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关于印发《永州市2020年国民经济和社会发展计划》的通知
  • 2020-05-07 15:38
  • 来源: 永州市人民政府办公室
  • 发布机构:永州市人民政府门户网站
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永政发〔20205

永州市人民政府

关于印发《永州市2020年国民经济和社会发展计划》的通知

各县区人民政府,各管理区,永州经济技术开发区,市人民政府各办委局、各直属机构:

    《永州市2020年国民经济和社会发展计划》已经市五届人大五次会议审议通过,现印发给你们,请认真组织实施。

                          永州市人民政府

                          2020年5月6日


永州市2020年国民经济和社会发展计划

    2019年,永州市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进总基调,按照高质量发展的要求,全力做好“六稳”工作,大力实施“开放兴市、产业强市”战略,奋力打好“三大攻坚战”,扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,全市经济社会发展稳中有进、稳中提质,高质量发展迈出坚实步伐。全年地区生产总值增长7.1%,规模工业增加值增长8.2%,固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长10.3%,进出口总额增长33.1%,地方财政收入增长3.4%,城乡居民人均可支配收入分别增长9.2%、9.7%,新增城镇就业6.85万人,城镇登记失业率2.64%;环境保护、资源节约、安全生产等约束性指标均可全面达标,各项社会事业稳步发展。

根据市委经济工作会议总体部署,2020年全市经济社会发展主要预期目标:地区生产总值增长7.5%,规模工业增加值增长8.5%,固定资产投资增长10%左右,社会消费品零售总额增长10%,进出口总额增长15%,地方财政收入增长5%,城镇居民人均可支配收入增长8.5%,农村居民人均可支配收入增长9%。环境保护、资源节约、安全生产等约束性指标完成省定任务

实现上述目标,重点抓好以下七个方面的工作:

1.加快产业发展,做大做强实体经济。做大做强新型工业。深入开展“产业项目建设年”活动,深入实施“5个10”工程。重点抓好160个重大产业项目、30个重大科技创新项目、30个重大产品创新项目、引进30名重大科技创新人才、20个“三类”500强企业项目。促进中小企业走“专精特新”之路,培育一批小巨人企业,确保新增规模企业100家以上。深入实施产业强链工程。围绕六个主导产业重点抓好生物医药、电子信息、互联网和大数据、汽车及智能设备制造、农产品精深加工、轻纺制鞋、新型材料、文化旅游等8个产业链和能源电力、现代物流、现代金融3个基础配套产业,通过建链强链补链,推动产业链产值年增长12%以上。全年引进5000万元以上项目100个以上,培育壮大一批现有企业,打造产业集群。深入实施园区强基工程。加快打造“135”工程升级版,全市园区新增基础设施投资100亿元以上,新建标准厂房100万平方米以上,新入统规模工业企业100家以上。推广祁阳科创园市场化建设模式,加强园区水电路气信等基础设施、公共服务配套设施以及各类平台建设,全面推进各园区提档升级;坚持“一园一特色”,打造一批专业品牌特色园区;加快推进永州经开区“一谷两中心四基地”建设,支持永州国家农业科技园升级建设国家农业高新技术产业示范区。做大做强现代农业。着力打造湘南精细特色农副产品供应基地、粤港澳大湾区“菜篮子”供应基地,高标准编制全市“两茶一柑一菜”和“一县一特”产业规划,新增粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地40个,新创建农业标准化示范基地60个以上,新创建省级农产品质量安全县2个。重点打造10家标杆企业,基本建成20万亩富硒有机茶叶、100万亩高产优质油茶、100万亩优质柑桔、100万亩优质蔬菜、500万头优质生猪农副产品供应,全力提升“永州之野”公用品牌。稳定烟叶生产,确保全年种植烤烟24.04万亩、收购烟叶60.1万担。加快恢复生猪生产,确保保供稳价。大力发展特色农业,打造22个农业特色小镇(田园综合体)、11条乡村旅游精品线路。做大做强现代服务业。推进文化生态旅游深度融合,实施重点文旅项目50个以上,投资额达100亿元以上,加快推进华侨城卡乐文化旅游项目建设,力争九嶷山舜帝陵景区通过5A景观质量评审。建设10个特色文旅小镇,启动全市文化生态旅游全面融入对接粤港澳大湾区行动,实施乡村旅游“11233”工程。实现乡镇综合文化站功能完备率达到100%,村文化活动中心功能完备率达到70%,确保成功创建国家公共文化服务体系示范区。深入实施“永州现代物流业发展三年行动计划”,着力推进县乡村三级配送体系建设工程、农产品冷链物流启动工程、物流领军企业培育工程建设,加快推进中国物流永州智慧物流等一批商贸流通项目建设,全年新增限额以上商贸流通企业100家以上,新建和改造乡镇农贸市场27个。大力发展现代金融业,积极搭建政银企交流平台,创新金融服务模式,更多更好地对接服务企业,做大做强政府性融资担保公司。

2.狠抓项目建设,全力促投资稳增长。按照“六稳”和基础设施补短板的要求,全市计划实施重大项目420个、年度投资870.44亿元以上,重点突出重大基础设施、重大产业项目、重大民生和生态环保项目,强化要素保障,加快项目建设,促投资稳增长。重大基础设施项目,大力推进交通、水利、能源、信息四张网建设。交通方面,积极争取永清广高铁、兴永郴赣铁路纳入国家或省“十四五”规划,加快推进呼南高铁邵永段前期工作并争取开工,开工建设衡阳至永州高速公路、湘江永州衡阳千吨级航道改造永州段一期工程,争取开工永州至零陵高速公路,加快零陵至道县、冷水滩至新宁、道县至连州高速公路的前期工作。加快推进湘桂铁路扩能改造等重大项目建设,完成永州机场提质改造并恢复通航。水利方面,加快涔天河灌区、毛俊水库等项目建设,加快零陵何仙观水库、回龙圩晨光水库和中心城区应急备用水源项目的前期工作,争取宁远龙形头水库开工建设,抓紧实施病险水库除险加固。能源方面,实施“2019-2022年电网建设行动计划”,加快推进国能永州电厂、永州邵阳天然气长输管线等一批重大项目。信息方面,加快智慧永州建设,推进“永州市信息通信基础设施建设能力提升三年行动”,建设5G基站1600个以上,基本实现中心城区5G网络覆盖。重大产业项目,重点抓好对接粤港澳大湾区产业基地建设、天然植物提取基地、中古生物技术联合创新中心、保利军民融合产业园、华侨城卡乐文旅项目、五星级酒店及城市综合体、中国物流永州智慧物流产业园和中交自然韵茶叶等重大项目建设;加快一批特色产业链项目建设。重大民生项目,巩固好易地扶贫搬迁,开展好产业扶贫,抓好潇水湘江流域生态治理、矿山修复、宋家洲综合保护开发、城区污水管网、乡村环境整治等项目建设,有序推进“城中村”、老旧小区改造。

3.打好三大攻坚战,坚决实现全面小康。按照中央要求,坚决打好三大攻坚战,确保实现脱贫攻坚目标任务,确保实现污染防治攻坚战阶段性目标,确保不发生系统性金融风险。坚决打赢脱贫攻坚战。保持政策不变、队伍不撤、力度不减、标准不降,着力抓好产业扶贫、就业扶贫和易地扶贫搬迁后续帮扶,确保全面完成剩余14523人的脱贫任务。重点聚焦“两不愁三保障”问题,扎实开展“回头看、回头查、回头帮”,建立长效机制,坚决防止返贫。加大污染防治力度。持续打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”,深入推进湘江保护和治理第三个“三年行动计划”,力争创建国家空气质量达标城市,全市11个县区城市空气质量优良率保持在90%以上,市、县区、乡镇集中式饮用水水源II类水质比例达到100%,全面整治消除建成区黑臭水体,加快城乡污水处理设施建设。持续抓实突出环境问题整改,防止问题反弹。着力防范化解重大风险。守住“三条底线”,牢牢守住不发生系统性债务风险的底线,全面完成年度化解任务,确保隐性债务不新增、三类债务之和不新增。严厉打击非法集资、恶意逃废银行债务等行为,坚决做实地方财政收入,坚决整治虚增非税收入行为。牢牢守住安全生产底线,提高安防素养,提高风险隐患防治水平,提高应急管理能力,全力遏制安全事故发生。牢牢守住社会安全底线,推进市域社会治理创新,夯实社会治理基层基础;始终保持扫黑除恶高压态势,确保打深打透、除恶务尽。

4.扩大改革开放,持续增强发展动力。持续推进供给侧结构性改革,降低实体经济企业成本。积极落实国家和省相关政策,切实降低企业物流、水电气等成本,减轻企业负担,支持实体经济持续健康发展。持续推进放管服改革,不断优化营商环境。进一步精简项目审批流程,开展园区环境优化行动、投融资攻坚行动、招商项目落地行动、产业对标升级行动、企业降本增效行动和保驾护航行动等“六大行动”,持续优化发展环境。继续开展好工程建设领域招投标突出问题专项整治,维护公平竞争的市场秩序。持续深化重点领域改革,增强人民群众获得感。扎实推进农村土地“三权分置”改革,持续推进“四医联动”改革,积极抓好水电气等涉及民生的价格监管工作,统筹抓好商事制度改革、财税体制改革、要素市场化配置等基础性改革。围绕教育、就业、医疗、养老等群众关心关注的热点问题,实施一批增强人民群众获得感的专项改革举措。全力推进承接产业转移示范区建设。全面对接粤港澳大湾区,打造湘南湘西地区新旧动能转换先行区、中部地区重要加工贸易集聚区。加大招商引资力度,瞄准“三类”500强、央企和行业领军企业,围绕产业链条,创新委托招商、以商招商、股权招商等方式,“迎老乡回故乡建家乡”,实现招商引资大突破,全年实际利用外资增长10%以上、实际到位内资增长13%以上。全面落实支持民营经济发展20条措施,推动民营振兴和开放发展互利共赢。突出推动创新创业。全年研发经费投入达45亿元。争取省以上科技计划项目40项以上,创建省级以上研发双创平台4家以上,新认定高新技术企业80家以上,高新技术企业总数突破210家,创成1个省级科技园区;技术合同交易额达到6亿元以上,争创1个创新型县(区),新建8个市级“星创天地”。加快推动优质科技创新型企业上市,深入推进全国质量强市示范城市创建。全面落实人才工作“1+8”系列文件政策,重点抓好园区企业用工、职业技能培训、科创人才和团队引进等工作。

5.推进城乡协同,着力打造美丽永州。全面实施乡村振兴战略。加快发展现代农业,加快补齐短板,加快农村产业融合发展,高度重视“两烟”产业,巩固提升农民增收、财政增税、企业增效。深入推进“千村示范、万村美丽”工程,建设400个以上农村人居环境整治重点村,创建30个省、市级美丽乡村示范村。持续抓好“厕所革命”、“空心房”整治、垃圾处理,完成农村卫生厕所改(新)建10万户,行政村空心房拆除率达到85%,90%以上的行政村生活垃圾得到有效治理。加快完善治理体系,以村、社区为单位,建立群众急难愁盼事项清单、村庄人居环境管护长效机制、村民互帮互助机制,持续深化“治陋习·树新风”乡风文明建设年活动,提高乡村自治能力和水平。全面加快中心城市建设。以“六城同创”为总抓手,扎实推进十大攻坚行动,稳步实现年度创建任务,不断提升城市建设和管理水平。以“两区联城”为主战场,通过阳明大道、潇湘大道、湘江东路、湘江西路等主干道建设,实现南北交通对接;通过实施滨江新城文旅综合体、湖南师大附属永州高阳学校、中国物流永州智慧物流产业园、中科未来城,以及给排水、电网、交通、通讯等市政设施项目,加快滨江新城建设,早日实现“中部崛起”。以“完善功能”为硬任务,加快推进“气化永州”工程永州至邵阳支线建设,着力解决城市“老小旧远”民生问题,开展小区供水供气整治行动、“清除城区亮化死角”行动、“植绿补种”行动,加快宋家洲生态休闲公园、湘江西路风光带建设。全面提升新型城镇化。统筹城市空间开发、市政建设、特色风貌营造和历史文化保护,完善住房市场体系和保障体系,加快城镇棚户区、城市D级危房、老旧小区改造,抓好中心镇、特色小镇建设,扎实推进农村建房乱象整治。

6.办好民生实事,推动社会全面进步。紧扣实现全面小康“一脱贫三促进六覆盖”要求,加大为民办实事力度,重点办好十件民生实事。补齐民生短板。把实现“城乡安全饮水、基层公共服务、社会保障、农村危房改造、通村通组道路、义务教育”全覆盖作为全年民生工作的硬任务,全市精准谋划一批民生实事项目,明确时间表和任务书,加快补齐短板。办好社会事业。教育重点新增城区学位6万个,全市义务教育大班额占比控制在5%以内,普通高中学校大班额占比控制在15%以内、超大班额清零;优化整合农村教学点,提高农村学校办学质量。医疗卫生重点解决城乡医疗资源、体系的问题,争取引进国内顶尖医疗机构到永州合作办医,打造湘粤桂区域性医疗服务中心;持续推进“四医联动”改革,加强县域医共体和基层卫生服务体系建设,落实好分级诊疗。就业方面支持企业稳定岗位,大规模开展职业技能培训,加大就业创业政策扶持力度,重点抓好高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业创业,新增城镇就业5.7万人、农村劳动力转移就业4万人。同时,加快市、县、乡、村四级公共文化设施建设,推进文化惠民。关心关爱特殊群体。扎实做好“一老一小”工作,推进“第四批全国居家和社区养老服务改革试点”,建立适度普惠的养老和儿童关爱保护体系,加快家政服务业发展,县区社会福利中心养育的孤儿全部移交到市社会福利中心集中托养,县区儿童福利中心全部转型为留守儿童关爱保护指导中心,全面落实国、省有关政策,切实保障困难群众和重点群体基本生活。提升社会治理效能。坚持和发展好“枫桥经验”,积极推进法治政府建设,深入推进“平安创建”,探索构建自治、法治、德治“三治融合”机制,形成共建共治共享的社会治理现代化体系,从基层、从源头增强社会风险防控能力和治理能力。全面推进民族宗教、外事侨务、国防、统计、气象、地震、人防、保密、档案、妇幼、老龄等工作。

7.强化规划引领,精心描绘发展蓝图。全面编制好“十四五”规划,科学提出“十四五”时期全市的发展目标、工作思路和重点任务,重点围绕基础设施、产业项目、民生工程等领域,加强与国、省汇报衔接,研究推出一批重大项目、重大政策、重大改革举措,扎实办好一批大事难事要事,为永州未来高质量发展提供战略支撑。

    附件:永州市2020年国民经济和社会发展计划主要指标及部门责任分工

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