《永州市土壤污染防治工作方案》解读　

一、制订的背景　

土壤是国家最珍贵的战略资源，是人类生存和发展的基础。2005年4月至2013年12月，我国开展了首次全国土壤污染状况调查。调查结果显示全国土壤环境状况总体不容乐观，部分地区土壤污染较重，耕地土壤环境质量堪忧，工矿业废弃地土壤环境问题突出。　

面对严峻的土壤环境形势，国家采取一系列措施加强土壤环境保护和污染治理，坚决向土壤污染宣战。党中央、国务院对土壤环境保护和污染治理高度重视，中央领导同志多次作出重要批示，2016年　5月28日，国务院印发了《土壤污染防治行动计划》（国发［2016］31号），首次提出了我国土壤污染防治的工作目标。　

为切实加强土壤污染防治，逐步改善全省土壤环境质量，根据国务院《土壤污染防治行动计划》，省人民政府制定印发了《湖南省土壤污染防治工作方案》（湘政发［2017］4号），并明确要求各市州、县市区人民政府2017年6月底前制定并公布本行政区域土壤污染防治工作方案。　

二、我市土壤污染防治的总体工作目标　

到2020年，全市土壤污染加重趋势得到初步遏制，土壤环境质量总体保持稳定，农用地、建设用地和饮用水水源地土壤环境安全得到基本保障，局部突出污染问题得到有效治理，环境风险得到基本管控。到2030年，全市土壤环境质量稳中向好，农用地、建设用地和饮用水水源地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险及隐患得到全面管控。　

三、我市土壤污染防治的主要措施　

主要措施包括：开展土壤污染调查，掌握土壤环境质量状况；明确监管重点，加大土壤污染执法力度；实施农用地分类管理，保障农业生产环境安全；加强建设用地准入管理，防范人居环境风险；强化未污染土壤保护，严控新增土壤污染；强化污染源监管，遏制土壤污染扩大趋势；开展污染治理与修复，改善区域土壤环境质量；加大适用技术推广，推动环境保护产业发展；发挥政府主导作用，构建土壤污染治理体系等。　

四、对我市土壤污染防治工作的重大意义　

《方案》的出台实施，将夯实我市土壤污染防治工作基础，全面提升我市土壤污染防治工作能力。　

一是通过开展土壤污染状况详查工作，查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响，掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况，摸清土壤污染家底。　

二是通过开展土壤污染治理与修复试点示范，在土壤污染源头预防、风险管控、治理与修复、监管能力建设等方面探索土壤污染综合防治模式，逐步建立我市土壤污染防治体系。　

三是通过规范土壤污染治理与修复从业单位和人员管理，明确治理与修复责任主体，实行土壤污染治理与修复终身责任制，充分发挥市场作用等措施，推动土壤污染治理与修复产业发展。　

四是通过明确各方责任，加强信息公开，宣传教育等措施，形成政府主导、企业担责、公众参与、社会监督的土壤污染防治体系。