本年度报告由市政务公开领导小组办公室编制。本年报由概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开收费及减免情况、复议、诉讼和申诉情况、下一步工作打算等六部分组成，所列数据的统计期限自2012年1月1日至2012年12月31日。如对本年报有疑问，请与永州市政务公开领导小组办公室联系。

　　一、概述

　　2012年，我市认真贯彻落实中办发[2011]22号和湘办发[2012]16号文件，坚持把政务公开阳光政务作为政府施政的一项基本制度，以促进阳光施政、有效预防腐败为目标，以监督行政权力、服务人民群众为主线，以推进行政审批改革、加强政务服务中心建设为重点，在全省率先出台贯彻实施湘办发[2012]16号文件的实施意见，从制度、内容、执行、监督等方面进一步规范了我市政务公开政务服务行为，形成了较为完善的政务公开政务服务制度体系，有力地推动了政务公开工作深入开展，切实发挥政务服务的综合效益，不断提高服务人民群众的实效，为经济社会持续健康发展提供了优质的政务环境保障。

　　二、主动公开政府信息情况

　　2012年，围绕群众普遍关心的热点、难点问题的社会敏感问题，全市各级政府及部门积极稳妥全面地推进了主动公开，共发布政府信息11978条，其中，市政府信息公开平台共发布政府信息条4706条，包括“机构职能”361条、“政策规定”2条、“计划规划”260条、“法规公文”344条、“工作动态”3062条、“人才信息”98条、“公共财政”145条、“行政职能”397条、“其他事项”37条。

　　（一）重点公开内容：

　　1、政府财政方面，2012年市政府财政预决算报告通过市人大全体会议审议后第一时间在市政府网站发布，各项财政惠民资金使用分配情况都按要求分户在村、组（社区）粘贴公示以及在政府网站发布。

　　2、重大项目建设方面，全市实施投资的820个重点项目建设信息都通过政府及部门网站和中央、省市媒体公开发布。市政府及市发改委批准、核准或备案后的项目审批结果都在市政府信息公开平台市发改委网点公布。

　　3、保障性住房方面，省政府安排我市的7174套新增廉租房和5096套公共租赁房分配摇号结果都在市政府网站进行了公布，并采取社区初审公示和市房产局最后确认公示“双公示”制度公布保障性住房分配到户信息。

　　4、食品药品安全方面，2012年，市政府及食品药品监管局网站共公布“药品、餐饮食品、保健食品、化妆品、医疗器械”“四品一械”抽样共计445批次品种；发布食品药品行政许可受理公告128期，涉及1503家企业；发布准予行政许可的公示公告336个，涉及1207家企业；发布“四品一械”日常监管记录信息310条，在《永州日报》、《永州新报》等发布信息112条，在《中国医药报》、中国食品药品监管信息网等省级以上媒体发布信息53条，编印《食品药品安全监管简报》12期。

　　5、涉农资金方面，市政府及农业局网站加大对良种补贴等惠民政策和资金使用、分配情况的公开工作力度，对各项强粮惠农政策安排区域范围、申报和审批程序、补助标准上网进行公示，累计发布涉农信息577条，编制《永州农业信息》12期和《永州市植物病虫情报》12期，并公布了农资打假和农产品质量安全举报电话。

　　6、建设工程招投标方面，建立了市建设工程招标投标网，明确我市房屋建筑和市政基础设施工程实行网上下载招标相关文件、投标报名、网上答疑、网上备案、网上评标。2012年，共发布房屋建筑和市政基础设施工程类招标公告信息452个。

　　7、征地拆迁方面，2012年，经省政府批准的我市165宗项目用地审批情况均在市国土资源网站实时公布；每一个项目实施前，都通过召开群众大会现场确认土地权属、地类、面积、在村组张贴征地补偿通知公告、举办征地赔偿听证等形式公开发布了征地拆迁信息。

　　8、人事招考方面，市政府2012年共计招录公务员338人,所有职位的招聘公告、计划、职位均按省人社厅的要求，在市人社局网站、永州人才网、永州人事考试网公布，笔试、面试、体检、考察、聘用等每个环节的人员情况均上网公布。

　　9、国家助学奖学金方面。市教育行政部门建立了永州教育信息网，将国家助学奖学金的审核制度、资金使用情况在网上发布，两年来，共发布各类60条。

　　10、社会救助、低保、优抚等民政性政策及资金使用方面。市民政局建立了市民政局网站，设置了政策文件、行政许可专栏，共发布政策文件信息42条，发布行政许可流程图信息10条。同时，市民政局对涉及城镇农村低保、优抚、医疗救助、社会养老等政策、标准、资金使用情况，要求各县区、乡镇必须全部在村（组）、社区粘贴公示，并在网上公布。

　　11、安全生产方面。建立了市政府门户网站、市安监局子网站以及新闻媒体实时发布制度，对重大安全生产事件，第一时间通过政府门户网站、广播、电视、报刊等多渠道公布信息，及时澄清虚假、不完整信息。针对S216线蓝山路段“11•10”较大道路交通事故、永连公路双牌段“10•18”较大道路交通事故、永州汽车运输总公司宁远分公司“9•25”较大道路交通事故等具有重大社会影响的安全事故，市委、市政府在第一时间内通过政府门户网站、广播、电视、报刊等多渠道及时向市民发布最新权威信息，正确引导舆论，并及时澄清了一些虚假、不完整的信息，取得了良好的舆论导向作用。

　　12、价格收费方面。通过市政府网站以及市物价局网站，2012年共发布价格收费文件信息85条，其中市政府网站价格收费专栏发布信息10条，市物价局网站“价费文件”专栏发布信息75条。在处置2012年年初的“抢盐”风波中，市政府组织商务、物价、工商部门及时发布权威信息，澄清不实信息，并依法打击不良商贩乱涨价的行为，有效维护了正常的市场秩序。

　　（二）主要公开形式：

　　1、市政府门户网站：改版升级“永州市政府信息公开平台”，设计了8大类别36小项，支持13个县区（管理区）政府以及90个市政府部门信息公开的数据库及信息发布共享，实现了目录体系的统一管理和信息发布流程管理功能。到目前为止，市政府信息公开平台共发布各类政务信息14545条，其中政府信息公开平台发布信息4706条，市政府规范性文件全部实现上网,“重点领域信息公开”专栏发布信息170余条。

　　2、市政务中心信息公开查阅点：市政务中心推行行政审批事项“六公开”，安排专职代办员开展咨询、导引、代办服务。2012年，市政务中心政府信息查阅点共接待群众咨询5万余次。

　　3、《永州政报》：2012年，市政府编印的《永州政报》12期，汇聚了市政府令、市政府文件、办公室文件以及各单位文件等相关信息，共公开市政府规范性文件120条。

　　4、2012年通过市政府门户网站平台所设的 “市长信箱、咨询投诉、依申请公开”累计收到有效信件755件，办理回复713件，办复率94.4%.

　　5、市档案馆现行文件查阅中心：建立完善市档案馆现行文件查阅服务系统，网上可检索的开放档案文件级目录3.4万条，现行文件7375 件。

　　6、新闻发布会：市政府网站转播和组织完成在线访谈节目5期,市政府及各部门举办市政府新闻发布会、市民代表旁听政府常务会、在线访谈等40场。

　　7、政务公开栏：各级各部门设置了政务公开栏，公开相对稳定的政府信息，有关单位还在公共场所和适当位置设置了电子显示屏和触摸屏，公开有关动态信息和业务办事信息，方便群众查阅。

　　8、新闻媒体：市政府及部门通过报刊杂志、广播电视等新闻媒体，及时公开有关政府信息。  

　　三、依申请公开政府信息情况

　　2012年，市本级受理群众政府信息公开申请8件，并及时办复。

　　四、政府信息公开收费及减免情况

　　市本级没有对公民、法人和其他组织因政府信息公开收取复印、递送等成本费用。

　　五、申请行政复议和提起行政诉讼情况

　　市本级未收到政府信息公开方面的行政复议、行政诉讼案件。

　　六、下一步工作打算

　　一是围绕群众普遍关注的热点、难点问题，突出政务公开的重点。继续组织推进财政预决算、保障性住房、食品安全、环境保护、招投标、安全生产、征地拆迁以及价格收费等八个重点领域的政府信息公开工作，不断完善政府信息公开目录。进一步细化民生事项的公开标准，在各级政府网站及时公布为民办实事的项目分配、建设进度、完成情况，努力破解“关心的不公开，公开的不关心”难题。

　　二是围绕市委市政府工作大局，突出政务公开的亮点。归集整理和组织公开发布市、县区政府及其部门关于承接产业转移示范区建设和对接东盟的优惠政策，为招商引资和本地经济发展推介良好的政策环境。建立完善政府信息公开数据统计制度，定期发布全市政府信息公开的项目和数量，定期发布政务中心行政审批、行政征收、公共资源交易等情况并作出分析，努力为市委市政府决策提供参考。

　　三是建立完善政府信息公开的统一协调机制。加强政府信息公开各主管部门的统一协调，建立健全政府信息公开配套制度，完善政府信息公开的评估标准和程序，逐步实现政府信息公开的系统化和标准化。指导、协调、督促各主管部门切实履行政府信息公开工作的组织协调和监管职能，努力形成全市政府信息公开资源共享、齐抓共管的统一协调机制。对不按规定公开有关信息的单位发出督办函，督促整改。

　　四是加强对全市政务公开工作的指导监督力度。组织两期政务公开培训班，全面培训政府信息公开和政务服务的基础知识。科学制定考核指标，加大监督指导力度，继续做好全市政务公开检查评比和政府绩效评估的具体组织工作。