第25次

永州市人民政府办公室                         2018年8月1日

2018年7月18日下午，市委副书记、市长赵应云在市政府二楼一会议室主持召开市政府第25次常务会议，会议传达学习了《中华人民共和国宪法修正案》《党委（党组）国家安全责任制规定》，听取了第23次和24次常务会议议定事项落实、修订全市规模工业及固定资产投资统计基数、永州大道地下综合管廊建设PPP项目的情况汇报，审议了《永州市生态文明建设目标评价考核办法》《关于促进全域旅游发展的实施意见》。

一

会议听取了市政府法制办主任兰卫平对《中华人民共和国宪法修正案》的解读，并进行了讨论研究，形成以下意见：

会议指出，宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现。会议要求，要把宣传贯彻宪法修正案作为法治政府建设的重要内容，市政府法制办要加强对宪法修正案的深度解读，各级政府和部门要深刻认识宪法修改的重大意义，把宪法修正案作为领导干部自学和集体培训的必修课程，推动全市公职人员增强宪法意识，带头依法办事，推动宪法实施，带动全社会尊崇宪法、信仰宪法、维护宪法。

二

会议听取了市政府秘书长陈宇荣通报市政府第23次、第24次常务会议议定事项落实情况，并进行了讨论研究，形成以下意见：

会议指出，市政府第23次、第24次常务会议研究议题14个、议定事项41项，截至7月17日，已落实31项、正在落实的10项，落实率为75.61%。会议要求，市政府督查室要及时跟进督办正在落实的事项，推动各项工作按要求落实到位。

1.要抓紧推进戊戌年湖南省公祭舜帝大典筹备工作，市里和宁远县都要明确专门联络人员与省政府及时衔接。

2.各级政府要积极担当起投资办学责任，不能单纯依赖民间资本投资办学。相关职能部门要加强对社会力量办学的有序引导、科学辅导，加强对项目商谈、学校选址、教育教学、师资配备等一系列工作的管理。

3.关于华侨城卡乐文化旅游项目，相关部门要加强与省发改委的衔接，争取尽早获得审批，推动项目尽快开工建设。

三

会议听取了市国安局局长罗国飞对《党委（党组）国家安全责任制规定》的传达，并进行了讨论研究，形成以下意见：

会议要求，全市各级各部门要增强国家安全意识，科学把握国家安全思想，积极履行国家安全责任，在抓好自身业务工作的同时，突出抓好政治安全、经济安全、社会安全、文化安全等各方面工作，确保党中央关于国家安全工作的决策部署落到实处。市国安局要尽快将我市《党委（党组）国家安全责任制规定》贯彻落实情况向市委常委会报告。

四

会议听取了市委常委、常务副市长张贺文关于《永州市生态文明建设目标评价考核办法》有关情况的汇报，并进行了讨论研究，形成以下意见：

会议认为，永州地处湘江源头，是我省重要的生态屏障。在发展过程中，要算好政治账、经济账、环保账、民生账，树立生态、绿色、环保的工作导向，用绿色统筹城乡发展，优先发展绿色产业，大力倡导弘扬绿色生活方式，将绿色发展理念拓展到生产生活的各个环节。

会议指出，当前我市绿色发展指标体系中还有3项指标在全省比较靠后，全市各相关部门要注意扬长补短，坚持正向导向与问题导向相结合、生态整治和生态建设相结合，深化永州绿色城市建设，促进经济社会高质量发展，力争在全省率先推动绿色发展。

会议同意《永州市生态文明建设目标评价考核办法》，市发改委要按程序将考核办法提交市委常委会研究，并认真组织实施。

五

会议听取了市委常委、常务副市长张贺文关于修订全市规模工业及固定资产投资统计基数的汇报，并进行了讨论研究，形成以下意见：

会议认为，按照国家统计局、省统计局的安排部署，我市对部分经济发展指标统计基数进行调整，目的是更加精准地提供统计数据，更加真实地反映地方发展实际，更好地推动永州高质量发展。

会议要求，有关经济发展指标统计基数的调整，要在遵循中央和省里指导精神、立足永州实际、全面摸清全市发展底子的前提下，实事求是、尊重规律、科学合理地进行调整，确保指标调整前后我市主要经济指标排位在全省不产生大的浮动。市统计局要在今年年底之前将相关指标统计基数调整到位，并动态性、阶段性地向市委、市政府报告指标调整情况。同时，全市各级各部门要持续增强干事创业、艰苦奋斗的精气神，保持和提升全市经济社会发展速度。

六

会议听取了市旅游局局长顾晓姣《关于促进全域旅游发展的实施意见》的起草说明，并进行了讨论研究，形成以下意见：

会议认为，《关于促进全域旅游发展的实施意见》创新思维不够，工作重点不明确，核心抓手不鲜明，可操作性不强，文件出台的条件还不成熟。

会议指出，发展全域旅游要加强对永州旅游产业的深入研究，抓住最关键、最主要的问题进行破题。一是要深入研究永州的旅游定位，包括主导产业定位、资源性定位、周边发展定位、市场定位等；二是要深入研究旅游龙头培育，将零陵古城打造为全市的旅游龙头；三是要深入研究旅游产业培育，谋划组建策划、包装、运作永州旅游的市场化平台公司；四是要研究智慧旅游信息平台建设，探索设立旅游产业发展引导基金，加强旅游城际合作，提高永州旅游发展水平。

会议要求，市旅游局要根据会议讨论研究的意见，请省旅发委给予把关指导，拿出一个操作性强的方案，方案成熟后方可出台。

七

会议听取了市政府副市长欧阳元初关于永州大道地下综合管廊预算评审情况，以及市住建局局长彭晓东关于永州大道地下综合管廊PPP项目工作情况的汇报，并进行了讨论研究，形成以下意见：

会议认为，永州大道地下综合管廊PPP项目是市委、市政府作出的重大决策，是我市广受社会关注的重大民生项目。全市各相关部门要以高度的大局意识，以积极、负责、科学的态度，坚定不移地推进项目建设，力争项目早日完工。

1.由市审计局负责，对永州大道地下综合管廊PPP项目实施过程中的所有费用进行全面审计，摸清项目实际情况，找准存在的问题。项目竣工决算也要经过严格审计。

2.各相关部门要按照依法依规的原则和要求，落实项目建设法定程序，遵守工程建设的技术规定和实施规范，依法依规研究解决当前项目建设中的各项突出问题。

3.请市政府副市长欧阳元初牵头，结合会议讨论研究的意见，尽快将涉及永州大道地下综合管廊建设的重大事项形成专题汇报，提交市委常委会研究。

出    席：赵应云、张贺文、周荣峰、欧阳元初、谢景林、陈宇荣。

列席人员：市政府副秘书长齐爱社、李黎武、邓海波、唐海涌、张疑斌，市政府办唐辉、乐家茂，市委组织部肖余胜，市编办段联群，市发改委唐富荣，市经信委高守凯，市教育局张建坤，市公安局王亚春，市财政局艾艳君，市国土资源局杨建林，市住建局彭晓东，市农委周善生，市水利局廖荣良，市林业局宋振平，市商粮局邓群，市卫计委欧阳德群，市环保局李亚峰，市统计局胡建辉，市旅游局顾晓姣，市城管执法局罗顺山，市政府法制办兰卫平，市房产局高武，市扶贫办蒋博生，市国安局罗国飞，市税务局曾立春，国家统计局永州调查队蒋英明，市城投集团袁立，市经投集团胡勇刚、周志强，市水务运营公司邓岳屏，电信永州分公司周东兵，联通永州分公司欧西斌，国网永州供电公司张建，冷水滩区桂砺锋，零陵区吴恢才，永州经开区李瑛，市政府督查室张明，湖南有线永州网络公司杨嘉新，永州中建管廊公司唐百奎，新奥燃气覃远浩，彩虹燃气魏贤忠。

记    录：蒋红丽

会议议定事项落实责任分解表

分送：市委书记，市长，副书记，副市长，市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室，列席会议各单位。