□唐巨涛

双牌县坚持问题实效导向，持续压实责任，抓短板、补弱项，聚力整顿软弱涣散党组织，全力推进党支部规范化、科学化、标准化建设，实现了支部建设上由“弱”变“强”、日常管理上由“粗”变“细”、经济发展上由“虚”变“实”的转变，全县469个基层党组织“五化”建设全部达标提质。

力求“三个找准”，锁定整改方向

找准整顿对象。近年来，共倒排确定24个村（社区）党组织为软弱渙散党组织，其中在“不忘初心、牢记使命”主题教育中排查出1个，因擅自建设小庵小庙排查出2个。找准整顿问题。根据主题教育中集中整顿软弱涣散基层党组织的要求，每个县级领导分别走遍所联系乡镇的村（社区）进行集中摸排，按照“谁摸排、谁签字、谁负责”要求，逐村形成分析报告，由组织委员、乡镇党委书记和走访县级领导签字，推动全面问诊村（社区）党组织存在的问题，并对照软弱涣散问题类型建立台帐。找准整顿对策。在找准问题原因的基础上，制定印发《软弱涣散基层党组织整顿工作实施方案》《县级领导干部挂点联系软弱涣散基层党组织制度》，同时按照“一村一策”的要求，各乡镇（管理局）逐村制定具体方案，列出具体整改措施、明确整改责任人、落实整改时限，县委组织部对整改方案逐村进行审核把关。

做到“三个到位”，集聚整改合力

责任落实到位。建立县级领导、乡镇党委书记、组工干部、驻村工作队、帮扶部门联系包抓软弱涣散党组织的“5+1”帮扶机制，采取定目标、定队伍、定措施、定期限、帮转化的“四定一帮”目标管理措施，明确乡镇（管理局）党委书记为整顿工作第一责任人，组织委员为具体责任人，党支部书记为直接责任人，形成乡镇党委书记亲自抓，组织委员具体抓，支部书记直接抓，相关部门协力抓的整顿工作格局。督促指导到位。县委书记带头示范，县级领导分别挂点联1个软弱涣散村（社区）党组织，调度相关职能部门，合力推动问题彻底解决。跟踪管理到位。持续开展对已整顿到位的软弱涣散村（社区）党组织进行“回头看”工作，严格按照“六个一”要求进行，坚持跟踪管理，防止出现反弹现象；持续开展村（居）“两委”干部联审排查“回头看”，累计排查清理受过刑事处罚的12名村“两委”干部，排查违法违纪村干部21名，调整17名不合格不称职不胜任村干部。

突出“三个着力”，聚焦整改重点

着力选好配强班子。火车跑得快，全靠车头带。针对软弱涣散村村干部综合素质不高、能力不强的村党支部书记，及时进行调整充实，调整村干部5人，选派第一书记24人、储备年轻后备干部49名、培养农民大学生34人、发展年青党员49名、入党积极分子46名。全面落实村（居）党组织书记县级备案管理和村（社区）干部“凡进必审”制度，对调整的村（居）“两委”干部全部进行县级联审，对16名不符合条件的预备人选进行了否决。着力规范运行机制。建设以强化群众监督，严格责任追究为主要内容的村务公开民主管理工作机制。大力推进基层党建“135”治理模式，全面推行“四议两公开”、农村网格化管理、“村级民声微信群”工作法，实现了党务、村（居）务、财务及时、公开、透明，规范了村级运行，消除了群众隔阂和误解。着力解决民生实事。坚持把解决群众反映强烈的民生实事和矛盾纠纷为切入口，进一步增强党组织的凝聚力和号召力。近年来，24个软弱涣散村（社区）党组织完成空心房拆除8.5万平方米、改厕1926个、道路硬化（扩宽）45.3公里，沟渠建设10.5公里，山塘清淤18口，村庄主干道亮化工程全覆盖。坚持县、乡、村三级联动、形成合力，共调解处理41起历史遗留矛盾纠纷。党支部在群众中的威信全面加强，在测评中满意度达到了90%以上。

建立“三项机制”，确保整改效果

建立台账管理销号机制。对倒排出来的软弱涣散党组织建立工作台账，按照时序进度进行销号落实。建立月工作推动调度机制。软弱涣散党组织整顿工作开展情况纳入每月的党建工作清单内容，责令限时补缺补差。建立督查验收考评机制。制定印发《双牌县2019年度软弱涣散基层党组织验收方案》，对照验收方案“8个好”标准进行检查验收。严格考核结果运用，将软弱涣散党组织整顿情况纳入年度履行基层党建工作责任重要内容，年内没有整顿转化提升的，年度党建考核不得评为优秀等次。近年来，确定的软弱涣散村（社区）党组织全部得到整顿转化并持续巩固提升，无反弹问题。

（作者系双牌县委组织部常务副部长）