上半年，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下认真贯彻稳中求进总基调，统筹推进各项改革，大力实施“四个三”战略部署，积极克服持续加大的下行压力，全市经济运行企稳回升、稳步向好、稳中见优。　　

一、上半年经济运行基本情况及特点　　

全市经济在形势错综复杂和下行压力加大的宏观背景下负重奋进、艰难前行，表现出了产业基础不断稳固、经济发展韧性增强、转型升级成效初现、供给侧改革后劲增强等特点。上半年，全市完成GDP670．53亿元、增长7．8％，其中第一产业120．58亿元、增长3．2％，第二产业220．43亿元、增长5．9％，第三产业329．52亿元、增长10．9％。　　

（一）经济发展企稳回升，加快态势明显。上半年全市GDP增速高于全省平均水平0．2个百分点，比一季度提高0．6个百分点，位居全省第4位，比一季度前移3位。规模工业增长6．2％，比一季度提高0．2个百分点，排全省第6位。社会消费品零售总额增长11．6％，比一季度提高0．1个百分点，排全省第4位。固定资产投资增长15．2％，比一季度提高0．7个百分点，排全省10位，比一季度前移1位。财政总收入增长25．2％，比一季度提高0．6个百分点，排全省第1位，比一季度前移1位。进出口增长43．9％，排全省第1名。城镇居民可支配收入增长9．8％，排全省第2位，农村居民可支配收入增长9．5％，排全省第7位，分别比一季度前移2位、1位。金融机构存款增长23．6％、贷款增长25．7％，分别比一季度提高4．9个、1．8个百分点，增速排全省第　4位、2位。　　

（二）三次产业形势稳定，第三产业发展提速。一是农业稳步增长。1－6月，全市实现农林牧渔业总产值236．26亿元、增长3．1％，排全省第5位。春收作物中蚕豌豆、马铃薯、油菜籽、蔬菜产量分别增长7．3％、1．2％、0．7％、2．1％。春播作物中早稻208．79千公顷，增长1％，中稻20．84千公顷，较去年同期持平，春玉米47．73千公顷，增长0．3％。全市出栏生猪376．54万头、牛14．85万头、羊31．42万头、家禽4604．71万羽，同比分别增长－3．5％、5％、3．1％、3．7％；水产品产量11．53万吨，同比增长6．5％。二是工业企稳回升。上半年全市规模工业完成增加值145．0亿元，同比增长6．2％。交通运输设备制造业、纺织业、化学原料及化学制品制造业、医药制造业分别增长246．3％、39．8％、12．5％、11．2％，保持较快增长态势。长丰猎豹完成工业总产值25．64亿元，同比增长319．1％，带动了沙发、空调等配套产业快速发展。去年新增的127家规模工业企业和今年上半年新增的28家规模工业企业完成工业增加值15．94亿元，对全市规模以上工业的贡献率为84．4％，强力拉动我市规模工业增加值增速增长5．3个百分点。三是第三产业发力。第三产业继续保持二位数增长，对全市经济增长贡献率达到66．3％。其中，金融业增长18．2％、营利性服务业完成增加值同比增长17．6％。全市规模以上服务业营业收入同比增长9．2％，其他营利性服务业收入增长25．9％。旅游总人次和总收入分别增长　19．2％、20．8％。　　

（三）动力增长稳健，内需贡献突出。一是投资拉动扩张需求。1－6月，全市固定资产投资完成548．66　亿元，同比增长15．2％，第一、二、三产业完成投资12．46亿元、246．58亿元、289．62亿元、分别增长－34．9％、13．2％、21．1％。基础设施投资142．78亿元、增长56．7％；民生工程投资57．16亿元、增长31．1％。5000万元以上项目新增616个，完成投资359．49亿元，神华火电、涔天河分别完成投资10．7亿元、5．6亿元。二是消费带动升级。上半年，全市完成社会消费品零售总额292．83亿元、增长11．6％。农村消费快于城镇消费3．7个百分点。大宗商品石油止稳回升，汽车消费增长16．4％。全市电子商务发展势头良好，12家电商平台入驻永州，设立服务网点1800多个，触电企业100余家，电子商务交易总额70亿元，网络零售额达18亿元。三是进出口显现活力。上半年，全市外贸进出口保持高速增长态势，完成进出口总额4．33亿美元，同比增长35．6％。其中出口3．44亿美元，同比增长19．6％，进口0．89亿美元，同比增长180．9％。进出口实绩企业88家，破零企业31家，倍增企业9家。　　

（四）转型升级加快，供给侧改革力度加大。全市共推进了51个大项213个小项的改革，争取到中央、省里5项改革试点，开展基层探索试点18项，尤其是供给侧改革为经济绿色、创新、科学发展和升级注入了新动能和后劲。一是大力淘汰落后产能。上半年，在“十二五”期间关停小冶炼、小水泥、小化工、小建材、造纸等能耗高、污染重工业企业153家、淘汰落后产能企业200家的基础上，目前又有55家冶炼企业相继停产，重工业比重降低到48．7％。万元GDP能耗下降5．3％。榕达钢厂、福嘉科技等通过技改、节能降耗、循环利用，效益显著。二是积极去库存。1－6月，全市房地产投资37．91亿元、增长12．1％，房地产销售面积216．94万平方米，同比增长22．6％，去库存力度加大。三是创新平台优化投资结构。各地搭建农建投、旅建投等平台，强化资本向实体流通，帮助企业降低费用。上半年，全市新增贷款120．77亿元、增长25．7％。小微企业贷款新增65．61亿元，占新增贷款的54．33％，涉农贷款占新增贷款的64．17％。培育新三板上市后备企业主体28家。　　

（五）聚焦民生改善，民生保障有力。一是财政支出向民生聚集。1－6月全市与民生相关的支出完成151．4亿元、增长30．6％，占财政支出总额的75．5％。二是精准扶贫稳步推进。聚焦精准扶贫主战场，扶贫攻坚力度加大。5个县区实现了温氏集团与贫困户合作发展。全市74个集中安置点开工建设28个，竣工2个，建成住房524套、4．66万平方米，安置建档立卡贫困人口524户2096人；在建住房4085套37．33万平方米。全市扶贫小额信贷投放总量10．67亿元，覆盖贫困户4．3万户。三是大力推动就业。1－6月，全市城镇新增就业人数3．48万人，失业人员实现再就业1．35万人，困难人员实现再就业4398人，新增农村劳动力转移就业人数3．98万人。四是稳步增加居民收入。城镇居民可支配收入11311元、增长9．8％，农村居民可支配收入5533元、增长9．5％。五是物价控制总体平稳。1－6月，全市居民消费价格指数为102％，增长2．0％，比1－5月下降0．2个百分点。　　

二、存在的主要困难和问题　　

（一）经济下行压力持续，主要经济指标增速回落幅度较大，与年初目标有差距。受复杂多变的国内外形势和持续较大的经济下行压力影响，全市主要经济指标持续回落，稳增长压力加大，对照目标有欠账。上半年，GDP比上年同期回落0．7个百分点，其中第二产业仅有5．9％的增速，创历史新低；规模工业回落4个百分点，回落幅度较大；消费回落0．5个百分点；投资虽与上年同期持平，但总体回落明显。从上半年指标完成情况看，与年初目标预期有较大差距，GDP、规模工业、投资分别低于年初目标1．2个、3．8个、1．8个百分点。　　

（二）工业快速增长动力不足，工业实体走势分化明显。一是标志性企业动能严重减弱。零烟、长丰猎豹、湘纸三大标志性企业仅只有长丰猎豹一枝独秀。零陵烟厂受生产计划调整、去库存影响，上半年完成产值25．14亿元，同比下降16．5％，湘江纸业公司自去年9月份后一直关停，长丰猎豹汽车保持迅猛来势，上半年达到319．1％的高速增长，仍难以补齐缺口。二是重点行业的骨干企业产值下滑。一些装备制造业、医药制造业、冶炼企业通过创新、技改和扩能走出了新路子，像长丰猎豹、恒伟药业、福嘉科技等，但一些行业领域的企业开工不足、形势艰难，同行内部因企业应对不同，生产形势分化也很明显，如水泥行业，14家企业中有4家企业增长18．6％，有10家同比下降23．9％。全市冶炼行业受市场行情、电价成本过高等影响，已有60家退出规模企业笼子，剩下的大部分处于停产或半停产状态。上半年，全市黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业在去年下降的基础上，分别下降25．8％、10．8％，江华坤昊等大型企业产值同比大幅下降。农产品加工骨干企业产值下滑，食品制造业下降9．2％。三是要素瓶颈制约明显。今年以来原材料、资金、劳动力等成本大幅上升，企业生产经营困难明显增加，融资环境总体偏紧，成长困难。据调查，中小企业融资成本高达12％，80％以上的中小企业存在流动资金紧张的困难。上半年，规模以下工业同比增长仅1．6％，新入统企业也只有28家。四是匹配指标支撑不力。1－6月全市累计工业用电量18．34亿千瓦时，同比下降18．4％，较一季度收窄6．5个百分点，仍低于全省平均水平9．8个百分点，难以支撑工业快速增长。　　

（三）投资增速放缓，民间投资活力不足。一是投资项目减少。上半年，全市施工项目1556个，下降13．7％，新开工项目873个，下降29．7％。5000万以上联网直报项目616个，完成投资359．49亿元，占全部投资比重的65．5％，同比增长4．6％，低于全部投资增速10．6个百分点。二是工业领域投资放缓。上半年，全市工业投资完成216．34亿元、增长10．0％，低于全市平均水平5．2个百分点，低于上年同期9．1个百分点。技改投资下降1．4％，同比回落36．4个百分点。三是民间投资活力下降。1－6月，全市完成民间投资260．32亿元，同比下降1．1％，增速比去年同期低19．5个百分点。　　

（四）消费的支撑有待发力，热点还需培育。一是限上消费拉动不足。我市占比较大的原油消费，今年上半年成品油每吨均价比上年同期下降10．8％，而销量同比上升6．2％，从而导致石油销售额同比下降5．27％，拉低社零增速0．3个百分点；过去三年一直处于高增长的汽车消费，总体呈回落趋势，当前的增速为16．4％。二是新的动力还在培育。像一些网上销售、古城旅游产业正处于起步发展阶段，短期内难以形成大的消费热点，目前对经济拉动作用不明显。　　

三、几点建议　　

（一）提振信心，主动作为。国内经济发展新旧动力进行交替转换，新常态的特征更加明显，国内经济将持续呈L型走势。从我市来看，尽管当前经济运行困难较大，但我们各种有利条件和积极因素正在聚集，市委、市政府“四个三”的战略部署正取得新成效，我们完全有基础、有能力实现新常态下的弯道超车。各级各部门要对照“十三五”和年初工作目标，认真梳理思路，制定有效的政策措施，推动经济社会持续稳定发展、稳定向好、好中求快。面对困难，我们要坚定信心、增强定力，迎难而上，主动作为，敢于担当，坚定不移推进供给侧结构性改革，培育新的经济结构，拓展新的发展动力。　　

（二）用好政策，激发活力。要采取有效措施，把中央、省市出台的一系列稳增长、调结构、惠民生的政策落在实处。像降低保险费用缴纳标准、企业技改支持、去产能、营改增等，切实帮企业减负担，提高企业在转型发展时期的生存力、竞争力。特别是当前经济实体运行困难的时候，更要与企业交朋友，深入企业上门服务，看看他们生存怎样、问问难在哪里、听听他们需要什么，想想我们能做些什么，有针对性进一步开展帮扶与支持。开展企业家培训，提高其艰难形势下的市场应对能力。　　

（三）勇于创新，补齐短板。一是要大力推进新型工业化，壮大工业发展主体，形成新的标志性产业，弥补工业发展低端、产业链条不强的短板。二是要大力发展新兴产业，进一步加快“互联网＋”领域延伸，培育壮大新产业、新业态、新商业模式“三新”经济，特别是生产性服务业；要加快传统产能改造、加快新兴经济动力的培育，着力打造经济发展的新、旧“双引擎”。　　

（四）破除瓶颈，扩大投资。坚持适度扩大有效需求和推进供给侧结构性改革相结合，提高投资有效性，保持有效投资力度，充分发挥投资在经济增长中的重要作用。一是抓好产业投资。集中精力抓好工业项目投资、技改投资，推动产业升级转型。二是加快重大项目进度。全面梳理“十三五”时期重点投资专项和重大工程，加快启动一批具有全局性、基础性、战略性的重大工程，像湘桂线电气化改造、永州机场搬迁、毛俊水库等。三是扩大农村投资。结合精准扶贫、美丽乡村等建设，整合涉农资金，集中力量把农村基础设施、产业投资搞起来，特别是要用好产业基金、银行授信贷款等，撬动社会资本向农村、农业进军，掀起农村精准扶贫建设新高潮。四是激发民间投资活力。积极探索创新融资模式，积极探索创新融资模式，吸引民间资本参与基础设施、公共事业等领域投资建设，最大限度激发民间投资活力。　　

［供稿：永州市统计局李旦梅　肖飞鹰　周中辉］