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永州市决战决胜脱贫攻坚系列新闻发布会江永专场答记者问实录
  • 2020-09-11 09:26
  • 来源: 永州新闻网
  • 发布机构:永州市行政审批服务局
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永州新闻网讯(记者 欧宇馨)9月10日上午,永州市决战决胜脱贫攻坚系列新闻发布会江永专场在冷水滩举行,江永县委书记周立夫致发布词,县委副书记、县长唐德荣出席,永州市委宣传部副部长左亚军主持发布会。发布会上,江永县委副书记、县长唐德荣,县委常委、宣传部长杨诚,县人民政府副县长何福明分别就消费扶贫、教育扶贫、产业扶贫等方面回答了记者提问。

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发布会现场

记者:据我所知,消费扶贫是帮助贫困人口增收脱贫的重要扶贫方式之一,是社会力量参与脱贫攻坚的重要途径。请问,近年来,江永县在消费扶贫方面做了哪些积极的探索实践,能跟我们分享一些好的经验和做法吗?

唐德荣:近年来,为巩固脱贫攻坚成果,江永县委、县政府以习近平总书记关于扶贫重要论述为指导,把消费扶贫作为打赢脱贫攻坚战、帮助贫困群众脱贫奔小康的重要抓手,创新实施了“543”(打造五大体系、建好四支队伍、对接三个主体)消费扶贫模式,有效解决了“产销最后一公里”问题。今年8月,该模式入围全国消费扶贫案例。主要做法为:

1.建好一张“电商网”,打造消费扶贫“大平台”。一是以电商网店助力消费扶贫。全县2600家网店,95个乡村电商服务站优先购买、优先销售贫困户农副产品。去年以来,全县电商帮助贫困户销售各类产品突破5亿元,带动1.5万名贫困人口年人均增收2500元。二是以电商企业带动扶贫产业。全县已建成电商“产地直供”基地20个,62个贫困村扶贫产业基地与200余家电商企业形成长期合作,年销售贫困户产品4.2亿元。三是以直播带货销售扶贫产品。今年,贫困户产品受疫情影响而滞销,县委书记周立夫、县长唐德荣带头化身“带货”主播,通过“芒果扶贫云超市”,向全国各地推介江永扶贫产品,发动省内外的100余名主播参与,实时在线观看最高人气达100多万,短短两个月,帮助贫困户销售砂糖桔、沃柑6000万公斤,2600余户贫困户户均增收5000-7000元,实现战“疫”战贫“双胜利”。

2.织好一张“爱心网”,汇聚消费扶贫“大群体”。依托“互联网”+社会扶贫全国现场会在江永召开的良好基础,按照国务院扶贫办主任刘永富到江永指导提出的精准思路,广聚社会磅礴力量参与扶贫。一方面,创新实施“社会扶贫+消费扶贫”。注重发挥袁隆平院士等10余名扶贫志愿专家、扶贫形象大使、扶贫志愿者队伍号召力,吸引近20万爱心人士情系江永,通过“以购代捐”“以购代帮”,成为消费扶贫的“大群体”。去年以来,在社会扶贫网的牵线搭桥下,已有30000余位“爱心客户”购买江永贫困户产品,并为贫困村联系了50多家果蔬批发商。另一方面,积极参加全国各地10余场次节会活动,推介展销江永农产品。去年,在北京举行消费扶贫产品专场推介会,江永香姜、香芋、小籽花生等产品仅一天就销售340万元。

3.筑好一张“品质网”,创建消费扶贫“大品牌”。一是建成一批标准高、品质优的产业基地。按“六统一”要求,推进扶贫基地建设,促进规模生产,提升产品质量,提高产业效益。发展优质果蔬30余万亩,建立粤港澳大湾区“菜篮子”“果篮子”基地28个,在贫困村建成特色基地23个,养殖基地120余个,去年外销果蔬、家禽达20亿元,贫困户生产的产品实现“产量、品质”双提升。二是创建一批叫得响、有特色的拳头产品。成立“永州之野”农产品区域公共品牌江永运营中心,采取“统一品牌、统一品质、统一包装”的品牌运行机制,为扶贫产品量身打造公共品牌。全县完成商标注册230个,马德里注册商标16个,省著名商标9个,开发出“瑶山源”等消费产品160余种。三是发展一批带动强、效益好的加工企业。当前,全县农业龙头企业产业基地在贫困村覆盖率达100%,全县30余家农产品加工企业,500余个农村合作社、所有扶贫车间,与贫困户保持稳定的合作关系。其中,广发蔬菜有限公司建成供港澳蔬菜标准化基地5000亩,带动参与贫困户户均增收8000元以上;县特色农副有限公司年加工销售以江永香芋、豆角等为主的蔬菜1000万斤;湖南季丰农业每年收购江永香柚、柑桔等近1万吨销往各地。

4.绘好一张“物流网”,连通消费扶贫“大市场”。一是实施“现代物流”工程。建成县、乡、村三级现代物流体系,乡镇快递覆盖率达100%,村级电商服务站快递投送覆盖率100%,贫困村产品均可实现24小时内配送收集。出台普惠制快递价格机制,全县3公斤内的出境产品快递价格稳定在3.6元内,打破贫困地区农产品“出不来”的瓶颈,打通农村物流“最后一公里”。二是实施“冷链仓储”工程。分别在工业园区、农业基地、重点集镇建设中转集散仓库20余个,在10余个村建立“冷库”,月存储吞吐量2000万吨。全县55个保鲜、速冻库可储存4000吨农产品,延长销售期30天以上,有效解决扶贫产品保鲜存储难题。三是实施“江永专柜”工程。在全国大中城市外设100余个经销窗口、批发档口,与长沙、广州、深圳等地30余家餐饮协会、酒店宾馆达成合作,与10余家果蔬出口公司合作,特色果蔬直供粤港澳大湾区。其中,北京“华夏之源公司”为江永扶贫产品打开北京销路,负责向“中央国家机关厨房采购、高端社区”等对象推销产品。

5.育好一张“人才网”,建成消费扶贫“大队伍”。一是建立一支专抓工作队伍。成立由县委书记任政委,县长为组长的消费扶贫领导小组,对消费扶贫实行“月月调度、每季分析、年终考核”,对党中央、国务院,省市提出的消费扶贫部署在基层落实落细。二是建立一支村级信息员队伍。全县112个村社均配备1-2名信息员,专职负责消费扶贫产品信息采集、甄选、建库,动态管理本村扶贫产品信息,为贫困户提高市场信息。三是建立一支专业销售队伍。县财政每年预算300万元用于奖励支持本土农产品销售,通过奖补激励组建出一支扶贫产品销售大军,挖掘精英销售人才1268人。其中,“蔬菜出口大王”李利武,把“小青菜”卖出“黄金价”,2019年完成出口量达7570万美元。四是建立一支网络宣传队伍。发动120余名江永本土“网红”,在抖音、今日头条、快手等新媒体展开营销,全方位宣传江永农产品,带动消费,提升扶贫产品知名度。其中,拥有超过100万粉丝的网红11人。

下一步,江永县将继续坚持政府引导、社会参与、市场运作、创新机制,通过“四个着力”持续实施消费扶贫。一是着力推动全县各级机关和企事业单位等带头参与消费扶贫,推动建立消费扶贫协作机制,动员民营企业等社会力量参与消费扶贫;二是着力拓宽贫困地区农产品流通和销售渠道,打通供应链条,拓展销售途径,加快流通服务网点建设。三是着力全面提升贫困地区农产品供给水平和质量,加快农产品标准化体系建设,提升农产品规模化供给水平,打造区域性特色农产品品牌。四是着力促进贫困地区休闲农业和乡村旅游提质升级,加大基础设施建设力度,提升服务能力,做好规划设计,加强宣传推介。

记者:习近平总书记指出,“发展乡村教育,让每个乡村孩子都能接受公平、有质量的教育,阻止贫困现象代际传递,是功在当代、利在千秋的大事。”请问,咱们江永县在教育扶贫上是怎样做到精准发力抓出成效?下一步又有什么打算?

杨诚:扶贫先扶智,治贫先治愚。为了不让一名学生因贫失学、不让一个家庭因学致贫,江永县委、政府大力推进教育扶贫工作,补齐教育基础短板,通过精准资助、控辍保学、送教上门等一系列措施,畅通求学路,坚决阻断贫困代际传递,为贫困家庭托起明天的“希望”,照亮瑶家孩子的未来。

1.落实各类资助,做到“贫困生安心入学”。按照“精准资助、应助尽助”原则,完善“1+1+1”资助体系,惠民政策落地生根。建立“从小到大”的贫困学生资助体系,全面落实幼儿园、小学、初中、普通高中、中职、高校,“入园补助”、“两免一补”、“一免一助”“免学费”“助学金”和生源地信用助学贷款等资助政策,实现建档立卡贫困学生全覆盖。近四年,累计发放各类教育资助资金122793人次9064.235万元。2014年以来,办理生源地信用助学贷款4408人次3059.91万元,已连续六年获得“湖南省生源地信用助学贷款工作优秀单位”。全面落实农村义务教育学生营养改善政策,受益学生达3万多人。近四年,争取社会资助643.28万元,资助贫困学生4449人次,特别是澳门慈善会已连续15年对江永贫困学子捐赠爱心款1500多万元。

2.加强控辍保学,做到“一个都不能少”。为全面打赢教育脱贫攻坚收官战,江永县紧盯脱贫攻坚重点任务,精准摸排补短板、精准帮扶推助学、精准疏导促教学,抓实控辍保学工作。建立学生信息核查机制,建立师生结对帮扶机制,强化“三帮一”工作机制,全县2000余名教师与贫困学生进行结对,针对贫困学生的个体差异,从扶智、扶志、扶行、扶心、扶困、扶贫等方面制定针对性的帮扶措施,针对厌学、辍学学生开展心理辅导,指导学生改变不良习惯,克服厌学情绪,顺利完成学业。实行村干部、教师、家长或监护人“三帮一”劝返复学责任制,每一名辍学学生确定一名教师、一名村干部、一名家长或监护人帮扶,依法依规开展常态化的“三帮一”劝返复学和残疾学生送教上门工作,确保了建档立卡等四类贫困学生无一人因经济困难而辍学。开辟进城务工人员随迁子女入学“绿色通道”,让500名进城务工人员随迁子女入学享受同城待遇,全部就近安置在公办中小学就读。针对残疾儿童等特殊群体,采取补齐短板、精准资助、送教上门等措施,精准施策,确保义务教育一个不缺,确保城乡学校一个不差,确保上学路上一个不漏。目前,我县义务教育阶段残疾儿童入学率达100%,三类残疾儿童入学率达100%。

3.突出职教扶贫,做到“一人就业、全家脱贫”。按照普高和职高招生规模大体相当的要求,鼓励考生填报中职志愿,特别是贫困户子女考生,接受职业教育,学有一技之长,增强贫困家庭自身发展动力。采取校企合作等形式,对建档立卡等贫困家庭学生优先落实奖学金等助学政策,确保学生顺利完成学业和高质量就业。近四年,雨露计划补贴中高职学生7784人次1162.15万元。与世界500强大型企业开展订单办学,贫困学生就业率达100%。整合培训资源,开设贫困生家庭“两后生”职业技能培训、电子商务培训、三千文化研学培训、企业员工技能培训等项目,开展公益性职业技能培训。截至目前,已累计开展各类职业技能培训35期,培训贫困人口3635人次。

4.加大教育投入,做到“义务教育均衡发展”。近几年来,累计投入8亿多元,实施学位建设、全面改薄、义教均衡、乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校建设等项目达180个,新增学位14550个,新增校舍面积234280.85平方米。投入7800万元引进社会资本1.95亿元实施智慧教育建设,着力打造“智慧校园”。加强交流引进,实现师资力量均衡。近四年,采取特岗计划、社会招聘、公费师范生培养、优秀人才引进等措施,引入各类教师690名,重点向农村学校和薄弱学校倾斜。发展各类教育,推动办学格局均衡。始终把教育均衡协调发展作为教育强县建设的第一要务,突出质量导向,学前教育增量提质,义务教育逐步均衡,普通高中达标升级,职业教育做大做强,各类教育齐头并进。

2020年是全面建成小康社会目标的实现之年,也是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年。目前教育脱贫攻坚已进入全面总攻阶段,江永县将切实履职尽责、不辱使命,坚持“扶贫工作绝不轻轻地来,绝不悄悄地走”,继续在政策、资金、项目等方面重点大力支持教育脱贫,做到真扶贫、扶真贫,确保教育扶贫主战场不缺位、有作为。一是要进一步落实“双线四级六长”目标管理体制和“四包”工作责任制,压实工作责任,细化工作措施,切实抓好控辍保学工作。二是要全面落实学生资助政策措施,保障所有家庭经济困难学生都有平等接受教育的机会,从制度上保障不让一个学生因家庭经济困难而失学。三是要办好有质量的学前教育、为全县各级各类人才培养奠基;办好优质均衡的义务教育、培养适应江永发展需要的有文化的劳动者;办好高质量的普通高中教育、满足江永优秀学子升学成才的愿望;办好服务能力显著提升的职业教育、培养适应江永各行各业发展需要的技术人才。

记者:从刚才周书记的发布词了解到,江永县在产业扶贫方面做了大量卓有成效的工作,有很多特色和亮点,打造出了一批全省乃至全国有影力的“样板经验”,请问咱们江永是如何抓产业扶贫工作的,取得了哪些成效?

何福明:近年来,江永县按照“四跟四走”产业扶贫思路,优化产业结构布局,创新“产业扶贫”模式,加强政策项目扶持,带动有劳动能力和产业发展意愿的贫困户参与产业开发。近年来,先后实施产业扶贫项目260多个,2016-2019年共发放产业奖补资金6525万元,带动5.03万贫困人口参与产业开发,户平增收2600元以上。成功打造了全省第一个资产收益扶贫项目,“旅游+扶贫”勾蓝瑶寨扶贫模式全国推广,全省旅游扶贫推进会、全省产业扶贫现场会、全国产业精准扶贫现场观摩会均在江永县召开。

1.坚持目标驱动,绘好“产业图”。近年来,江永县紧紧围绕“一村一产业、一户一项目、一人一目标”“三个一”产业扶贫工作目标,立足贫困村资源禀赋,在每个贫困村发展1-2个主导产业,每户贫困户发展1个稳定脱贫致富产业项目,实现特色产业齐头并进,富民产业多点开花。如在粗石江镇、桃川镇、源口乡的小勉塘、八角亭等9个贫困村950户以发展香芋产业为主;黄金山、古调等7个贫困村803户以发展香柚、夏橙产业为主,兰溪瑶族乡的新桥、香花井等5个贫困村602户以发展烤烟产业为主,勾蓝瑶村120户以发展民俗旅游产业为主,潇浦镇的何家湾、向光、白塔脚等4个贫困村312户以发展蔬菜、水果产业为主,新书房、圣人山等6个贫困村705户以养殖业为主,千家峒乡的大远村、山峰村、凤岩山村514户以发展香芋产业为主,古源村、大溪源村540户以发展苗木和瑶文化旅游观光业为主,上江圩镇的甘益、夏湾、桐口村248户以发展生姜为主,龙田村15户以发展葡萄产业为主,松柏乡的潮水、水美、石岭村350户以发展烤烟产业为主,西栎尾、黄甲岭等7个村560户以发展油菜、肉牛等种养业为主。同时,严格明确时间表、路线图、任务书,我县在2016年、2017年、2018年分别通过产业扶贫实现2631户9954人、6283户24725人、418户1313人成功脱贫摘帽。

2.坚持模式带动,打好“组合拳”。近年来,江永县结合实际,采取“公司+基地+贫困户”、“专业合作社(家庭农场、行业协会)+贫困户”、“电子商务(旅游休闲)+贫困户”、“鼓励贫困户发展分户种养”等四种产业扶贫模式,为贫困户发展产业提供多元选择。县财政每年专门拿出500万元奖补资金,鼓励支持贫困户独立或参与发展家庭农场。2016-2019年共整合部门涉农项目资金5.5亿元,实施贫困村基础设施项目、产业扶贫项目共1695个。2015年以来,县财政安排900万元信贷风险补偿金,共向5569名贫困户发放“免担保、免抵押”小额信用贷款1.39亿元;共为84个贫困村筹集1970万元社会帮扶资金、实施产业扶贫项目168个。目前,季丰农业、特色农副、义华花生等涉农企业与贫困户签订订单合同5685份,带动贫困户人均月增收2100元以上;农民专业合作社等新型经营主体覆盖全县所有村,5.03万名贫困人口加入专业合作社,占建档立卡贫困人口的95.2%;全县贫困户开设网店达500余个,带动贫困人口就业1500名。通过电商扶贫为贫困户网上销售农产品2.8亿元,尤其是今年上半年,江永县积极参与“芒果扶贫云超市”活动以及《出手吧,兄弟!》等特别节目,有效破解了水果因疫情影响而滞销的困局。目前,全县共发展农家乐、特色民宿、家庭农场等1400余家。

3.坚持发展联动,建好“利益链”。近年来,江永县坚持融合发展理念,大力创新与贫困户的利益联结机制,带动贫困户参与产业开发。政府主导型利益联结。主要是由政府投入,吸纳一定的社会资金,带动贫困户参与。如夏橙资产收益扶贫项目,由县政府控股的江永县橙香果业有限公司负责运行,参与项目的贫困户以土地、劳务等形式入股,统一生产、经营、销售、管理和收益分配,连片开发了2500亩特色水果,共联结带动6013名贫困人口。能人带动型利益联结。发挥能人的资源优势,采取保护价收购农产品来带动贫困户增收。如粗石江镇的能人邓士超,投资3100万元,成立了水果专业合作社,带动207户贫困户种植水果1160亩,户均年增收1.5万元。企业运营型利益联结。由民营企业负责运作重点产业扶贫项目,采取以工计酬的方式帮扶带动贫困户实现增收。如2015年我县委托江永特色农副产品开发有限公司运行的香姜项目,上江圩镇6个村571户贫困户2000名贫困人口通过参与建设1500亩标准化香姜种植基地,实现人平增收1290元。村组引领型利益联结。围绕整村脱贫出列的目标,由村支两委组织引导群众抱团合作,发展旅游实现就业增收。如兰溪瑶族乡勾蓝瑶村注册资金100万元成立勾蓝瑶寨旅游发展有限公司,明确了贫困户按土地和房屋面积折价入股,收益按比例分红,建立了各方认同的利益联结机制,带动该村120户贫困户实现全面脱贫。

4.坚持高位推动,念好“紧箍咒”。2015年以来,江永县先后召开县委常委会、县委扩大会议、政府常务会议、产业扶贫现场会等各类专题会议40余次。明确凡涉及产业扶贫工作的一律做到“六个优先”,即政策优先、项目优先、资金优先,人才配备优先、工作部署优先、问题解决优先。制定出台了产业扶贫考核办法,及时将各项考核指标细化分解到有关县级领导、落实到责任单位。组织成立扶贫工作督查小组,采取定期、不定期、明察暗访的方式开展督查。实行“一月一督查、一月一通报”的督查机制,2015年以来,共开展扶贫工作专项督查50余次。对推诿扯皮、行动迟缓、工作不力、消极腐败的干部,一律从严追责问责。2016年以来,全县共核查扶贫领域问题线索1697条,立案152件,问责575人,其中给予党纪政务处分139人,组织处理436人,收缴违纪资金545.78万元,退还群众资金160.45万元。

产业扶贫是“金色种子”,孕育着脱贫致富的“金色希望”。江永县将始终坚持发挥好产业扶贫的普惠性、根本性作用,栽下“摇钱树”,发产业“嫩芽”,开产业“鲜花”,结产业“硕果”,助推贫困群众走上致富路,确保小康路上“不落一人”。

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