第54次

永州市人民政府办公室                2020年3月19日

2020年3月13日下午，市委副书记、市长朱洪武在市政府二楼一会议室主持召开市政府第54次常务会议，传达学习了习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上和许达哲省长在3月5日市州长视频会议上的讲话精神、《中华人民共和国传染病防治法》《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》，听取了永州市第七次全国人口普查工作、合资组建永州市资产管理有限公司、组建永州市中心城区中小微企业“助保贷”业务平台，以及贯彻落实省委农村工作会议、全省耕地安全利用暨长株潭试点工作推进视频会议精神、《湘南湘西承接产业转移示范区发展规划》《湖南省对接粤港澳大湾区实施方案（2020-2025）》《湖南省人民政府办公厅关于印发2020年真抓实干督查激励措施的通知》意见的情况汇报。

一

市委副书记、市长朱洪武组织与会人员学习了习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话精神，形成以下意见：

会议认为，习近平总书记的重要讲话，高屋建瓴、内涵丰富，是在脱贫攻坚战收官阶段作出的再动员、再部署，为我们决战决胜脱贫攻坚提供了根本遵循、指明了前进方向、注入了强大动力。

会议要求，各级各相关单位要深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，深刻把握加强党对打赢脱贫攻坚战领导的明确要求，坚持问题导向，瞄准不足短板，坚定信心决心，以各项务实举措，确保全面打赢脱贫攻坚战役，确保如期实现全面小康。

二

会议听取了市司法局局长兰卫平对《中华人民共和国传染病防治法》《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》的解读，形成以下意见：

会议认为，在当前疫情防控的特殊时期，全市各级领导干部要带头加强对疫情防控相关法律法规的学习掌握，进一步提高依法执政、依法行政水平，更好地运用法治思维和法治方式开展疫情防控各项工作。要切实加大对《决定》的学习宣传、贯彻执行力度，推动《决定》全面有效实施，引导全市人民群众自觉遵纪守法，营造保护野生动物和生态环境、倡导科学健康文明生活方式的良好社会环境。

三

市委副书记、市长朱洪武组织与会人员学习了许达哲省长在3月5日市州长视频会议上的讲话精神，形成了以下意见：

会议要求，全市各级各部门要认真学习领会许达哲省长的讲话精神，结合永州工作实际，抓紧抓实经济社会发展各项工作。

1.作为疫情低风险地区，我市疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复。市政府及各工作部门要在继续落实疫情防控各项工作任务的基础上，将当前工作重心转移到全面恢复全市正常生产生活秩序上来。除了省里有严格要求的领域外，餐饮业、小区、景区等都可以有序恢复开放。

2.各部门要主动加强与上级对口部门的协调联系，加大争资引项力度。由杨昶同志牵头，研究建立部门争资引项考核评估机制，考核主要是比增量、比进步，发改、财政部门要牵头统计各部门去年的争资引项情况，市政府要不定期听取各部门争资引项工作进展情况汇报。

3.要稳住进出口基本盘，继续保持外贸业高速增长态势。要加大企业服务力度，重点关注纳税重点企业，各位副市长要牵头抓好分管领域“纳税前20强”企业的服务，帮助协调解决企业发展中的困难和问题。

4.坚持底线思维，坚决防范债务风险。由市发改委牵头，相关部门配合，全面梳理排查政府系统重点风险，形成分析报告后提交市政府常务会研究。近期要召开市债务领导小组协调会，安排部署今年化债重点工作。

四

会议听取了市统计局党组书记翟昆华关于永州市第七次全国人口普查工作情况汇报，并进行了讨论研究，形成以下意见：

会议认为，第七次全国人口普查是在中国特色社会主义进入新时代开展的重大国情国力调查。要按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，以高度负责的态度，扎实开展各项工作。

1.原则同意成立永州市第七次人口普查领导小组，领导小组人员名单由杨昶同志牵头研究，领导小组办公室抽调人员由领导小组研究确定。

2.原则同意《关于认真做好永州市第七次全国人口普查工作的通知》，由市政府办根据相关规定，决定是否以市政府名义下发。

3.按照上级统一要求对第七次全国人口普查工作进行经费保障，经费支出要实事求是，由财政部门予以把关。

4.同意将永州市第七次全国人口普查工作纳入2020年市政府重点工作。

五

会议听取了市农业农村局局长齐爱社关于省委农村工作会议、全省耕地安全利用暨长株潭试点工作推进视频会议精神，及我市贯彻落实意见的情况汇报，并进行了讨论研究，形成以下意见：

会议要求，要认真贯彻落实省委农村工作会议、全省耕地安全利用暨长株潭试点工作推进视频会议精神，科学谋划今年各项重点工作，推动各项工作任务落实到位。

1.原则同意市农业农村局起草的《中共永州市委永州市人民政府关于做好2020年“三农”工作确保农村同步全面建成小康社会的实施意见》，按程序提交市委常委会研究。由严兴德同志牵头，市农业农村局负责，对需要配套下发的文件进行统筹研究，对重点工作统筹谋划，明确发展定位，找准工作抓手。要以打造粤港澳大湾区高品质“菜篮子”为目标，加快农业产业发展和品牌建设，市农业农村局要研究拿出具体政策和措施。要加强涉农资金统筹，集中支持重点工作，把钱用在“刀刃”上。

2.原则同意对2019年实施乡村振兴战略和农村人居环境整治工作进行表彰。今后，市对县区的表彰原则上以精神奖励为主。

3.严格按照中央八项规定精神要求，开展受污染耕地安全利用培训，培训经费由市财政据实予以保障。

六

会议听取了市财政局局长艾艳君关于合资组建永州市资产管理有限公司的情况汇报，并进行了讨论研究，形成以下意见：

会议原则同意合资组建永州市资产管理有限公司。由杨昶同志牵头，就合资组建公司有关事项进一步研究，统筹推进永州资管公司筹建工作。关于明确永州资管公司总经理人选等事宜，提交市委常委会研究。

七

会议听取了市财政局局长艾艳君关于组建永州市中心城区中小微企业“助保贷”业务平台的情况汇报，并进行了讨论研究，形成以下意见：

会议同意组建中心城区“助保贷”平台管理机构，原则同意“助保贷”政府风险补偿资金筹集方案和市政府派驻中心城区中小微企业“助保贷”管理委员会的代表人员，市工信局、市商务局的派驻人员由杨昶同志研究决定。“三区”与各商业银行前期开展的“助保贷”业务可统筹整合进市本级的“助保贷”业务平台，由市财政局对此进行研究和审核。要创新完善担保机制，建立尽职免责机制，激发市场活力，不能让融资资金长时间闲置，推动“助保贷”业务平台切实发挥服务中小微企业发展的作用。

八

会议听取了市发改委主任唐富荣关于贯彻落实《湘南湘西承接产业转移示范区发展规划》《湖南省对接粤港澳大湾区实施方案（2020-2025）》意见的情况汇报，并进行了讨论研究，形成以下意见：

会议认为，对接粤港澳大湾区、建设承接产业转移示范区是我们当前工作的重要抓手。要深入学习研究《湘南湘西承接产业转移示范区发展规划》《湖南省对接粤港澳大湾区实施方案（2020—2025）》，立足永州区位优势、资源优势、工作优势，围绕如何更好地对接承接产业，由杨昶同志牵头，市发改委负责，拿出重点突出、抓手明确的工作要点。各位副市长要组织分管部门对分管领域如何对接粤港澳大湾区、建设承接产业转移示范区进行具体研究，明确分管领域的重点举措。同时，考虑到《发展规划》和《实施方案》均由省政府出台，为更好落实工作，先在市政府层面建立工作推进机制，今后再视情况提请市委建立工作统筹协调机制。

九

会议听取了市政府办督查专员何开银关于贯彻落实《湖南省人民政府办公厅关于印发2020年真抓实干督查激励措施的通知》意见的情况汇报，并进行了讨论研究，形成以下意见：

会议认为，落实真抓实干督查激励措施工作，是省政府对市政府工作进行综合评估的重要指挥棒，也是市政府对市直单位绩效考核的重要内容。会议要求，由杨昶同志牵头，谢景林同志配合，人社部门具体负责，就开展好今年的绩效考核工作进行研究，尽快拿出我市绩效考核方案。考核方案要重点突出，充分听取各方面意见，尽可能凝聚最大共识，激励和调动全市上下干事创业、创先争优的积极性。

会议原则同意《关于贯彻落实省政府2020年真抓实干督查激励措施有关事项的通知》《关于2017-2019年永州市落实省政府真抓实干督查激励情况的通报》。市政府办要汇总各部门关于《永州市贯彻落实省政府2020年真抓实干督查激励措施责任分解表》的意见，并根据会议讨论研究的意见，将《通知》修改完善后下发。

出    席：朱洪武、杨昶、严兴德、欧阳元初、谢景林、李旦梅、车丽华、陈宇荣。

邀请列席人员：市人大常委会副主任胡先荣、永州军分区司令员熊壮。

固定列席人员：市政府副秘书长邓海波、唐海涌、曾宪孝、汤荣石、张疑斌，市政府办文中林、黎拥军，市司法局潘海山，市审计局王衡平，市政府研究室乐家茂。

其他列席人员：

议题一：市发改委唐富荣、市财政局艾艳君、市工信局周亮、市人社局刘玲军、市扶贫办周涛。

议题二：市司法局兰卫平、市卫健委欧阳德群、市林业局王利民、市畜牧水产事务中心尹秋元。

议题三：市发改委唐富荣、市财政局艾艳君、市工信局周亮、市农业农村局齐爱社、市水利局廖荣良、市卫健委欧阳德群、市应急管理局段灵利、市商务局邓群、市扶贫办周涛。

议题四：市统计局翟昆华、市委宣传部左亚军、市公安局沈林松、市民政局顾晓姣、市财政局艾艳君、市人社局刘玲军、市自然资源和规划局蒋良铁、市住建局彭晓东、市卫健委欧阳德群。

议题五：市农业农村局齐爱社、市纪委监委何红喜、市委组织部唐巍松、市委宣传部左亚军、市委政法委邓鸿赞、市财政局艾艳君、市自然资源和规划局蒋良铁、市水利局廖荣良、市生态环境局谭立宏、市城管执法局唐慧云。

议题六：市财政局艾艳君、市国资委刘雄、市国投公司龚华汉。

议题七：市工信局周亮、市商务局邓群、冷水滩区政府桂砺锋、零陵区政府赵立平、永州经开区李瑛。

议题八：市发改委唐富荣、市科技局欧阳树生、市工信局周亮、市人社局刘玲军、市自然资源和规划局蒋良铁、市交通运输局秦功智、市生态环境局谭立宏、市商务局邓群、市扶贫办周涛、市文旅广体局蒋井泉、市行政审批局张国政。

议题九：市政府办何开银、市发改委唐富荣、市财政局艾艳君、市科技局欧阳树生、市民政局顾晓姣、市教育局张建坤、市人社局刘玲军、市工信局周亮、市自然资源和规划局蒋良铁、市住建局彭晓东、市交通运输局秦功智、市农业农村局齐爱社、市水利局廖荣良、市卫健委欧阳德群、市商务局邓群、市文旅广体局蒋井泉、市市场监管局周平平、市应急管理局段灵利、市城管执法局唐慧云、市行政审批局张国政、市信访局刘建能。

记录：蒋红丽

市政府常务会议议定事项落实责任分解表