湖南省普通公路路政管理行政处罚自由裁量权基准制度

第一条  为进一步规范公路路政管理行政执法行为，提高行政管理效能，保证公路路政管理行政执法公开、公平、公正，维护行政管理相对人的合法权益，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《湖南省实施〈中华人民共和国公路法〉办法》、交通运输部《路政管理规定》和《超限运输车辆行驶公路管理规定》及其他有关法律、法规、规章的规定，结合我省公路路政管理行政执法工作实际，制定本制度。

第二条  湖南省国省道干线公路各级公路管理机构在实施行政处罚时，均应遵守本制度。

第三条  本制度主要是对实施罚款的行政处罚进行规范。因违法行为造成公路损坏，需要收取破损公路赔补偿费和占用费的，应严格按照省物价局、财政厅《关于重新发布全省交通系统行政事业性收费项目和标准的通知》（湘价费［2002］44号）规定的收费项目和标准执行；当事人确有困难或者因特殊情况需要减免的，经当事人申请，可酌情减免，减免权限如下：

 （一）减免比例在20%以下的，由县级公路管理机构决定；

 （二）减免比例在20-40%的，由市级（设区的市）公路管理机构决定；

（三）减免比例在40%以上的，报省级公路管理机构决定。

第四条  本制度仅作为公路管理机构实施行政处罚时内部把握的执行基准，不得作为实施行政处罚的法定依据引用，如有与法律、法规、规章规定不一致的，应当以法律、法规、规章规定为准。

 第五条  各级公路管理机构在实施行政处罚时，应当根据违法行为的事实、性质、情节及危害后果等情况，按照《湖南省普通公路路政管理行政处罚自由裁量权执行基准》（附后）对违法行为人实施处罚。

第六条  当事人有下列情形之一的，不予行政处罚：

（一）不满14周岁的人有违法行为的；

（二）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；

（三）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；

（四）违法行为在2年内未被发现的。

第七条  当事人有下列情形之一的，降低一个阶次进行处罚：

（一）已满14周岁不满18周岁的人有违法行为的；

（二）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；

（三）受他人胁迫有违法行为的；

（四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；

（五）其他依法应当从轻或者减轻处罚的。

第八条  当事人有下列情形之一的，提高一个阶次进行处罚：

（一）转移、隐匿、销毁违法证据或者有其他妨碍执法行为的；

（二）不听劝阻，多次实施违法行为的；

（三）在违法行为被处罚后继续实施同一违法行为的；

（四）在行政执法机关对违法行为进行调查取证过程中，故意隐瞒事实、弄虚作假的；

（五）胁迫、诱骗、教唆他人实施违法行为的；

（六）两人以上结伙实施违法行为、在其中起主要作用的；

（七）车货总质量超过55吨的车辆在公路上擅自超限行驶的;

（八）其他依法应当从重处罚的。

第九条  当事人有下列情形之一的，按法律规定的最高阶次进行处罚：

（一）违法行为的方式或者结果危及国家安全、公共安全、人身健康和生命财产安全并造成严重后果的；

（二）造成交通严重堵塞或者中断的；

（三）抗拒检查，有妨碍公务、暴力抗法行为的；

（四）对证人、举报人或者行政执法人员实施打击报复，经查证属实的。

第十条  本制度和《湖南省普通公路路政管理行政处罚自由裁量权执行基准》所称“以上”均不含本数，“以下”均含本数。

第十一条  本制度由湖南省公路管理局负责解释。

第十二条  本制度自发文之日起施行。