YZCR-2023-01007 

永政办发〔2023〕11号

永州市人民政府办公室

关于印发《永州市14周岁以下儿童凭有效证件免费乘坐公交车实施方案》的通知

各县市区人民政府，各管理区，永州经济技术开发区，市人民政府各办委局、各直属机构：

《永州市14周岁以下儿童凭有效证件免费乘坐公交车实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

永州市人民政府办公室

2023年9月20日   

永州市14周岁以下儿童凭有效证件免费乘坐公交车实施方案

为深入贯彻《中共湖南省委湖南省人民政府印发〈关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案〉的通知》（湘发〔2022〕11号）关于14周岁以下儿童凭有效证件免费乘坐公交地铁的有关要求，全面落实全市14周岁以下儿童免费乘坐公交优惠政策，着力提高公交便民利民服务水平，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记系列重要指示批示精神，坚持以人民为中心的发展思想，进一步优化人口发展战略，全面深化“公交优先就是人民优先”理念，充分认识落实14周岁以下儿童凭有效证件免费乘坐公交工作的重要性、紧迫性，切实增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，进一步推动全市公交惠民便捷和高质量发展。

二、工作目标

2023年9月30日前，全面实施14周岁以下儿童凭有效证件免费乘坐公交政策。

三、免费范围

常规城市公交（不含定制公交、城际公交、城乡公交、城乡客运一体化车辆）执行14周岁以下儿童凭有效证件免费乘坐公交政策。同时也要确保老年人、退役军人等优待群体免费乘坐公交政策落实。

原“1.3米以下儿童免费乘坐公交”政策继续执行。

四、工作任务

（一）市中心城区（冷水滩区、零陵区和永州经开区）政策落实工作

市中心城区14周岁以下儿童凭有效证件免费乘坐公交政策由市交通运输局牵头落实。

1.明确有效证件。市中心城区14周岁以下儿童凭居民身份证、公交卡、户口簿、出生证明、学生证等证件均可免费乘坐公交车。1.3米以下儿童可免费乘坐公交车。（责任单位：市国资委，市公交公司）

2.改造设备系统。2023年9月25日前，完成市中心城区公交车现有车载刷卡设备居民身份证识别功能改造和“公交一卡通”结算系统的调整。（责任单位：市国资委，市公交公司）

3.组织证件办理。市教育局牵头，有序组织市中心城区14周岁以下儿童及时办理居民身份证、儿童公交卡（原学生公交卡可进行后台技术识别处理）。（责任单位：市教育局、市公安局，冷水滩区人民政府、零陵区人民政府、永州经开区管委会，市公交公司）

4.调整公交票价。将14周岁以下儿童凭有效证件免费乘坐公交政策列入我市城市公交票价规定相关文件中，并对实际执行情况加强监督。（责任单位：市发改委、市交通运输局）

5.落实经费保障。市中心城区公交车车载设备、结算系统改造调整的费用，由市财政与市公交公司各承担50%，具体金额根据设备改造情况据实结算；市中心城区实施14周岁以下儿童和退役军人免费乘坐公交政策增加的费用，实施公交企业成本规制前，按照《永州市本级城市公交运营财政补贴资金管理暂行办法》（永财办〔2022〕25号）规定，纳入免费乘车补贴范围给予财政补贴；实施公交企业成本规制后，根据公交企业成本规制相关规定给予财政补贴。财政补贴金额由市国资委牵头进行核算，市、区按分税比例分担，其中市财政与冷水滩区、永州经开区按7：3比例分担，与零陵区按6：4比例分担，由市公交公司分别与市、区财政进行结算。（责任单位：市国资委、市财政局、市交通运输局，冷水滩区人民政府、零陵区人民政府、永州经开区管委会，市公交公司）

（二）各县市政策落实工作

各县市人民政府、管理区管委会要根据本方案，因地制宜，科学合理制定本地落实14周岁以下儿童凭有效证件免费乘坐公交具体措施，确保相关政策及时有效落地。

五、保障措施

（一）强化组织领导。建立市政府分管领导牵头，市政府分管副秘书长、市交通运输局、市卫健委、市财政局、市国资委、市发改委、市教育局、市公安局、市政府新闻办、市公交公司和各县市区人民政府（含管理区、永州经开区管委会）共同参与的工作协调机制。加强部门协同，形成工作合力。市交通运输局会同市国资委、市公安局、市教育局、市卫健委、市公交公司成立工作专班，负责推动方案实施，确保工作按时完成、取得成效。

（二）加强政策宣传。各级各有关单位要及时在市县新闻媒体、网站和各学校以及公交候车亭、公交车上发布信息，广泛宣传14周岁以下儿童凭有效证件免费乘坐公交政策，提高广大群众对政策的知晓率，营造良好的社会氛围。

（三）建立督导机制。市工作专班将采取明查与暗访相结合方式，对各地各单位落实情况定期进行督导检查，对工作落实不到位的，视情进行通报和责任追究。