一、文件出台的背景及意义

为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，认真贯彻省第十二次党代会精神，服务全省打造国家重要先进制造业高地，推动我市工业经济高质量发展，根据省政府办公厅《深入开展新增规模以上工业企业行动实施方案》和省工信厅《关于分解下达2022年度净增、新增规模工业企业工作目标的通知》要求，特制定《永州市贯彻落实〈深入开展新增规模以上工业企业行动实施方案〉的具体措施》（以下简称《具体措施》）。《具体措施》的出台，将进一步推动我市规模以上工业企业培育工作，助力实现“扩增量、稳存量、提质量”的目标。

二、文件起草依据及过程

湖南省政府办公厅《深入开展新增规模以上工业企业行动实施方案》（湘政办发〔2022〕3号）和省工信厅《关于分解下达2022年度净增、新增规模工业企业工作目标的通知》印发后，我局组织相关业务科室进行了认真研究。在结合全市规模以上工业企业实际的基础上，于2022年2月初完成了《具体措施》（征求意见稿），于2月中旬向各县市区和相关市直部门征求了意见。在充分吸收意见建议的基础上，形成了《具体措施》（送审稿）。

三、文件的主要内容

1.工作目标。结合我市工业经济高质量发展实际情况，推动加快建设“三区两城”，着力建设“一核两轴三圈”区域经济格局，服务全省打造国家重要先进制造业高地的一项基础性、战略性工程，全力加以推进。确保“十四五”期间，每年净增规模以上工业企业100家以上；力争到2025年，全市规模以上工业企业总数达到1500家以上。

2.工作举措。通过加快“小升规”步伐，加快新建项目“入规”，加强帮扶和分类指导，推动专精特新发展、加大融资服务力度、加大财税支持力度、加强培训和加强企业“入规”申报督促指导等八个方面，用务实的举措，指导和推动“新增规模以上工业企业”行动，实现我市工业经济高质量发展，服务全省打造国家重要先进制造业高地工程。《具体措施》明确了责任落实单位。

3.组织保障。主要从加强领导、强化考核两个方面细化了开展“新增规模以上工业企业行动”的组织保障。

四、政策特点或创新举措

一是明确了培育目标。二是明确了奖励标准。三是明确了责任单位。

五、新老政策差异

《具体措施》是我市第一个针对规模以上工业企业培育的政策文件。