第82次

永州市人民政府办公室                2021年8月11日

2021年8月4日，市委副书记、市长朱洪武在市政府二楼一会议室主持召开市政府第82次常务会议，学习习近平总书记在7月30日中共中央政治局会议、7月28日党外人士座谈会、中共中央政治局第三十二次集体学习、西藏考察的重要讲话精神，传达全国加快发展保障性租赁住房和进一步做好房地产市场调控工作的电视电话会议精神，听取全市上半年突出环境问题整改、环境质量状况暨“夏季攻势”任务落实、全市村庄规划工作、永州市第三次国土调查、永州市规划委员会更名为永州市国土空间规划委员会并调整组成人员、国家食品安全示范城市创建工作的情况汇报，审议《永州市贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案》《关于打造“三个高地”推动永州高质量发展的实施方案》《永州市中心城区停车场管理办法（试行）》《永州市缓解中心城区停车难、行车难三年行动计划（2021-2023年）》《永州市中心城区公共资源停车场及道路临时停车泊位超时收费标准（草案）》《关于认真践行“三高四新”战略推进高质量财源建设的实施意见》《永州市自然资源统一确权登记工作实施方案》《永州市国防通信管（杆）线迁改费用战略合作框架协议》《永州市推进工伤保险省级统筹工作实施方案》。

一

市委副书记、市长朱洪武组织与会人员学习了习近平总书记在7月30日中共中央政治局会议、7月28日党外人士座谈会、中共中央政治局第三十二次集体学习、西藏考察的重要讲话精神。

会议要求，全市各级政府及其部门要认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央的各项决策部署上来。要坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展。一是要认真贯彻中央部署要求，聚焦制约永州高质量发展的深层次矛盾问题，深入开展调查研究，拿出务实举措，层层压实责任，坚定走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。二是要深刻理解、正确把握国家政策导向，结合实际及时出台配套措施，突出抓好政策落地落实，充分释放政策对于扩大需求、促进企业发展、激发市场主体活力的作用。三是要全面推进乡村振兴，健全完善防止返贫监测和帮扶制度机制，深化农村改革和乡村建设行动，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同全面推进乡村振兴有效衔接。四是要坚持以人民为中心的发展思想，集中力量推进“六位”建设，突出办好省市重点民生实事，扎实开展“我为群众办实事”实践活动。五是要统筹发展和安全，时刻绷紧安全生产和公共安全这根弦，抓实抓细常态化疫情防控各项工作，科学高效推进疫苗接种，确保应接尽接。六是要自觉履行好国防建设领域应尽职责，全力以赴抓好双拥工作，不断开创军政军民团结新局面。七是要全面贯彻新时代党的民族政策，扎实开展民族团结进步教育，巩固拓展脱贫攻坚成果，补齐基础设施、产业发展等短板弱项，推动民族地区长治久安和高质量发展。

二

会议听取了市生态环境局局长谭立宏关于全市上半年突出环境问题整改、环境质量状况暨“夏季攻势”任务落实的情况汇报，以及关于《永州市贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案》的起草情况汇报，并进行了讨论研究，形成以下意见：

会议原则同意《永州市贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案》，由市生态环境局根据会议讨论研究的意见，对方案进行修改完善后，尽快按程序报省委、省政府。

1.切实抓好中央环保督察反馈问题整改。市生环委要扛起责任，敢于牵头抓总、督查督办、动真碰硬，让生态环保监管真正“长牙齿”。要加强执法监督和执纪问责，市生环委要全面梳理近两年来追责问责情况，总结是否有失之于宽、失之于软的现象。今后市生环委向市委市政府报告环保督察反馈问题整改工作时，要一并汇报追责问责情况。刘卫华同志要牵头对照整改进度要求，对问题整改工作进行全面梳理，督促各责任单位按时间节点整改到位，对逾期仍未完成整改的，该追究责任的要追责到位。

2.采取过硬措施加快落实“夏季攻势”任务。由刘卫华同志牵头，对照省、市污染防治攻坚战2021年工作方案和“夏季攻势”任务清单，加强工作调度，确保各项工作任务按时间节点“交账”，确保今年我市“夏季攻势”工作继续走在全省前列。

3.坚持铁腕治污改善生态环境质量。要围绕落实年初确定的“空气质量达到国家空气质量等级二级标准、水环境质量进入全国前三十名”的目标，解决突出问题，抓实各个环节。要加快推进污水直排湘江问题治理，拉条挂账、分解任务，各相关部门和县市区均要制定好工作计划和整治方案，按时间节点推进排污口整治。抓好湘江支流黑臭水体治理，将责任分解落实到各相关单位和县市区，生态环境部门要做好项目包装，努力争取上级有关项目资金。要加大危险废物处理力度，严厉打击违法违规行为，依法依规、专业及时处理好问题隐患。

三

会议听取了市发改委主任唐富荣关于《关于打造“三个高地”推动永州高质量发展的实施方案》的起草情况汇报，并进行了讨论研究，形成以下意见：

会议原则同意《关于打造“三个高地”推动永州高质量发展的实施方案》，由市发改委根据会议讨论研究的意见，对实施方案进行修改完善后，尽快按程序行文。

会议要求，为确保目标实现、任务落实，市发改委要细化工作举措，对实施方案形成定期督导、反馈、考核机制。今后，经市政府常务会研究出台的重大工作方案均要形成定期报告机制，方案起草单位要每半年向市政府报告工作落实情况。

四

会议听取了市城管执法局局长提名人选罗顺山关于《永州市中心城区停车场管理办法（试行）》《永州市缓解中心城区停车难、行车难三年行动计划（2021-2023年）》的起草情况汇报，以及市发改委主任唐富荣关于《永州市中心城区公共资源停车场及道路临时停车泊位超时收费标准（草案）》的起草情况汇报，并进行了讨论研究，形成以下意见：

1.会议原则同意《永州市中心城区停车场管理办法（试行）》《永州市缓解中心城区停车难、行车难三年行动计划（2021-2023年）》《永州市中心城区公共资源停车场及道路临时停车泊位超时收费标准（草案）》，由市城管执法局和市发改委充分吸收会议讨论研究的意见，对文件进行修改完善，其中《永州市中心城区公共资源停车场及道路临时停车泊位超时收费标准（草案）》要补充履行听证程序后，再按程序行文。

2.中心城区公共资源停车场及停车位的规划建设由城管部门牵头，交通、交警、自然资源等相关部门配合，在全面调研的基础上，编制中心城区停车设施专项规划报市政府审定。

3.同意启动中心城区公共停车场和道路临时停车泊位差异化停车超时收费工作，由市政府授权市城投公司进行经营管理。市城投公司要按照有关规定，向市发改委提交申请资料，按相关法定程序出台差异化超时收费标准。

4.公共停车位是公共产品，定价要遵循惠民为民原则。发改、财政部门要算好民生账、经济账，指导市城投公司科学合理定价。收费收入要全额上缴市财政，实行收支两条线管理，收入专项用于道路临时停车泊位管理及公共停车场建设、维护。市城投公司要以收入定支出，做好经营管理和成本控制。

5.做好宣传引导。宣传部门和中心城区三区要全面做好差异化停车超时收费的宣传解释工作，强化正面舆论引导，畅通民意渠道，努力营造良好的舆论氛围。

五

会议听取了市财政局局长胡勇刚关于《关于认真践行“三高四新”战略推进高质量财源建设的实施意见》的起草情况汇报，并进行了讨论研究，形成以下意见：

会议原则同意《关于认真践行“三高四新”战略推进高质量财源建设的实施意见》，由市财政局根据会议讨论研究的意见，对文件进行修改完善后，尽快按程序行文。

会议指出，推进财源建设，既要扩量，也要提质，要结合各县市区的产业特点和发展方向，进行精准指导，推动产业高质量发展、差异化发展。要不断发展壮大第二产业，逐年提高园区特色产业税收占比，进一步提升税收质量；既要抓“新”，也要抓“前”，要在抓产业发展、新财源建设的同时，对原有产业进行全面梳理，帮助重点行业解决突出困难问题，进一步打造公平公正的营商环境。要正确处理财源建设与减税降费、保护市场主体的关系，充分考虑不同的市场主体在不同阶段的现实困难，注意工作中的平衡统筹。

六

会议听取了市住建局局长唐晓波传达全国加快发展保障性租赁住房和进一步做好房地产市场调控工作的电视电话会议精神，以及我市贯彻落实意见的汇报，并进行了讨论研究，形成以下意见：

会议要求，市政府及各相关部门要认真学习领会中央有关保障性租赁住房和房地产市场调控的会议和指示精神，结合永州实际，抓好贯彻落实。要学习借鉴新加坡等地的先进模式，调整工作思路，建立以需求为主导的保障性租赁住房建设机制。要坚决落实房地产市场调控工作要求，做到该稳的稳、该调的调，避免房地产市场价格大起大落。住建、住保部门要随时掌握市场动态，对市场主体出现的重大问题，要运用市场手段依法依规及时干预，对突出的问题要精准做好政策引导。对房地产市场的违法违规乱象及违反市场公平公正的行为，住建部门要敢于出手整治。要高度关注非住宅地产高库存问题，住建部门要充分调研后向市政府提出工作建议。

七

会议听取了市自然资源和规划局局长李黎武关于全市村庄规划工作、永州市第三次国土调查工作和永州市规划委员会更名为永州市国土空间规划委员会并调整组成人员的情况汇报，以及《永州市自然资源统一确权登记工作实施方案》的起草情况汇报，并进行了讨论研究，形成以下意见：

1.原则同意《关于全市2021年“多规合一”村庄规划工作实施方案》《永州市自然资源统一确权登记工作实施方案》，由市自然资源和规划局根据会议讨论研究的意见，对两个方案进行修改完善后，按程序行文。

2.原则同意将永州市规划委员会更名为永州市国土空间规划委员会并调整组成人员，由市自然资源和规划局按程序行文。

3.原则同意市自然资源和规划局关于全市村庄规划工作的建议，由刘卫华同志牵头，市自然资源和规划局统筹负责，各相关部门配合，抓好工作落实。一是建立市级统筹协调、县市区抓落实的村庄规划编制工作责任体系。二是同意由市政府委托冷水滩区政府、零陵区政府、永州经开区管委会、金洞管理区管委会负责审核本辖区内村庄规划编制成果，在符合相关要求后，行文直接报市政府批复。三是为保障全市村庄规划编制成果抽查检查工作的顺利开展，由市财政对所需专家评审费及部门工作经费进行据实保障。

4.要严格落实土地管理保护相关法律法规，用更硬的措施加强耕地和基本农田保护。自然资源部门要严格按相关政策规定进行土地规划和用地审批，发现违法违规问题及时整改，该处罚的问题要切实处罚到位。

5.要提高土地开发利用效益，做好精细化、效益化的文章。由侯文同志牵头，刘卫华同志配合，以产业园区、中心城区和县（市）城区为重点，针对批而未供、供而未用土地，研究制定处置方案，依法依规依政策推动该用的土地用起来、该收回的土地收回来。

八

会议听取了永州军分区副司令员黄萍关于永州市国防通信管（杆）线迁改工作的情况汇报，并进行了讨论研究，形成以下意见：

会议原则同意市政府与永州军分区签订《永州市国防通信管（杆）线迁改费用战略合作框架协议》，永州军分区要综合会议讨论研究的意见，对协议进一步修改完善，使协议内容表述更为准确清晰。

九

会议听取了市人社局局长提名人选骆方方关于《永州市推进工伤保险省级统筹工作实施方案》的起草情况汇报，并进行了讨论研究，形成以下意见：

会议原则同意《永州市推进工伤保险省级统筹工作实施方案》，由市人社局根据会议讨论研究的意见，对方案进行修改完善后，按程序行文。

十

会议听取了市市场监管局局长周云玲关于国家食品安全示范城市创建工作的情况汇报，并进行了讨论研究，形成以下意见：

1.会议同意以市政府名义申报创建国家食品安全示范城市，由李旦梅同志牵头，积极主动与省食安办衔接汇报，力争我市进入国家食品安全示范城市创建名单。市场监管部门要抓紧制定出台创建工作方案，规范推进创建工作，各相关部门要齐心协力抓好相关工作落实。

2.各县市区党委、政府要严格落实食品安全党政同责，把创建工作纳入重要议事日程，积极构建“党委统一领导、政府部署推动、部门依法监管、行业诚信自律、社会各方协同、公众积极参与”的创建格局，推动创建工作落实落地。

3.坚持创先争优，发挥好永州优势，打造有特色亮点、可复制推广的工作经验。要深入开展“双安双创”工作，确保道县、宁远、江永、东安、祁阳等成功创建第三批省级食品安全示范县市区。

出    席：朱洪武、侯  文、严兴德、谢景林、李旦梅、刘卫华、车丽华、齐爱社。

邀请列席人员：永州军分区政委张嘉庆、市人大常委会副主任袁火林。

固定列席人员：市政府副秘书长龙飞凤、唐烨、彭晓东、邓海波、唐海涌、曾宪孝、黄守平、张国材，市政府办蒋辉，市司法局秦远林，市审计局杨复权，市政府研究室徐鹏飞，市政府督查室李建军。

其他列席人员：

议题一：市发改委唐富荣、市科技局易先平、市工信局陈雄、市财政局胡勇刚、市人社局骆方方、市自然资源局李黎武、市生态环境局谭立宏、市交通运输局秦功智、市农业农村局唐慧云、市卫健委欧阳德群、市商务局龙赋云、市应急管理局段灵利、市市场监管局周云玲、市城管执法局罗顺山、市林业局宋振平、市行政审批服务局王小丽。

议题二：市生态环境局谭立宏、市委办蒋刚生、市发改委唐富荣、市工信局陈雄、市自然资源局李黎武、市交通运输局秦功智、市农业农村局唐慧云、市卫健委欧阳德群、市城管执法局罗顺山、市林业局宋振平。

议题三：市发改委 唐富荣、市科技局易先平、市工信局陈雄、市人社局骆方方、市农业农村局唐慧云、市商务局龙赋云、市市场监管局周云玲、市行政审批服务局王小丽。

议题四：市城管执法局罗顺山、市发改委唐富荣、市财政局胡勇刚、市自然资源局李黎武、市住建局唐晓波、市应急管理局段灵利、市市场监管局周云玲、市城投公司李世旺、市公安局交警支队蒋云华、冷水滩区政府周亮、零陵区政府龙亮、永州经开区施创太。

议题五：市财政局胡勇刚、市发改委唐富荣、市科技局易先平、市工信局陈雄、市住建局唐晓波、市交通运输局秦功智、市农业农村局唐慧云、市商务局龙赋云、市文旅广体局蒋井泉、市市场监管局周云玲、市统计局翟昆华、市税务局邹志伟、市政府发展研究中心何岳敏。

议题六：市住建局唐晓波、市发改委唐富荣、市财政局胡勇刚、市自然资源局李黎武、市住建局唐晓波、市统计局翟昆华、人民银行永州市中心支行王一凡、市住房保障服务中心蒋俊善。

议题七：市自然资源局李黎武、市民政局顾晓姣、市财政局胡勇刚、市人社局骆方方、市生态环境局谭立宏、市住建局唐晓波、市交通运输局秦功智、市水利局黄保平、市农业农村局唐慧云、市统计局翟昆华、市林业局宋振平。

议题八：永州军分区黄萍、市发改委唐富荣、市工信局陈雄、市财政局胡勇刚、市自然资源局李黎武、市住建局唐晓波、市交通运输局秦功智、市城投公司李世旺、市经投公司鲁耀纯、永州军分区战备建设处张玉龙。

议题九：市人社局骆方方、市财政局胡勇刚、市税务局邹志伟、市工伤保险服务中心张剑华。

议题十：市市场监管局周云玲、市公安局沈林松、市财政局胡勇刚、市生态环境局谭立宏、市农业农村局唐慧云、市卫健委欧阳德群、市城管执法局罗顺山、永州海关何永佳。

记录：蒋红丽

市政府常务会议议定事项落实责任分解表