新突破。