政策解读>>图解丨永州市2019年政务公开工作要点

永州市政务公开领导小组办公室

关于印发《永州市2019年政务公开工作要点》的通知

各县区人民政府，各管理区，永州经济技术开发区，市直各单位：

为贯彻落实《湖南省2019年政务公开工作要点》（以下简称《要点》），我们根据永州实情，起草了《永州市2019年政务公开工作要点》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

永州市政务公开领导小组办公室

2019年6月12日

永州市2019年政务公开工作要点

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议和《政府工作报告》部署，紧紧围绕高质量发展和群众关注关切，不断提升政务公开工作质量，增强解读回应效果，更好发挥政务公开促落实、优服务、稳预期、顺民心、强监督作用，为促进经济持续健康发展和社会大局稳定发挥积极作用。

一、 围绕高质量发展政策措施落地见效强化公开

（一） 推进创新引领开放崛起政策实施情况公开。加强“五大开放行动”和湘南湘西承接产业转移示范区发展规划、支持政策等情况的公开；推进“一带一路”建设、长江经济带发展、对接粤港澳大湾区建设情况的公开；及时公开亲水河科技谷、潇湘科技创新中心、中（国）古（巴）国际生物技术中心、天然植物高科技产业基地、保利军民融合产业示范基地、长丰汽车配套产业基地、华为大数据产业基地“一谷两中心四基地”建设情况。（市发改委、市科技局、市工业和信息化局、市人社局、市商务局、市市场监督管理局等部门按职责分工负责；各县区人民政府（含管理区、经开区）负责）

（二）推进产业项目和建设项目情况公开。全面公开加快制造强市建设、产业项目建设年活动、培育新兴服务业、补齐生产性服务业短板、支持民营企业发展、园区升级等方面的政策措施和落实情况；推进重大建设项目批准和实施信息公开，加大交通、水利、能源、信息、农业农村、社会民生等领域项目建设的公开力度。（市发改委、市工业和信息化局、市交通局、市水利局、市农业农村局等部门按职责分工负责；各县区人民政府（含管理区、经开区）负责）

（三）推进乡村振兴战略规划落实情况公开。重点公开“十百千万”工程、“六大强农行动”、“ 优质粮油工程”和“一县一特”落实情况；公开农村人居环境整治情况，对“千村美丽、万村整洁”和“同心美丽乡村”示范创建、重点乡镇污水处理设施、乡镇垃圾中转设施建设和村环境综合整治、农村“空心房”“ 大棚房”整治、“四好农村公路”建设等情况及时予以公开。（市发改委、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市交通局、市农业农村局、市市场监管局等部门按职责分工负责；各县区人民政府（含管理区、经开区）负责）

（四）推进经济体制改革信息公开。依法公开淘汰落后产能、“僵尸企业”市场出清等方面的信息；公开全市国有企业及国有控股企业年度经济运行情况、市属国有企业年度国有资产保值增值情况、改革重组情况；细化财政预决算公开和“三公”经费公开，加大均衡性转移支付、县级基本财力保障机制奖补奖金等财力性转移支付公开力度；及时公开电力、天然气、交通运输等重点领域价格改革情况；推进公共资源配置领域政府信息公开；支持民营企业发展，梳理编制优惠政策清单向社会公开。（市发改委、市财政局、市交通局、市应急管理局、市国资委、市工业和信息化局、市农业农村局等部门按职责分工负责；各县区人民政府（含管理区、经开区）负责）

（五）推进三大攻坚战信息公开。依法公开政府债务限额、余额、品种、期限、利率、还本付息情况，偿债资金安排等信息；加大脱贫攻坚信息公开力度，公开贫困县、贫困村脱贫情况，重点公开易地扶贫和后续帮扶、教育扶贫、健康扶贫、危房改造等方面的政策措施和结果信息，健全扶贫信息化系统和管理平台；加强污染防治信息公开，公开双河长制、污染防治“夏季攻势”、中央和省环保督察及“回头看”反馈问题整改、“散乱污”企业整治等信息，公开乡镇级饮用水水源地保护区划分和整治、城镇黑臭水体整治、污水管网建设、重金属污染治理等方面的项目建设、资金投入和结果信息。（市发改委、市财政局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市农业农村局、市扶贫办等部门按职责分工负责；各县区人民政府（含管理区、经开区）负责）

（六）推进重点民生领域信息公开。强化19件重点民生实事落实情况的公开；加强促进就业工作二十三条措施落实情况的公开，做好面向高校毕业生、退役军人、农民工、贫困劳动力等重点群体就业创业信息的公开工作；依法做好高考综合改革信息公开，指导督促各地主动公开义务教育招生入学政策和公办幼儿园建设、收费等情况；加大社会保障和救助体系公开力度，对退休职工基本养老金水平、城乡居民基本养老保险待遇、城乡居民大病保险筹资标准调整提标情况及时向社会公开；主动公开医疗服务、医保监管、疫苗监管、公立医疗卫生考核结果等信息；加强文化、旅游、体育工程项目和公益性设施开放情况的公开；依法做好安全生产重点行业领域事故隐患排查、专项整治、应急救援和食品安全、药品召回等方面的信息公开；进一步推进征地信息公开。（市发改委、市教育局、市公安局、市民政局、市人社局、市交通局、市水利局、市农业农村局、市文化旅游广电体育局、市卫生健康委员会、市应急管理局、市自然资源和规划局、市市场监管局、市医保局等部门按职责分工负责；各县区人民政府（含管理区、经开区）负责）

二、 围绕营商环境持续优化强化公开

（七）深化“放管服”改革信息公开。对“一件事一次办”目录清单、工作规程和办事指南，实行一次告知；做好商事制度改革和工程建设项目审批制度改革信息公开；加大放权赋权公开力度，对取消下放的行政许可事项、市级经济社会管理权限等内容形成目录清单及时予以公开；持续开展“减证便民”行动，对确需保留的证明材料实行清单管理并向社会公开；推行市场主体和个人全生命周期的办事服务事项集成式、一站式公开；及时公开政务服务“好差评”情况，让企业和群众来评判服务绩效。（市行政审批服务局、市司法局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市市场监管局等部门按职责分工负责；各县区人民政府（含管理区、经开区）负责）

（八）推进清理涉企收费降低企业成本信息公开。及时公布税收优惠政策清单、涉企行政事业性收费目录清单和收费标准调整文件；定期公布并动态调整政府定价的涉企经营性收费目录清单；清理规范中介服务收费，落实行业协会经营服务性收费目录清单公示制度；建立收费清单“一张网”，让收费公开透明，让乱收费无处藏身。（市发改委、市财政局、市税务局等部门按职责分工负责；各县区人民政府（含管理区、经开区）负责）

（九）强化事中事后监管信息公开。加快清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，对取消或调整的规定和做法及时向社会公布；主动发布“双随机、一公开”抽查事项清单，及时公开信用监管和“互联网+监管”信息；严格落实行政执法公示制度，优化环保、消防、税务、市场监管等执法方式；清理规范行政处罚事项，建立完善企业“黑名单”制，依法打击制售假冒伪劣商品等违法行为。（市行政审批服务局、市司法局、市生态环境局、市应急管理局、市市场监管局等部门按职责分工负责；各县区人民政府（含管理区、经开区）负责）

三、 围绕稳定社会预期强化公开

（十）加强重要政策公开和解读。建立健全企业家参与涉企政策制定机制，主动向企业家和行业协会商会问计求策；进一步推进重大决策预公开，对涉及公共利益和公众权益的重大事项，除依法应当保密的外，要主动向社会公布决策草案、决策依据等，通过听证座谈、网络征集、咨询协商、媒体沟通等多种形式，广泛听取公众意见；积极开展决策执行效果的评估，了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议；深入解读重要政策措施，按照“谁起草、谁解读”的原则，切实做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署；在重要政策出台、重点工作推进、重大事件发生时，相关部门主要负责同志要履行好信息发布、权威定调、自觉把关等职责，带头解读政策，主动引导预期。（市直各部门按职责分工负责；各县区人民政府（含管理区、经开区）负责）

（十一）积极回应关切社会。政府出台的重要改革措施、涉及公众切身利益、容易引发媒体和公众关注的政策文件，牵头起草部门要认真做好舆情风险评估研判，制定应对处置预案；落实政务舆情回应主体责任，对减税降费、金融安全、生态环境、脱贫攻坚、教育改革、食品药品、卫生健康、市场监管、养老服务、社会保障、社会治安、房地产市场等经济社会热点，相关部门要加强舆情监测、研判、回应，及时释疑解惑；加强重大突发事件舆情风险源头研判，强化回应针对性，坚持正确的舆论导向；积极运用新技术、新形式，创新解读回应方式，增强解读回应效果。（市直各部门按职责分工负责；各县区人民政府（含管理区、经开区）负责）

四、 围绕提升工作质量强化公开平台和制度建设

（十二）提升政府网站政府公报公开水平。推进政府公报电子版与纸质版同步发行，建设政府公报网站数据库，提供目录导航和内容检索服务；严格落实网络意识形态责任制；提升政府网站检索功能，丰富政策文件下载渠道；进一步清理整合政务热线，推动12345政府服务热线与政府网站互动交流系统互联互通，解决热线电话打不通、无回应等问题。（市政府办公室、市行政审批服务局等部门按职责分工负责；各县区人民政府（含管理区、经开区）负责）

（十三）推进政务新媒体健康有序发展。加强政务新媒体建设管理，提升信息发布、解读回应、政民互动、办事服务整体水平；理顺政务新媒体管理机制，建立健全相关工作制度，做好开设整合、内容保障、安全防护、监督管理等工作；推进整体协同、响应迅速的政务新媒体矩阵体系建设，统筹推进政务新媒体与政府网站的协同联动、融合发展，加强县级政务新媒体与本地区融媒体中心的沟通协调，提升信息发布、解读回应、政民互动、办事服务的整体水平。（市委网信办、市行政审批服务局牵头，市直各部门按职责分工负责；各县区人民政府（含管理区、经开区）负责）

（十四）抓好政府信息公开条例的贯彻落实。依法公开机构改革“三定”方案，及时更新主动公开基本目录，依法做好依申请公开工作；认真学习新修订的《政府信息公开条例》，完善相关配套措施；运用信息化手段，夯实政府信息管理等基础性工作，建立行政规章和规范性文件公开台账，做好与公文管理系统和合法性审核管理信息平台的衔接；市直相关部门要建立健全本行业本系统公共事业单位信息公开制度，指导监督事业单位信息公开工作。（市直各部门按职责分工负责；各县区人民政府（含管理区、经开区）负责）

（十五）推广基层政务公开试点成果。认真落实国务院制定颁布的试点领域基层政务公开标准指引；推广蓝山县国家级基层政务公开试点工作成果，重点推广就业创业、社会救助、社会保险、户籍管理、医疗卫生、涉农补贴、城市综合执法、养老服务等八大领域的公开标准；各地要立足基层实际，积极探索创新，多出可复制可推广的案例，全面提升基层政务公开水平。（市公安局、市民政局、市人社局、市住房和城乡建设局、市农业农村局、市卫生健康委员会等部门按职责分工负责；各县区人民政府（含管理区、经开区）负责）

各级各部门要高度重视政务公开工作，进一步理顺和完善领导体制、工作机制，加强人员配备和经费保障，把政务公开纳入政府绩效考核体系的要求落实到位；要结合实际，抓紧提出落实本要点的具体措施，并将落实情况纳入政府信息公开年度报告，提高报告质量，向社会公开。