第23次

永州市人民政府办公室                      2018年7月4日

2018年6月6日上午，市委副书记、市长赵应云在市政府二楼一会议室主持召开市政府第23次常务会议，会议传达学习了《湖南省市州重点工作绩效评估改革方案》，听取了市政府第22次常务会议议定事项落实、戊戌年湖南省公祭舜帝大典筹备、支付永州华侨城卡乐文化旅游项目启动资金、全省现代公共文化服务体系建设推进会精神及永州市创建国家公共文化服务体系示范区、调整永州市必须招标工程项目范围和规模标准、市政府工作部门2018年权力清单调整、生态环境部督查组在永督查等工作的情况汇报，审议了《关于进一步鼓励和支持永州异地商会参与我市学位建设实施办法》《永州市直产业链招商工作方案》《关于鼓励中心城区投资建设五星级酒店的优惠政策》。

一

会议听取了市政府秘书长陈宇荣通报市政府第22次常务会议议定事项落实情况，并进行了讨论研究，形成以下意见：

会议指出，市政府第22次常务会议研究议题8个、议定事项18项，截至6月4日，已落实13项、正在落实的5项，落实率为72.2%。会议要求，正在落实的事项要抓紧按要求落实到位，市政府督查室及时跟进督办。对2018年以来市政府常务会议审议通过的文件、方案，市政府督查室要加强后续跟踪督办，确保文件、方案中涉及的实质性工作落实落地，并对市长今年以来的批示件办理情况在6月底前结一次账。

二

会议听取了市人社局局长刘玲军关于传达学习《湖南省市州重点工作绩效评估改革方案》的情况汇报，并进行了讨论研究，形成以下意见：

会议认为，《湖南省市州重点工作绩效评估改革方案》是省委、省政府贯彻落实党中央、国务院新发展理念，以及党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，对我省绩效评估工作进行的一次根本性改革。

会议要求，全市各级各相关部门要认真学习《湖南省市州重点工作绩效评估改革方案》，深刻领会方案中指导思想、价值导向、工作重点等方面的重大调整，全力支持改革，全面落实改革，结合永州实际，突出重点指标，注重扬长补短，通过发挥考核的“指挥棒”作用，推动永州高质量、低风险发展。

三

会议听取了宁远县政府县长唐何关于戊戌年湖南省公祭舜帝大典筹备工作情况汇报，并进行了讨论研究，形成以下意见：

会议认为，戊戌年湖南省公祭舜帝大典是今年一项重大活动，宁远县要及时准备，认真研究，高度负责，抓紧落实。要以本次活动为契机，充分挖掘永州的旅游文化资源，发展壮大永州文化旅游产业。

1.会议原则同意《戊戌年湖南省公祭舜帝大典总体方案（送审稿）》，宁远县要根据会议讨论研究的意见，对方案进行修改完善。省祭舜帝大典总体方案和相关事宜要尽快提交市委常委会研究。

2.公祭舜帝大典要在遵循惯制的基础上，在组织形式、方式方法、项目申报等方面大胆创新、与时俱进。宁远县要抓好公祭舜帝大典配套活动的策划，积极争取上级项目资金和政策支持，全力提升活动效果。

3.要利用好湖南省公祭舜帝大典平台，由市委宣传部牵头，积极进行策划，加大对永州的宣传推介力度。

4.由市财政拨付500万元支持宁远县举办戊戌年湖南省公祭舜帝大典。

四

会议听取了市委常委、常务副市长张贺文关于《进一步鼓励和支持永州异地商会参与我市学位建设实施办法》《永州市直产业链招商工作方案》《关于鼓励中心城区投资建设五星级酒店的优惠政策》的起草情况汇报，并进行了讨论研究，形成以下意见：

（一）关于《进一步鼓励和支持永州异地商会参与我市学位建设实施办法》

鉴于我市已经出台《关于进一步鼓励和支持民间资本投资办学的实施办法》（永政办发〔2016〕40号），为保持政策的一致性和连贯性，会议决定不再制定出台《进一步鼓励和支持永州异地商会参与我市学位建设实施办法》。市商粮局要根据会议讨论研究的意见，研究制定进一步鼓励和支持民间资本投资办学的具体工作措施，加大鼓励社会资本办学的力度。

（二）关于《永州市直产业链招商工作方案》

1.会议原则同意《永州市直产业链招商工作方案》。

2.市直产业链招商组织机构中新增城市综合产业组，由市政府副市长欧阳元初担任组长。

3.由市财政安排各产业链招商组全年30万元招商工作专项经费。

4.市直产业链招商项目奖励标准要提高到单个项目总投资规模1亿元以上。市商粮局要研究设立科学的梯次奖励标准，加大对大规模优质项目的奖励力度，发挥好奖励资金的导向作用。

（三）关于《鼓励中心城区投资建设五星级酒店的优惠政策》

    会议原则同意《关于鼓励中心城区投资建设五星级酒店的优惠政策》。市商粮局要根据会议研究讨论的意见，综合考虑、深度研究，算好“长远账”，完善相关政策，强化激励导向。

    （四）由市委常委、常务副市长张贺文牵头，对以上三个文件的核心条款进行梳理把关。三个文件的政策标准确定后，市商粮局要按程序将政策标准向市委常委会报告。

五

会议听取了市委常委、常务副市长张贺文关于调整永州市必须招标的工程项目范围和规模标准的起草情况汇报，并进行了讨论研究，形成以下意见：

（一）同意将《永州市公共资源交易监督管理办法》（永政办发〔2017〕23号）等招标文件中范围与规模标准与《必须招标的工程项目规定》（国家发展改革委令第16号）不一致的地方，调整为按照国家规定执行。

（二）将《永州市国家规模标准以下使用国有资金投资工程建设项目交易管理办法（试行）》（永政办发〔2017〕7号）的适用范围上限调整为与国家规模一致。适用范围为：

1.施工单项合同估算价在30万元以上、400万元人民币以下的；

2.重要设备、材料等货物采购，单项合同估算价在30万元以上、200万元人民币以下的；

3.勘察、设计、监管等工程服务项目，单项合同估算价在30万元以上、100万元人民币以下的。

（三）同意市发改委草拟的《关于调整永州市必须招标的工程项目范围和规模标准的通知》，由市发改委按程序发文，自发文之日起实施。

六

会议听取了市委常委、常务副市长张贺文关于市政府工作部门2018年权力清单调整的情况汇报，并进行了讨论研究，形成以下意见：

会议认为，精简程序、下放权限是当前的大趋势，各级各相关部门对权力是否下放要进行科学研究，该管好的要加强监管，不该管的要坚决下放，更好地发挥政府的监管作用。

1.市交通运输局（公路局）的许可事项“在公路上增设平面交叉道口审批（国、省道）”下放到县区。

2.市食品药品监督管理局的许可事项“权限内食品经营许可（酒类批发）”下放到县区。

3.市城管执法局的许可事项“城市大型户外广告设置及在建筑物、设施上张挂、张贴宣传品许可”，继续保持对区一级审批权力，市城管执法局要加强监管。

4.市城管执法局的2项许可事项“权限内燃气经营许可”及“新建、改建、扩建燃气工程或者改动市政燃气设施审批”涉及各县的下放到县，中心城区的许可事项继续保留在市城管执法局。

七

会议听取了市政府副市长欧阳元初关于支付永州华侨城卡乐文化旅游项目启动资金的情况汇报，并进行了讨论研究，形成以下意见：

会议同意按照《永州华侨城卡乐文化旅游科技产业园一期项目合作协议》的约定，由市经投集团向深圳华侨城文化旅游科技有限公司支付项目启动资金人民币1亿元。

今后，华侨城卡乐文化旅游项目资金拨付都按《永州华侨城卡乐文化旅游科技产业园一期项目合作协议》约定办理。

八

会议听取了市政府副市长谢景林关于全省现代公共文化服务体系建设推进会精神及永州市创建国家公共文化服务体系示范区的情况汇报，并进行了讨论研究，形成以下意见：

会议要求，要以创建国家公共文化服务体系示范区为契机，持之以恒推进历史文化名城建设。要遵循文化事业发展规律，突出文化设施、文化活动、文化产业三个抓手，加大文化设施投入力度，深入挖掘永州文化特色和内涵，谋划打造文化活动品牌，补齐文化产业发展短板，营造浓厚的文化发展氛围，推动永州文化事业再上新台阶。

1.关于创建国家公共文化服务体系示范区工作领导小组。建议调整为由市委书记、人大常委会主任李晖任组长，市委副书记、市长赵应云任第一副组长，领导小组成员名单提交市委常委会研究审定。

2.关于《永州市创建国家公共文化服务体系示范区建设规划》《永州市创建国家公共文化服务体系示范区实施方案》《永州市公共文化服务体系建设工作目标管理考核办法》行文、签订《责任书》、召开创建动员大会、解决资金、抽调人员等问题，由市文体广新局一并提交市委常委会研究决定。

九

会议听取了市环保局局长谭立宏关于生态环境部督查组在永督查情况汇报，并进行了讨论研究，形成以下意见：

会议要求，全市各级各部门要把打好污染防治攻坚战、加大生态环境保护摆在压倒性的工作位置，切实提高政治站位，正确处理好经济、环保、政治“三本账”的关系。要把生态文明建设作为一个系统工程，加大系统治理力度，着眼长远，立足根本，系统谋划，整体推进。环保部门要勇于担当履职，加大工作力度，把接受督查与主动作为结合起来，勤调度、提标准、严要求、重落实，推动永州生态环境持续向好发展。

1.关于中心城区纳污管网建设。由市政府副市长欧阳元初牵头组织相关部门，尽快解决中心城区纳污管网建设滞后问题，根除饮用水源地水源安全隐患。

2.关于落实综合联动执法保障措施。由市政府副秘书长张疑斌坐镇指挥、牵头协调，摸清当前联动执法中存在的具体问题，落实各项保障措施，确保联动执法正常运行。

3.关于中心城区饮用水水源保护区隔离护栏建设。由市政府副秘书长张疑斌牵头组织相关单位拿出具体方案后，报市政府研究审定。

出    席：赵应云、张贺文、欧阳元初、谢景林、陈宇荣。

列席领导：市政协原主席、舜帝陵基金会常务副理事长陈金荣。

列席人员：市政府副秘书长齐爱社、郑亚平、邓海波、唐海涌、张疑斌、刘建能，市政府办唐辉、乐家茂、唐永华，市委办胡浩、蒋三秋，市委宣传部蒋三立，市委编办段联群，市发改委张荣华、胡明、周芳文，市经信委高守凯，市教育局张建坤，市公安局沈林松，市财政局唐建华，市人社局刘玲军，市国土资源局蒋良铁，市住建局彭晓东，市交通运输局裴路成，市农委周善生，市水利局廖荣良，市林业局宋振平，市商粮局邓群，市文体广新局蒋井泉，市卫计委欧阳德群，市环保局谭立宏、林朝阳，市旅游局顾晓姣，市城管执法局唐慧云，市食药监局周长光，市政府法制办兰卫平，市政府金融办曾宪孝，舜帝陵基金会办公室郑运生，市畜牧水产局蒋南林，市房产局唐国强，市公路局付康成，市公共资源交易中心李恺，市政务服务中心骆方方，市侨联柏继平，市交警支队杨运吉，市地税局桂来上，市经投集团胡勇刚，市地方海事局吕格林，冷水滩区桂砺锋，零陵区吴恢才，宁远县唐何，永州经开区廖为华，市禁毒委蒋秀亮，市绩效办唐杰，市委督查室张登科，市政府督查室李建军。

记    录：蒋红丽  

会议议定事项落实责任分解表