第22次

永州市人民政府办公室                   2018年5月21日

2018年5月9日下午，市委副书记、市长赵应云在市政府二楼一会议室主持召开市政府第22次常务会议，会议听取了市政府第21次常务会议议定事项落实、市政府办公室工作情况汇报，传达贯彻了全省政府系统秘书长办公室（研究室）主任会议、全省污染防治攻坚战暨“2018年夏季攻势”动员电视电话会议和2018年全省总河长会议暨洞庭湖生态环境综合治理会议精神，审议了《永州市人民政府工作规则》《永州市完善集体林权制度实施方案》《永州市推动项目建设联动机制改革实施方案（试行）》《永州市推动“并联审批”工作机制改革实施方案（试行）》《永州市污染防治攻坚战三年行动计划（2018-2020年）》《永州市污染防治攻坚战2018年度工作方案》《永州市创建国家生态文明建设示范市三年行动方案（2018-2020年）》《2018年重点民生实事项目实施意见》。

一

会议听取了市政府秘书长陈宇荣通报市政府第21次常务会议议定事项落实情况，并进行了讨论研究，形成以下意见：

会议指出，市政府第21次常务会议研究议题9个、议定事项19项，截至5月7日，已落实16项、正在落实的3项，落实率为81.3%。会议要求，正在落实的事项要抓紧落实到位，市政府督查室及时跟进督办。

二

会议听取了市政府秘书长陈宇荣关于全省政府系统秘书长办公室（研究室）主任会议精神、市政府办公室工作情况和《永州市人民政府工作规则》起草情况的汇报，并进行了讨论研究，形成以下意见：

会议指出，全省政府系统秘书长办公室（研究室）主任会议精神和达哲省长的讲话精神非常重要，对于我们做好政府办公室工作具有很强的指导意义，市政府办公室要认真抓好贯彻落实。

会议认为，2017年，市政府办公室在市委、市政府的坚强领导下，紧扣中心、服务大局，充分发挥职能作用，各项工作取得了新成绩，多项工作走在全省前列、获得全省先进，成绩来之不易、值得珍惜。

会议要求，市政府办公室要发挥在市政府系统的示范表率作用，发扬光大已有成绩，细化落实各项责任，做到政治忠诚、执行有力、管理精细、法纪严明。

1.会议审议通过《永州市人民政府工作规则》，市政府办公室在对篇幅尽量精简后，按程序抓紧出台。

2.同意召开全市政府系统办公室主任会议，由市委常委、常务副市长张贺文主持会议，市政府秘书长陈宇荣作工作报告，市委副书记、市长赵应云出席并讲话。

3.会议审议通过《永州市人民政府办公室关于进一步加强政务督查工作的实施意见》《永州市人民政府办公室关于深化“7+X”工作评议的意见》《永州市人民政府办公室关于深化“无差错”主题活动的意见》，市政府办公室要认真组织实施。

4.关于督查室主任和研究室主任配备为副处级。原则同意提交市编委会研究后，向省编办申请。

5.关于解决部分干部两地分居。在坚持政策和进人标准的前提下，强化人性关怀和工作激励，由市政府办公室与市编办、冷水滩区衔接，统筹考虑解决。

三

会议听取了市政府副市长贺辉关于《永州市完善集体林权制度实施方案》的起草情况汇报，并进行了讨论研究，形成以下意见：

会议原则同意《永州市完善集体林权制度实施方案》，市林业局要根据会议讨论的意见修改完善后，按程序行文，并牵头制定配套工作方案，落实好相关工作。

四

会议听取了市委常委、常务副市长张贺文关于《永州市推动项目建设联动机制改革实施方案（试行）》和《永州市推动“并联审批”工作机制改革实施方案（试行）》的起草说明及有关情况汇报，并进行了讨论研究，形成以下意见：

1.会议原则通过《永州市推动项目建设联动机制改革实施方案（试行）》和《永州市推动“并联审批”工作机制改革实施方案（试行）》，从发文之日起试行一年后，市发改委要根据工作运行情况进行进一步修改完善。

2.会议明确由市委常委、常务副市长张贺文为项目建设联动机制和“并联审批”工作机制的总牵头领导，市发改委为总牵头部门。各相关责任部门要强化大局意识，互相支持配合，形成整体合力。

3.各行政审批实施机关在不擅自减少法定审批环节和流程要素的前提下，尽可能地提升工作节奏和效率。

4.加快推进“互联网+政务服务”，将其提上市政府重要议事日程，加快提升政务服务信息化水平。

5.市政务服务中心全程代办服务员工资、经费和市发改委可研、节能评估评审费用由市财政足额保障。

6.“并联审批”工作由市委常委、常务副市长张贺文召开专门会议部署安排。

五

会议听取了市政府副市长严兴德关于传达贯彻全省污染防治攻坚战暨“2018年夏季攻势”动员电视电话会议精神，以及《永州市污染防治攻坚战三年行动计划（2018-2020年）》《永州市污染防治攻坚战2018年度工作方案》《永州市创建国家生态文明建设示范市三年行动方案（2018-2020年）》起草情况的汇报，并进行了讨论研究，形成以下意见：

会议指出，环境保护工作和生态文明建设是每个永州人的责任，全市各级各部门要充分认识环境保护的极端重要性，提高政治站位，树立底线思维，形成工作共识。要全面推进国家生态文明建设示范市创建工作，立足当前、着眼长远，持续改善全市生态环境质量。

（一）会议原则同意《永州市污染防治攻坚战三年行动计划（2018-2020年）》《永州市污染防治攻坚战2018年度工作方案》《永州市创建国家生态文明建设示范市三年行动方案（2018-2020年）》，市环保局要根据会议讨论研究的意见进一步修改完善后，按程序行文。

（二）关于贯彻落实全省污染防治攻坚战暨“2018年夏季攻势”动员电视电话会议精神

会议认为，永州地处湘江源头，污染防治攻坚战中难度最大、责任最大的是治水问题。全市各级各部门要积极践行“共抓大保护、不搞大开发”理念，把保护湘江源头的责任扛在肩上，认真落实全省污染防治攻坚战暨“2018年夏季攻势”动员电视电话会议精神，力争在各项工作的整改落实中走在全省前列。

1.健全联合执法机制。市联合督查执法队要在对中心城区进行督查执法的基础上，对县区进行督导和指导。各县区也要建立相应的联合执法队伍，形成上下一盘棋的工作格局。

2.建立水、气生态补偿奖惩机制。将水、气环境质量作为对县区的奖惩内容，加大奖惩力度。由市环保局牵头制定方案，考核结果报市政府执行。

3.由市政府副市长严兴德牵头制定追责问责办法，对环保工作完成进度滞后、交办突出环境问题解决不力的县区和部门领导干部进行责任追究。

4.各县区要将污染防治攻坚战相关内容纳入网格化管理，形成立体化工作网络。

5.市环保局要抓好第二次全国污染源普查的组织实施，确保普查工作顺利有序进行。

六

会议听取了市政府副市长贺辉关于传达贯彻2018年全省总河长会议暨洞庭湖生态环境综合治理会议精神的情况汇报，并进行了讨论研究，形成以下意见：

会议要求，全市各级各部门要迅速贯彻落实2018年全省总河长会议暨洞庭湖生态环境综合治理会议精神，按照中央和省里提出的“见河长、见行动、见成效”的要求，扎实推进河长制各项工作，落实日常巡河制度，有效提升河库生态环境质量，努力实现“湘江北去、漫江碧透”。市河长办要进一步研究当前工作中存在的问题，列出责任清单，逐项交办到位，确保涉及我市的重点整改任务全部落实。

七

会议听取了市政府副市长严兴德关于《2018年重点民生实事项目实施意见》的情况汇报，并进行了讨论研究，形成以下意见：

会议原则同意《2018年重点民生实事项目实施意见》。市人社局要根据会议讨论研究的意见修改完善后，尽快按程序行文，并严格按考核要求落实。

八

会议明确，市政府副市长李旦梅2018年5月至2018年11月挂职深圳市经济贸易和信息化委员会副主任期间，其分管工作由市委常委、常务副市长张贺文代管。

出    席：赵应云、张贺文、周荣峰、严兴德、欧阳元初、谢景林、李旦梅、贺辉、陈宇荣。

列席领导：市人大常委会副主任袁火林、市政协副主席彭爱华。

列席人员：市政府副秘书长齐爱社、李黎武、唐海涌、汤荣石、张疑斌，市政府办唐辉、乐家茂、唐永华，市监委刘繁荣、市委宣传部左亚军、市编办段联群、市发改委唐富荣、市经信委高守凯、市教育局任福、市公安局何永清、市财政局艾艳君、市人社局刘玲军、市国土资源局蒋良铁、市住建局彭晓东、市交通运输局秦功智、市农业委周善生、市水利局廖荣良、市林业局宋振平、市商粮局陈军杰、市卫计委欧阳德群、市环保局谭立宏、市统计局胡建辉、市城管执法局唐慧云、市工商局张国政、市政府法制办兰卫平、市政府金融办曾宪孝、市畜牧水产局蒋南林、市房产局高武、市政务服务中心骆方方、市扶贫办蒋博生、市妇联黄玉芳、市残联李社光、市政府机关事务管理处唐晓斌、市住房公积金管理中心赵国平、市烤烟办吴谨、市地震局张泉、市优化办柏雄文、市城投集团李世旺、国网永州供电公司张建、市禁毒委雷顺华、市委督查室张登科、市政府督查室李建军。

记    录：蒋红丽