一、修订的必要性

1.《永州市集体土地与房屋征收补偿安置办法》（永政发〔2019〕4号）自2019年1月1日颁布实施，将于2024年1月1日到期，需修订完善后重新公布。

2.新法规已正式实施，征收安置政策须进行调整。《中华人民共和国土地管理法实施条例》《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等相关法律法规陆续修订，对集体土地征收补偿方面提出了新的要求。

二、修订的过程

根据《2023年度市人民政府重大研究、重大议题、重要会议、重大活动、重要文件和重大行政决策事项计划》要求，及《湖南省规范性文件管理办法》的规定，我局对历年来的征地拆迁相关政策进行了深入研究，依据近5年来的社会经济发展水平、人均收入和物价指数等相关指标变化情况，结合我市实际，并广泛征求社会各界的意见和建议。2023年10月13日，我局分别向各县市区人民政府和市直相关部门下发了《关于征求〈永州市集体土地与房屋征收补偿安置办法〉(征求意见稿)修订意见的函》，广泛征求相关职责部门的意见和建议，并根据收到的反馈意见进行修改完善。2023年11月28日，我局召开了《永州市集体土地与房屋征收补偿安置办法（征求意见稿）》修订工作听证会，市直相关部门及部分乡(镇)村干部、村民听证代表参加了会议。在永政发〔2019〕4号文件基础上，先后进行了6次大的讨论，历经10余稿，最终形成了该《办法》(修订稿)。

三、修订的主要内容

（一）修订了土地征收程序。根据新修订的《土地管理法》和《土地管理法实施条例》规定，征地程序由原来的“先批后征”调整为“先征后批”，即拟对永政发〔2019〕4号文件第九～十二条修改为(1) “县（市、区）人民政府，发布《拟征收土地公告》和暂停办理相关手续的公告;(2)开展拟征收土地现状调查;(3)开展社会稳定风险评估,出具社会稳定风险评估报告;(4)编制《拟征收土地补偿安置实施方案公告》,并在拟征收土地所在的乡镇(街道)和村、村民小组村务公开栏显著位置公开发布,公告时间不少于30日;(5)组织召开听证会;(6)办理补偿登记;(7)签订征地补偿安置协议;(8)组织农用地转用土地征收审批的申报;(9)发布土地征收公告等工作。

（二）删除了关于户口迁移的相关规定。永政发〔2019〕4号文件第十条第一款第（六）项“办理户口迁入和分户（立户）、子女收养等涉及户籍、人口变动的手续（因出生、婚嫁、军人复转退或大中专院校学生毕业等确需办理户口迁入的除外）”的表述会产生户口迁入与获得安置补偿挂钩的歧义，修订稿将予以删除。

（三）调整了青苗及地上建(构)筑物征收补偿标准。根据我市实际对青苗及地上建(构)筑物征收补偿标准情况作了相应调整，增加了水(电)表等类的补偿标准。

（四）房屋装修（饰）实行包干补偿。原文件房屋征收补偿包含房屋装修（饰）部分，征收工作人员自由裁量过大，新文件房屋装修（饰）采取对规定的项目按最高额包干补偿，每减少项目相应减少补偿费用，其中最高钢（砖）混结构装修（饰）补偿不超过600元/㎡，最低的土木结构房屋不超过360元/㎡。

永州市自然资源和规划局

2023年12月11日