图解>>一图读懂丨打响反形式主义官僚主义攻坚战……

永办〔2019〕34号

中共永州市委办公室

永州市人民政府办公室

关于印发《永州市干部队伍形式主义官僚主义六大突出问题专项整治工作方案》的通知

各县区委、县区人民政府，各管理区，永州经开区，市直机关各单位：

《永州市干部队伍形式主义官僚主义六大突出问题专项整治工作方案》已经市委、市人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

中共永州市委办公室

永州市人民政府办公室

2019年4月29日

永州市干部队伍形式主义官僚主义六大突出问题专项整治工作方案

一、总体要求

为认真贯彻落实中共中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》和省委制定出台的《湖南省集中整治形式主义官僚主义20条措施》精神，在全市集中开展遵守政治纪律政治规矩、基层减负、扶贫领域、营商环境、工程项目建设、服务群众等六个方面的形式主义官僚主义突出问题专项整治行动。通过整治，解决一批突出问题、查处一批典型案例、问责一批失职干部、建立一批有效制度、总结一批经验成果，进一步促进全市党员干部牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，推动中央重大决策部署和省委、市委工作要求落地落实。

二、整治时间

从2019年4月底开始，集中半年时间开展专项整治。

三、整治重点

（一）开展违反政治纪律、政治规矩突出问题专项整治

1.牵头领导：市委常委、市委组织部部长吴志雄；

2.牵头单位：市委组织部；

3.配合单位：市纪委监委、市委宣传部；

4.整治内容：学习习近平新时代中国特色社会主义思想搞形式、走过场，照本宣科，不领会实质，不融会贯通；对组织不忠诚、不老实，不执行重大事项请示报告制度，有关事项不如实报告，甚至隐瞒不报，搞“七个有之”，做“两面人”；落实中央重大决策部署和省委、市委工作要求不及时、不到位，打折扣、搞变通；诬告陷害、恶意举报，造谣信谣传谣；妄议中央决策部署；拉帮结派，搞“小圈子”“地域划线”；不按民主集中制原则办事，执行“三重一大”制度不到位，搞家长作风、一言堂；党内政治生活不严肃、不认真，表面一团和气，不敢开展批评，不敢坚持原则，“三会一课”等制度落实不到位；

5.完成期限：立行立改、长期坚持。

（二）开展为基层减负专项整治

1.牵头领导：市委常委、市委秘书长唐能武；

2.牵头单位：市委办公室；

3.配合单位：市政府办公室、市人社局、市纪委监委；

4.整治内容：工作部署习惯于以会议落实会议、以文件落实文件，文件一转了之，随意提高会议规格，随意扩大参会人员范围“陪会”，动辄要求“一把手”参会；工作调研搞“经典路线”，超范围陪同，超标准食宿；工作检查督查无计划、随意化，过频过滥，多部门重复检查督查同一事项，甚至擅自打党委和政府旗号；工作考核过分强调留痕，重“迹”不重“绩”，简单以开会发文、成立机构、签字背书等作为考核指标，考核标准不合理，“上下一般粗”；

5.完成期限：7月底前取得阶段性成效，并长期坚持。

（三）开展扶贫领域作风问题专项整治

1.牵头领导：市人民政府副市长谢景林；

2.牵头单位：市扶贫办；

3.配合单位：市纪委监委、市财政局；

4.整治内容：基础工作不扎实，重资料台账，轻措施实效；

驻点驻村帮扶“走通学”，结对帮扶有名无实，情况不清楚，帮扶不精准；落实惠民政策不透明、不到位，暗箱操作，应付过关；扶贫资金监管不到位，贪污克扣、截留挪用、优亲厚友，损害群众利益；脱贫迎检造假资料、假台账、假现场，欺骗组织，蒙混过关；因作风不实、工作不力，导致涉贫信访量居高不下，甚至发生重大信访舆情事件；

5.完成期限：10月底前取得阶段性成效，并长期坚持。

（四）开展优化营商环境专项整治

1.牵头领导：市委常委、市纪委书记杨永；

2.牵头单位：市行政审批局；

3.配合单位：市发改委、市工业信息化局、市商务局、市公安局、市纪委监委；

4.整治内容：不讲诚信，承诺优惠政策等事项推诿扯皮，不落实、不兑现；审批效率低，多头审批，项目落地时间长；对企业项目融资、用地、用工、用电、用水等要素保障不到位，建设环境差，投产达效缓慢；主动帮助企业解决实际困难少，随意检查多，甚至利用执法、行政审批职权向“中小微”企业“吃拿卡要报”；行政审批 “一件事一次办”“一网通办”“最多跑一次”落实不到位，群众多头跑路；对影响经济发展环境、损害投资者合法权益等违法行为不制止、不查处；

5.完成时限：9月底前取得阶段性成效，并长期坚持。

（五）开展工程项目建设突出问题专项整治

1.牵头领导：市人民政府副市长欧阳元初；

2.牵头单位：市住建局；

3.配合单位：市发改委、市自然资源和规划局、市公安局；

4.整治内容：违规插手工程项目建设，“提篮子”“ 打招呼”；越权审批、拆分审批，违规核准工程建设项目、降低等级要求；违规招投标，量身定做，暗箱操作，搞利益输送；工程项目层层转包分包，工程实施随意变更设计、更改预算，管理不规范；工程质量、安全生产监管不到位，出现“豆腐渣”工程和较大安全事故；

5.完成期限：10月底前取得阶段性成效，并长期坚持。

（六）开展服务群众“庸、懒、推、拖”问题专项整治

1.牵头领导：市委常委、市委组织部部长吴志雄；

2.牵头单位：市委组织部；

3.配合单位：市纪委监委；

4.整治内容：对职责范围内的工作不认真履职、敷衍了事，应批办、交办事项不及时办理或选择性办理，应限时办结事项未在规定时限办结，被群众投诉或者媒体曝光，造成不良影响；对涉及两个以上地区或部门协调办理的事项，不认真履行主办、协办职责，推卸责任，推诿扯皮，致使工作延误；对群众反映强烈的突出问题和合理诉求置之不理，或者能解决而不及时解决，导致群众集体上访、重复上访或者社会矛盾激化；“新官不理旧事”，对历史遗留问题不管不问，或者推卸责任；对下级请示报告事项不按规定及时批示、答复、处理，造成不良后果；不遵守工作纪律，迟到、早退、擅自离岗，工作时间从事网购、炒股、游戏等与工作无关的事；服务态度不好，冷硬横推，或者“门好进、脸好看、事难办”，致使群众来回跑；

5.完成期限：9月底前取得阶段性成效，并长期坚持。

四、活动安排

（一）制定方案。4月份，市委市政府研究出台“专项整治方案”，同时各牵头单位结合实际，制定切实可行的实施方案，报市专项整治领导小组审批，5月1日起开始实施。

（二）自查自纠。各责任单位根据专项整治内容，分领导班子、干部个人两个层面开展自查自纠，建立问题台账，认真进行自查整改。

（三）督查检查。各牵头单位对责任单位自查自纠情况开展督促检查，及时发现问题，督促整改到位。整治办对整治情况开展专项监督检查，对工作措施不力、工作不实、问题突出、整治效果不好的单位，严格依纪依规问责处理。

（四）整改提高。各单位结合自查自纠和监督检查发现的问题，完善问题清单台账，全面整改提高，于10月20日前将整改情况报专项整治领导小组办公室。专项整治领导小组对各专项整治效果进行评估，对整改不合格、效果不好的，责令继续整治，直至整改到位。并推动各单位建章立制，推进作风建设常态化长效化。

五、保障措施

（一）全面压实责任。专项整治由市委总揽，市纪委监委、市委组织部等相关部门各负其责，整体推进。成立永州市干部队伍形式主义官僚主义六大突出问题专项整治领导小组，严华同志任组长，唐能武、杨永、吴志雄以及相关牵头市级领导任副组长，相关单位主要负责人为成员。领导小组办公室设市纪委监委，由杨永同志兼任办公室主任，蒋俊林、艾建华同志兼任办公室副主任，成立专门工作班子，从市直单位抽调20人集中办公，明确职能任务和职责分工，设立投诉举报电话，负责日常整治工作。各牵头单位要统筹协调好有关力量，步调一致推进专项整治。各县区（管理区、经开区）、市直各部门“一把手”要切实担起第一责任人责任，参照市里做法，开展专项整治工作。

（二）坚持问题导向。自查自纠要见人见事，既查工作作风的问题，又查监督管理的问题。各牵头单位要列出问题清单，责任到单位，责任到岗位，在一定范围内公开，接受群众监督。各级各部门主要负责人要高度重视，主动担当、带头作为，增强斗争精神，推动专项整治深入开展。要突出问题整改，并与健全完善制度机制结合，补齐作风和工作短板，推动全市干部作风建设的常态化长效化。  

（三）强化监督问责。实行工作一月一调度、一月一汇总、一月一通报，及时掌握整治工作进度。各级纪委监委、党委组织部、党委政府督查室要通过明查暗访、挂牌督办、专函交办等方式，强化监督检查。对专项整治中发现的工作不力、措施不实、敷衍塞责、弄虚作假等失职失责问题，按照“一案三查”要求严肃追责问责。

（四）注重结果运用。将本次专项整治情况纳入各级各单位年度绩效评估、党建工作考核、党风廉政建设责任制考核评价的重要内容，作为干部评先评优、晋职晋升的重要依据，严格奖优罚劣。发挥好正面典型的示范作用，对勇于担当、勤勉务实、激情干事的优秀干部，予以表彰激励。

（五）加强宣传引导。要实行开门整治，向全社会公开整治方案，开展电视问政，主动接受社会监督。市委宣传部、各相关单位要利用各类新闻媒体，及时总结、宣传、推广整治工作中的好经验、好做法，推动专项整治不断深入。对突出问题和典型案件一律点名道姓通报曝光，形成强大震慑。

（此件可公开发布）

中共永州市委办公室

2019年4月29日