一、制定背景与必要性

市政消火栓是城市防灾减灾体系的重要组成部分，是保障公共安全的重要基础设施。随着我市城市化进程不断加快，对市政消防供水安全保障能力提出了更高要求。为进一步理顺管理体制，明确各方职责，规范市政消火栓的规划、建设、维护和使用行为，解决现实中存在的建设不同步、维护不到位、监管有盲区等问题，预防和减少火灾危害，切实保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国消防法》《湖南省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》等上位法，结合本市实际，制定《永州市市政消火栓管理办法》（以下简称《办法》）。

二、核心内容解读

（一）明确定义与适用范围用范>。市政消火栓指市政道路配建的，与市政供水管网连接，由阀门、出水口和栓体等组成的消防供水装置及其附属设备，专门用于火灾预防和灭火救援。本办法适用本市行政区域内市政消火栓的规划、建设、使用、维护、退出及监督管理活动均适用本办法。

（二）厘清各方管理责任。市、县（市、区）人民政府为责任主体，负责统筹协调重大问题，将维护管理纳入城市维护范围，经费纳入财政预算；乡镇人民政府、街道办事处配合做好相关工作。消防救援部门牵头综合监督管理，发展改革、住房和城乡建设、城市供水主管、自然资源和规划、财政等部门按职责分工，分别负责规划纳入、经费保障、建设监管、维护督促等工作；公安、市场监督管理等部门协同配合。

（三）规范建设与补建要求。市政消火栓实行“五同步”制度，与城市道路建设同步规划、设计、建设、验收、投入使用，建设经费纳入道路建设总投资。对已建成道路未设消火栓或不符合标准的，消防救援部门报本级人民政府，由政府组织补建或技术改造。鼓励采用智能市政消火栓，逐步实现信息数字化管理，纳入城市数字化信息系统。

（四）强化维护管理标准。市政公用设施主管部门委托供水企业负责日常维护管理。供水企业需配备专职人员，建立巡查维护制度，公布24小时报修电话，接到报修后24小时内处置；每月至少巡查1次，每半年至少试水1次，每年12月前向消防救援部门报送档案。维护应确保栓体完好、开关灵活、出水正常且水压达标。

（五）明确使用规范与法律责任。市政消火栓专供灭火救援使用，公共事业临时用水需经供水企业同意，严禁擅自使用、改装。严禁损坏、挪用、擅自拆除停用，或埋压、圈占、遮挡市政消火栓。对违规行为，消防救援部门依法处罚；行政机关工作人员履职不力的，依规依纪处分，涉嫌犯罪的移送司法机关。

三、 核心制度与创新点

（一）全链条责任体系。《办法》构建了从规划、建设、验收到维护、使用、退出的全链条管理体系，覆盖市政消火栓生命周期各个环节，确保责任明晰、无缝衔接。

（二）“五同步”建设原则。强制规定市政消火栓与道路建设同步实施，从源头上解决了历史欠账和新建区域配套不到位的问题。

（三）委托专业化维护。明确规定由政府主管部门委托供水企业进行日常维护管理，发挥其专业技术优势，保障维护质量和效率。

（四）信息化智能化导向。明确提出鼓励应用智能消火栓技术，适应智慧城市建设趋势，为未来消防基础设施升级预留空间。

（五）协同监管与公众参与。通过部门职责清单化和设立举报投诉渠道，形成了政府监管与社会监督相结合的管理模式。

四、实施时间与有效期

本办法自公布之日起施行，有效期5年。

《永州市市政消火栓管理办法》的出台，将进一步规范市政消火栓的管理，提升城市消防安全水平，为人民群众的生命财产安全提供有力保障。各级各部门应认真贯彻执行，确保市政消火栓规划合理、建设达标、维护到位、使用规范。