根据《湖南省行政程序规定》《湖南省规范性文件管理办法》《自然资源听证规定》的相关规定，永州市自然资源和规划局于2023年10月13日向各县（市、区）人民政府和市直单位相关部门下发了《关于征求<永州市集体土地与房屋征收补偿安置办法>（征求意见稿）修订意见的函》，10月26日在局门户网站发布了征求社会公众意见的公告，11月28日上午9点在局二楼会议室召开了《永州市集体土地与房屋征收补偿安置办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》）听证会。相关单位、社会公众及听证代表提出的意见和建议，经认真研究，对部分意见和建议予以采纳，现将征求相关单位、社会公众反馈意见及听证意见采纳情况公告如下：

一、相关单位、社会公众反馈意见及听证代表主要意见和建议

经梳理反馈的意见情况，意见建议主要集中在以下几个方面：

1.建议将第八条第一款修改为“需要征收土地，县（市、区)人民政府认为符合《土地管理法》第四十五条规定的，发布征收土地预公告。征收土地预公告由县（市、区）人民政府自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内在拟征收土地所在的乡镇(街道)政务公开栏和村（居）务公开栏以及村民小组显著位置公开发布，预公告时间不少于10个工作日”。

2.建议在第十条第二款中明确拟征地现状调查工作期限。

3.建议将第十条第三款修改为“开展社会稳定风险评估，应当邀请被征地的农村集体经济组织及其成员、村（居）民委员会和其他利害关系人参加并听取意见，综合研判社会稳定风险点和风险等级，提出风险防范措施和处置预案。”

4.建议将第十二条第二款公告期满后组织听证期限与《自然资源听证规定》中的“当事人应当在告知后5个工作日向听证机构提出书面申请”期限一致。

5.建议将第十二条第二款内容调整到第十一条。

6.建议对拒不腾地的，缩短强制执行时间，减少中间限期交出土地、腾地决定程序，直接向法院申请强制执行。

7.建议调整《征求意见稿》中第十五条与第三十六条表述的内容。

8.建议明确临时机构、机关、企业事业单位搬迁费。

9.建议明确《办法》中第十八条专业苗木种植地认定审批程序、青苗补偿面积计算方式、调整青苗补偿标准按被征收土地现状调查结果给予补偿。

10.建议明确第二十一条中产权不明晰房屋的公示时间、违法建筑认定及拆除部门、对超出部分认定为违法建筑实施难度大、外来户合法建筑参照国有划拨（住宅）地基准地价70%补偿、增加“按‘一户一宅’和‘人、房、地’相一致的原则进行安置”的表述。

11.建议第五章第二十三条和第二十四条调整到第六章内容中。

12.建议第二十三条的相关标准继续按永政发〔2019〕4号文件执行。

13.建议第二十三条中增加“不用纳税的，由税务部门出具证明”的内容。

14.建议第五章第二十五条的内容继续按照永政发〔2019〕4号文件相关的内容表述。

15.建议第二十四条中的搬家费用及临时过渡安置补助费用各县（市、区）根据各自民情、民生情况自行决定。

16.建议延续永政发〔2019〕4号文件对安置对象认定的表述，删除第二十六条“房屋征收实施前”与“且审查结果须进行公示”的表述。

17.建议将第二十九条中的“征收土地补偿安置方案公告”修改为“房屋征收补偿安置方案公告”。

18.建议第二十九条增加“在认定截止日之后，婚嫁、入赘、出生等新增的人员，不予安置”。

19.建议第三十条对符合安置条件的被征收人维持永政发〔2019〕4号文件的规定，即每人不高于28万元的标准进行安置。

20.建议第三十条第一项增加“不支付过渡费”表述，第二项增加“实行现房安置的，不支付过渡费。实行期房安置的，按不超过12个月支付过渡费”表述。

21.建议第三十一条第一项增加“超过过渡期限的，征收单位不再支付过渡费”的表述。

22.建议将附件1房屋主体补偿标准与装饰、装修分列。

23.建议已发布征收公告未具体实施的，按照新标准试行。

24.建议修改附件1钢混、砖混结构“层高3米以上”为“层高为3米-4米”。

25.建议提高化粪池、水井类机钻井补偿标准，明确水塔类补偿计算方式。

26.建议附件1砖混结构、砖木结构住房的补偿标准按市场重置价给予补偿。

27.建议增加其他树种（罗汉松、槐树、银杏、厚朴等）的补偿标准。

28.建议增加室外路灯、太阳能路灯、石墩、广告牌、室外电线、水管、大门和栏杆补偿标准。

29.建议增加豪华坟墓及非城区乡村的坟墓补偿标准。

二、对意见和建议采纳情况

（一）不予采纳的意见及理由。

对1、2、4、6、8、10、13、15、16、17、18、23、24、26、27、29条不予采纳。

1.第1条不予采纳理由：《办法》表述的内容与《湖南省土地征收程序规定》中表述一致，符合相关要求。

2.第2条不予采纳理由：拟征地现状调查工作期限由征收实施机构根据工作需要自行安排。

3.第4条不予采纳理由：《办法》表述的内容与《湖南省土地征收程序规定》中表述一致，符合相关要求。

4.第6条不予采纳理由：与《中华人民共和国行政强制法》实施程序不符。

5.第8条不予采纳理由：《办法》第三十条已明确。

6.第10条不予采纳理由：《中华人民共和国土地管理法》、《湖南省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》等法律法规已明确违法用地处理及宅基地管理办法，《办法》对房屋的公示认定已予以明确。

7.第13条不予采纳理由：相关部门的具体职能职责应由其部门明确。

8.第15条不予采纳理由：《办法》中已明确各县（市、区）参照执行标准。

9.第16条不予采纳理由：安置对象的认定由各县（市、区）负责组织对安置人员资格进行审查，严格履行“三审三公示”程序。

10.第17条不予采纳理由：新修订的《中华人民共和国土地管理法》和《湖南省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》等相关法律法规规定发布拟征地公告、征地补偿安置方案公告和征收土地公告，未要求发布房屋征收补偿安置方案公告，因集体土地上房屋拆迁补偿安置系征地补偿的一部分。

11.第18条不予采纳理由：《办法》中已明确安置对象认定以《征收土地补偿安置方案公告》发布日期为认定截止日。

12.对23条不予采纳理由：《办法》中已予以明确。

13.第24条不予采纳理由：《办法》中已予以明确层高的增减按房屋主体补偿单价增减的幅度。

14.第26条不予采纳理由：《办法》的补偿价格已基本满足重置的价格要求。

15.对27条不予采纳理由：《办法》中已明确“表中未列的零星苗木、花卉，视其生长状况，参照标准补偿”。

16.对29条不予采纳理由：不便于房屋征收工作的实际操作。

（二）部分采纳的意见及理由。

对9、11、20、21、25、28条部分采纳。

1.对第9条部分采纳理由：《办法》对青苗补偿标准调整为按被征收土地现状调整结果给予补偿；专业苗木种植地认定审批程序应按自然资源、农业、林业等部门的批准意见为准；青苗补偿面积计算方式《办法》中已予以明确。

2.对第11条部分采纳理由：第五章第二十四条与第六章内容较为接近，已调整。

3.对第20条部分采纳理由：《办法》增加了“实行现房安置的，不支付过渡费。实行期房安置的，按不超过12个月支付过渡费”的内容。

4.对21条部分采纳理由：《办法》增加了“如因安置责任单位原因，安置房或集中迁建安置地超过交付过渡期限的，安置责任单位应与被征收人重新约定过渡期限，按1.5倍支付过渡费”的内容。

5.对25条部分采纳理由：机钻井补偿价格已修改，水塔类补偿计算方式《办法》中已明确。

6.第28条部分采纳理由：《办法》对建议中的部分生产、生活设施补偿标准已作相应调整。

（三）予以采纳的意见及理由。

对3、5、7、12、14、19、22条予以采纳。

1.第3条予以采纳理由：进一步完善社会稳定风险评估工作的开展。

2.第5条予以采纳理由：内容表述较接近，逻辑更连贯。

3.第7条予以采纳理由：《办法》中第十五条与第三十六条表述的内容重复，删除第三十六条。

4.第12条予以采纳理由：该意见符合我市实际，已修改。

5.第14条予以采纳理由：该意见符合我市实际，已修改。

6.第19条予以采纳理由：维持政策的连续性及保障失地农民生活水平不下降，已修改。

7.第22条予以采纳理由：便于房屋征收工作的实际操作，已修改。

永州市自然资源和规划局

2023年12月8日