一、《规划》出台的背景

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。为全面推进健康永州建设，服务全市经济社会发展大局，不断满足人民群众日益增长的高品质卫生健康服务需求，我市在深入分析当前形势、科学研判发展趋势的基础上编制了《健康永州“十四五”建设规划》，为“十四五”时期健康永州建设明确了具体的路线图、时间表和任务书。

二、制定《规划》的政策依据

《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《“健康中国2030”规划纲要》（中发〔2016〕23号）、《湖南省贯彻落实〈“健康中国2030”规划纲要〉实施方案》（湘发〔2017〕6号）、《中共中央国务院关于深化医疗保障制度改革的意见》《关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》（国办发〔2018〕26号）、《关于深入推进“互联网+医疗健康”“五个一”服务行动的通知》（国卫规划发〔2020〕22号）、《健康湖南“十四五”建设规划》（湘政办发〔2021〕48号）和《永州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（永政发〔2021〕5号）等。

三、总体要求

《规划》明确以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步落实“大卫生、大健康”理念和预防为主方针，坚持人民至上、生命至上，将人民健康放在优先发展的战略地位，以高质量发展为主题，以健康永州建设为主线，立足当前，着眼长远，持续构建与经济社会发展相衔接、与人民健康需求相适应、与现代科技进步相匹配的卫生健康治理体系，努力全方位全周期保障人民健康，为实施“三高四新”战略、推动全市卫生健康事业与经济社会高质量协同发展奠定坚实基础。

四、主要任务

一是全面推进健康永州行动，包括干预健康影响因素、维护重点人群健康、加强重大疾病防控、完善工作推进机制。二是织牢公共卫生防护网，包括提高公共卫生突发事件应急处置能力、促进疾病防治和医疗救治能力协同发展、压实各方公共卫生职责、增强早期监测预警能力、丰富爱国卫生运动内涵、科学统筹采供血工作。三是着力“三高四新”引领医疗服务体系高质量发展，包括打造区域医疗“高地”、发挥市级公立医院在城市医疗集团中的牵头作用、发挥县级医院在县域医共体中的龙头作用、补齐基层医疗服务短板、加快分级诊疗体系建设、建立分级分层分流的重大公共卫生事件救治体系、提升公立医院高质量发展新效能、强化医疗服务模式创新和质量管理、鼓励和引导社会资本发展卫生健康事业产业、注重健康扶贫成果拓展。四是推动中医药振兴发展，包括加强中医医疗服务体系建设、增强中医药发展动力、创新中西医结合医疗模式、加强中医药人才开发与使用、加快中药全产业链发展、大力实施中医治未病健康工程、大力推进中医药信息化建设和文化弘扬。五是健全医疗保障制度和体系，包括强化医疗保障体系、完善待遇保障制度、健全医保基金筹资机制、优化医保支付机制、深化价格管理改革、加强医保基金监管、优化医保公共服务。六是完善药品、耗材招采制度，包括实行基本药物制度全覆盖、完善药品耗材带量采购制度、全面加强医疗机构药房规范化管理、加强合理用药管理和绩效考核。七是落实生育政策促进人口长期均衡发展，包括积极实施三孩生育政策、推进婚嫁、生育、养育、教育一体化、重点推进0-3岁托育服务体系建设、切实保障流动人口基本公共服务均等化。八是积极应对人口老龄化加快医养产业发展，包括健全老龄健康制度和机制、增加医养结合服务有效供给、大力发展健康服务产业。九是夯实事业发展基础，包括加快科技创新，激发发展动能、加强人才队伍建设，提高人才质量、提升治理能力和水平、强化行业综合监管、推进信息技术应用。

设12个专栏，分别是：健康影响因素干预项目、重点人群健康保障项目、公共卫生服务体系与能力建设、医疗卫生体系建设新工程、中医药服务体系和能力提升工程、医疗保障体系建设工程、医保支付方式改革推动工程、医疗保障信用体系建设工程、医疗保障公共服务惠民便民工程、医养结合项目建设、人才强卫工程、“互联网+医疗健康”建设。

五、保障措施

提出3项保障措施，一是落实政府主体责任。将主要健康指标纳入党委政府绩效考核内容，对各部门完成目标任务情况进行考核评价，形成多部门密切配合、齐抓共管的整体合力，共同推动卫生健康事业发展。二是完善投入保障机制。进一步明确政府、社会与个人的健康投入责任，建立公平、合理、可持续的分担机制。三是营造良好发展环境。充分发挥市场机制在卫生健康资源配置和结构调整中的作用，努力营造卫生健康服务的公平竞争环境，完善大联合大宣传的工作格局，为推动卫生健康事业发展提供强大的思想保证、精神力量、舆论支持和文化条件。