《永州市人民政府关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》是贯彻落实《国务院关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》和《湖南省关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》作出的重大决定，是永州全面实施就业创业工作的指导性文件。

《意见》共7个大项、24个小项、53条，简要概括文件的内容,可以从七个方面把握:

第一,围绕实施就业优先战略, 构建促进经济增长与扩大就业良性互动，着力发展吸纳就业能力强的产业，发挥中小微企业就业主渠道作用，出台重大政策时，综合评价对就业岗位、就业环境、失业风险带来的影响，促进深化改革、经济增长与扩大就业联动，结构优化、方式转变与就业转型协同。

第二, 支持新就业形态发展提出了一系列政策，在激活信息网络与人工智能创新创业新优势，改进新兴业态准入管理，加强事中事后监管，完善适应新就业形态特点的用工和社保等制度等方面给予扶持。

第三，围绕着促进创新创业带动就业提出了一系列措施。在优化创业环境，加强创业载体建设，落实创业扶持政策，拓宽创业融资渠道等方面出台了相关配套措施。

第四,针对各类重点群体就业提出了新的政策措施。在鼓励高校毕业生多渠道就业创业，大力推行人才引进计划，积极稳妥安置化解过剩产能企业职工，建立健全城乡劳动者平等就业制度，引导农村劳动力外出就业，就地就近就业和积极创业，积极培育乡村就业载体，促进农民工返乡创业，做好就业困难人员动态管理，积极开展多方位就业援助，促进退役军人就业创业等方面提出了切合实际的措施。

第五,在加强就业服务和职业培训方面也提出了许多新的措施和明确要求。重点在提高教育培训质量，完善职业培训补贴方式。大力推进职业教育和职业培训与区域内产业发展需求精准对接。不断提升公共就业创业服务质量，推进人力资源市场建设等方面进行了明确。

第六，在加大就业扶贫力度提出新路径和新要求。从支持贫困地区发展产业扩大就业，完善落实贫困劳动力就业扶贫政策等方面提出了新举措，确保就业扶贫工作和措施落实。

第七，在加强组织实施，强化主体责任提出新要求。从切实履行政府促进就业的主体责任， 狠抓政策落地；强化考核机制，健全激励机制和容错纠错机制；加强统计监测和形势研判，建立防范化解失业风险快速响应工作机制等方面明确新要求，确保各项就业扶持政策落地。

同时，意见明确了今后一段时间就业创业工作的目标：

一是发展吸纳就业能力强的产业方面。市里集中力量打造信息产业园、新能源汽车及配套产业园，各县区因地制宜建好一个专业特色示范园区。抓好标准化果园、茶园、菜园、中医药特色药材园和养殖示范场等示范创建，新建农业标准化示范基地60个以上，新培育一批家庭农场示范场、农民专业合作示范社和供销基层标杆社。

二是加强创业载体建设方面。开展好国家级与省级“双创”示范基地建设，打造一批市级“双创”示范基地。出台市级创新创业带动就业示范基地评选和市级创业孵化基地认定与奖补办法。每两年评估认定20个市级创新创业带动就业市级示范基地（示范园区、农民工返乡创业园等载体），每两年评估认定20个创业带动就业效果好、辐射示范作用强、孵化成功率高、发展前景好的市级创业孵化基地，并适当给予每个基地一次性奖补资金。力争每年推荐认定1个省级创新创业带动就业示范县、1个省级返乡农民工创业园、2个省级创新创业带动就业示范基地、10个省级创新创业带动就业优质初创企业、5个省级创新创业带动就业示范街道（乡镇）、10个省级创新创业带动就业示范社区（村）、10个省级自主创业就业个体工商户。

三是积极培育乡村就业载体，促进农民工返乡创业方面。大力发展农民合作社、种养大户、家庭农场、建筑业小微作业企业等生产经营主体，推进开发乡村旅游，积极建设乡村旅游创客基地。重视发展创业型的个体私营旅游经济和家庭手工业，引导科技、艺术、创意设计等各类专业人才跨界参与乡村旅游开发建设。延伸吃、住、行、游、购、娱产业链，配套文创、旅创、农创的创新链，保护生态、植入文态、培育业态，创新推出新业态新产品。