第5次

永州市人民政府办公室               2022年3月25日

2022年3月17日下午，市委副书记、市长陈爱林在市政府二楼一会议室主持召开市政府第5次常务会议，传达学习全国两会及省里工作会议、省委副书记、省长毛伟明在永州调研时的讲话、全国全省信访工作会议和2022年省委一号文件精神，听取规范市政府系统机关事业单位临时聘用人员管理、第二轮中央生态环境保护督察反馈第二十八项问题（化肥减量）整改的情况汇报，审议《2022年永州市“一核”建设工作实施方案》《永州市审计查出问题整改办法》《永州市新建商品房“交房即交证”改革实施方案》《关于承接落实湖南省人民政府调整一批行政权力的通知》。

一

市委副书记、市长陈爱林传达学习了全国两会及省里工作会议精神。

会议要求，市政府系统要把学习贯彻习近平总书记重要讲话和全国两会精神作为重要政治任务，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”贯穿各项工作始终，领会实质，指导实践，推动党中央、国务院决策部署在永州落地生根，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。要认真落实省委书记张庆伟在全省传达学习全国两会精神会议上的部署要求，一件一件抓好落实，推动学习贯彻走深走实。

1.由市公安局牵头，相关部门配合，加大打击危险驾驶、电信诈骗、侵害妇女儿童、公职人员涉黄赌毒等问题的工作力度。要高度关注高校大学生信用卡透支消费有关问题，肖质彬同志要就此事对几所市属高校进行交办。

2.由吴恢才同志牵头，市农业农村局负责，做好提升全市农业机械化率、建设发展农机合作社等相关工作。

3.由肖扬同志牵头，市自然资源和规划局负责，加大尾矿库治理力度。

4.由肖质彬同志牵头，市卫健委负责，坚持“外防输入、内防反弹”总策略、“动态清零”总方针和“三零四最”工作要求，抓好全市疫情防控工作。

5.由侯文同志牵头，持续抓好违规举债、虚假化债问题专项监督有关工作。市政府主要领导近期要对此项工作进行专门调度。

二

市委副书记、市长陈爱林传达了省委副书记、省长毛伟明在永州调研时的讲话精神。

会议要求，要认真落实省委副书记、省长毛伟明来永调研讲话精神，大力推进“三大支撑八项重点”工作，加快补齐工业化短板，不断提高城镇化水平，持续改善乡村风貌，有效防范疫情防控、防汛、安全生产和森林防火等方面的风险。要紧盯重大项目、重点工作、主要指标，精准施策，加强调度，努力实现一季度“开门红”“开门稳”。

1.由肖扬同志牵头，配合市委宣传部，指导市文旅广体局和宁远县，抓好舜帝陵创5A级景区有关工作，做好湖南省公祭舜帝大典有关筹备工作。

2.由吴恢才同志牵头，市农业农村、市场监管等部门负责，高度重视蔬菜农药残留问题，确保我市生产和出关的蔬菜质量安全。

3.由刘卫华同志牵头，研究制定加强乡村风貌管理、引导群众对“裸房”穿衣戴帽的文件。

4.各县市区要对高铁、高速沿线和城区进城口白色垃圾、建筑垃圾等进行集中清理，进一步改善城乡环境质量。

5.关于实现一季度“开门红”“开门稳”。市政府班子成员和各相关部门要切实扛起工作责任。侯文同志要牵头加强对各项指标的调度。市统计局要将今年1-2月份的数据调度情况印发给市政府班子成员和指标涉及的相关部门。未完成一季度目标任务的市直单位、县市区要进行检讨。

三

会议听取了市政府副秘书长、市信访局局长许金善传达全国、全省信访工作会议精神和《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于坚持和发展新时代“枫桥经验”推动预防和化解信访问题的意见》，以及贯彻落实意见的情况汇报，并进行了讨论研究，形成以下意见：

会议原则同意市信访局提出的贯彻落实意见。会议要求，要深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要论述，以做好党的二十大信访工作为主线，围绕“减存量、控增量、防变量、提质量”的目标，着力解决当前工作中的突出问题，维护好全市大局和谐稳定，为党的二十大胜利召开创造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。要深入推进信访积案化解“百日攻坚”行动，坚持领导干部带头包案，健全完善领导接访制度，市政府领导要带头接访，推动化解一批信访存量问题。

四

会议听取了市人社局局长骆方方关于规范市政府系统机关事业单位临时聘用人员管理的情况汇报，并进行了讨论研究，形成以下意见：

会议指出，规范市政府系统机关事业单位临时聘用人员管理，目的是降低行政成本，传导工作压力，促进各单位加强干部作风和能力建设，更好地发挥现有财政供养人员的作用，促进治理体系和治理能力的提升。

1.由侯文同志牵头，市人社局负责，抓好规范市政府系统机关事业单位临时聘用人员管理有关工作。市人社局要根据会议讨论研究的意见，对实施方案进行修改完善，经司法部门把关后，按程序印发实施。要做好分步推进，先规范市政府工作部门机关内部的临时聘用人员，再推广到市政府系统事业单位、医院、学校，取得成功经验并报请市委主要领导同意后，再推广到党委系统和县市区。坚持依法依规依政策操作，市人社局要做好政策把关、提供政策指导，特殊情况报请市政府常务会议研究。

2.由刘卫华同志牵头，黄守平同志配合，对市住房公积金管理中心规范临时聘用人员管理及与银行合作有关事宜进行研究明确。由肖质彬同志牵头，研究规范学校和医院临时聘用人员有关工作，重点摸清医院行政人员和医护人员比例。公安系统要保持临时聘用人员零增长，由车丽华同志牵头，研究完善加强临时聘用人员管理和考核的措施。

3.今后原则上市政府系统所有单位都不得再新增临时聘用人员，确需新增的，按程序报市人社局审批。

五

会议听取了市发改委主任唐富荣关于《2022年永州市“一核”建设工作实施方案》的起草情况汇报，并进行了讨论研究，形成以下意见：

会议指出，“一核”建设是我市城市建设的重头戏。各相关领导和责任单位要切实提高政治站位，压实工作责任，按时间节点加快推进相关工作，确保中心城区城市建设取得实效。

会议原则同意《2022年永州市“一核”建设工作实施方案》，由市发改委根据会议讨论研究的意见，对文件稿进行修改完善。文件稿修改情况要及时报告单铸飞同志，并经市委主要领导审定同意后，按程序以领导小组名义行文下发。

六

会议听取了市审计局局长杨复权关于《永州市审计查出问题整改办法》的起草情况汇报，并进行了讨论研究，形成以下意见：

会议原则同意《永州市审计查出问题整改办法》，由市审计局根据会议讨论研究的意见，对文件稿进行修改完善后，按程序提交市委常委会研究审议。市政府各相关部门要深入学习贯彻习近平总书记关于审计整改工作的重要指示批示精神，按照中央关于审计整改“党委领导、人大监督、政府主导、审计督办、主管部门监管、被审计单位负总责、依法追责问效”的决策部署和市委、市政府的工作要求，进一步提升政治站位，增强法纪观念，落实工作责任，扎实推动整改，确保审计查出问题全面整改到位，更好服务全市经济社会发展大局。

七

会议听取了市自然资源和规划局局长李黎武关于《永州市新建商品房“交房即交证”改革实施方案》的起草情况汇报，并进行了讨论研究，形成以下意见：

会议原则同意《永州市新建商品房“交房即交证”改革实施方案》，由市自然资源和规划局根据会议讨论研究的意见，对文件稿进行修改完善，并报省自然资源厅把关后，尽快按程序行文。

八

会议听取了市行政审批服务局局长吴春华关于《关于承接落实湖南省人民政府调整一批行政权力的通知》的起草情况汇报，并进行了讨论研究，形成以下意见：

会议原则同意《关于承接落实湖南省人民政府调整一批行政权力的通知》，由市行政审批服务局尽快按程序行文。

九

会议听取了市农业农村局局长唐慧云关于2022年省委一号文件精神的传达，以及第二轮中央生态环境保护督察反馈第二十八项问题（化肥减量）整改情况的汇报，并进行了讨论研究，形成以下意见：

会议要求，市政府各相关部门要深入学习贯彻2022年中央和省委一号文件精神，扛牢粮食安全责任，全面落实粮食生产任务，全面实施乡村振兴战略，进一步巩固脱贫攻坚成果，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。要推动农业集优成势，做强做优蔬菜产业，将蔬菜产业打造成永州的亮点。

会议要求，要坚决按时间节点完成第二轮中央生态环境保护督察反馈第二十八项问题（化肥减量）的整改工作，确保真改实改。若确有困难无法在今年6月底前完成整改，市生态环境局要及时与省生态环境厅做好汇报衔接，申请延期整改，避免出现延误整改的情况。会议原则同意市农业农村局提出的工作建议，一是原则同意对化肥减量问题整改工作进行经费保障，由市财政局据实保障到位。二是由市农业农村局牵头对化肥减量工作开展督查，对工作推进不力的县市区进行督办，确保工作责任落实到位。

出　　席：陈爱林、侯　文、李旦梅、刘卫华、车丽华、肖　扬、肖质彬、吴恢才。

固定列席人员：市政府副秘书长彭晓东、魏和胜、邓海波、谭立宏、曾宪孝、许金善，市政府办蒋辉，市司法局秦远林，市审计局杨复权，市政府研究室徐鹏飞，市政府督查室李建军。

其他列席人员：

议题一、二：市发改委唐富荣、市教育局黄赞校、市工信局陈雄、市公安局王丽波、市民政局姜斌、市财政局李群辉、市人社局骆方方、市自然资源和规划局李黎武、市生态环境局龙赋云、市住建局唐晓波、市交通运输局邓扬中、市农业农村局唐慧云、市文旅广体局周贤志、市卫健委刘建能、市市场监管局刘军君、市城管执法局罗顺山、市退役军人事务局何挺松、市国资委李社光、市行政审批服务局吴春华。

议题三：市教育局黄赞校、市公安局王丽波、市人社局骆方方、市自然资源和规划局李黎武、市住建局唐晓波、市农业农村局唐慧云、市卫健委刘建能、市退役军人事务局何挺松、市国资委李社光。

议题四：市人社局骆方方、市委政法委李俊雄、市委编办段联群、市教育局黄赞校、市工信局陈雄、市公安局王丽波、市民政局姜斌、市财政局李群辉、市自然资源和规划局李黎武、市生态环境局龙赋云、市住建局唐晓波、市交通运输局邓扬中、市水利局黄保平、市文旅广体局周贤志、市卫健委刘建能、市应急管理局韩俊民、市市场监管局刘军君、市城管执法局罗顺山、市退役军人事务局何挺松、市机关事务管理局胡羲、市林业局宋振平、市行政审批服务局吴春华、市广播电视台雷军平、市住房公积金管理中心赵国平、市总工会乐家茂。

议题五：市委办蒋刚生、市委组织部吴剑林、市发改委唐富荣、市工信局陈雄、市教育局黄赞校、市财政局李群辉、市人社局骆方方、市自然资源和规划局李黎武、市住建局唐晓波、市交通运输局邓扬中、市卫健委刘建能、市商务局唐海涌、市文旅广体局周贤志、市城发集团李世旺、市经投集团鲁耀纯、冷水滩区政府张文风、零陵区政府龙亮、永州经开区屈仁宝。

议题六：市纪委监委唐元、市委组织部吴剑林、市人大财经委金湘红、市财政局李群辉、市人社局骆方方、市国资委李社光。

议题七：市发改委唐富荣、市财政局李群辉、市住建局唐晓波、市人防办周劭文、市行政审批服务局吴春华、市税务局张伟、永州银保监分局郭春高、市住房保障服务中心龙国庆。

议题八：市行政审批服务局吴春华、市发改委唐富荣、市民政局姜斌、市生态环境局龙赋云、市交通运输局邓扬中、市水利局黄保平、市文旅广体局周贤志、市应急管理局韩俊民、市市场监管局刘军君。

议题九：市农业农村局唐慧云、市财政局李群辉、市自然资源和规划局李黎武、市生态环境局龙赋云、市统计局伍重武、市城管执法局罗顺山、市乡村振兴局唐慧稳。

记录：蒋红丽

市政府常务会议议定事项落实责任分解表