第8次

永州市人民政府办公室                    2017年8月1日

2017年7月5日上午，市长易佳良在市政府二楼一会议室主持召开市政府第8次常务会议，听取防汛救灾应急贷款工作的情况汇报，审议《永州市构建便捷高效政务环境若干意见》、《2017年度市级考核工作方案》、《永州市私募股权投资基金方案要点》、《永州市土壤污染防治工作方案》。

一

会议听取了市政协副主席、市监察局副局长、市“环境整治”战役指挥部副指挥长兼办公室主任彭爱华关于《永州市构建便捷高效政务环境若干意见》的起草说明和情况汇报，并进行了讨论研究，形成以下意见：

会议认为，构建便捷高效的政务环境既是深化“放管服”改革的客观要求，又是贯彻落实市委、市政府打好环境整治战役的具体举措。各级各有关部门务必要高度重视政务环境建设，以便民利民，促进企业发展为出发点，提高工作效率和服务水平。

（一）严格落实负面清单制度。各有关职能部门要进一步解放思想，完善负面清单，并对负面清单落实情况进行一次“回头看”，把该放的权利放到位，最大限度的减少市本级行政审批事项。

（二）加强市场主体监管。各有关部门在精简审批的同时，要坚持放管并重，加强对市场主体投资经营行为的事中事后监管，建立科学有效的监管机制。

（三）规范行政行为。市政务服务中心为提升政务服务的第一责任单位。市政务服务中心及其他有关职能部门要进一步减少审批环节，提高审批效率，优化办理流程，严格落实首问负责、一次性告知等制度。市监察部门对办事拖拉、索拿卡要等行为坚决从严从重处罚。

（四）会议原则通过《永州市构建便捷高效政务环境若干意见》，市“环境整治”战役指挥部办公室根据会议讨论研究的意见修改完善后，按程序行文。

二

会议听取了市政府副秘书长汤荣石关于《2017年度市级考核工作方案》的起草说明和情况汇报，并进行了讨论研究，形成以下意见：

会议认为，2017年度市级综合考核工作，优化了考核项目，创新了考核方式，重点突出对绩效评估和“六大战役”考核，是考核工作的重大变革。会议原则同意《2017年度市级考核工作方案》，并明确了以下具体事项：

（一）关于绩效评估考核。增加绩效评估考核在市级综合考核中的权重。1.奖励标准在去年的基础上适当提高。2.从鼓励先进、兼顾平衡的角度出发，科学设置不同考核等次的奖励标准。3.增设100—200名“先进个人”奖，奖金标准可提高到1000元/人。

（二）关于“六大战役”考核。“六大战役”考核的奖项设置，各战役指挥部要积极与市政府办对接，提出具体意见，可作适当调整。其中：1.“六大战役”考核均可设置“先进个人”奖，奖金标准为800元/人。2.环境整治战役考核方面，“重点项目先进奖”增设到6—8个。3.城镇提质战役考核方面，可增设“特色乡镇”、“美丽乡村”等1—2个奖励项目。4.交通提速战役考核方面，“优秀杆线搬迁单位”和“施工环境先进乡镇”不纳入市级综合层面考核；“重点项目先进奖”数量适当增加。5.园区升级战役考核方面，增设“先进管理区、经开区”奖励项目；“园区规模工业总产值突破奖”的设置要更科学合理。6.旅游升温战役考核方面，可增设1—2个奖励项目；“重点项目先进奖”数量适当增加；景点景区、全域旅游的考核纳入县区考核统筹考虑。7.脱贫攻坚战役考核方面，在保持目前6个奖励项目总量不变的前提下，可增加“社会扶贫先进个人”表彰指标。

（三）原则同意增强市绩效办工作力量和成立市考核工作领导小组，具体人员配备报请市委决定。

（四）市政府办根据会议讨论研究的意见修改完善后，按程序提交市委常委会审议。

三

会议听取了市金融办主任曾宪孝关于《永州市私募股权投资基金方案要点》的起草说明和情况汇报，并进行了讨论研究，形成以下意见：

会议认为，前段时间，市金融办、市法制办、市发改委、市财政局等相关单位就设立私募股权投资基金有关事宜开展了调查研究、对接洽谈等卓有成效的前期工作，值得充分肯定。

（一）坚持“支持、依法、稳妥”的原则，加快推进。一是各有关部门要统一思想，按照各自职能，积极支持基金设立有关工作。二是基金设立要严格按照有关法律法规依法有序推进，原则上不做变通处理，各相关部门要认真把关。三是加大防风险力度，确保基金安全稳妥，最大限度地促进永州产业和经济的发展。

（二）市直有关单位要进一步与基金管理方协商，争取在永州市辖区内投资额度不低于总投资额度的70%，最低不能低于60%。

（三）会议原则通过《永州市私募股权投资基金方案要点》，市金融办根据会议讨论研究的意见修改完善后，按程序提交市委常委会审议。

四 

会议听取了市城投集团董事长李世旺关于防汛救灾应急贷款工作的情况汇报，并进行了讨论研究，形成以下意见：

（一）会议同意市城投集团向省国开行申请防汛救灾应急贷款，并迅速启动相关程序，尽最大努力争取贷款额度。

（二）由市城投集团牵头，市财政局、市民政局、市水利局等相关部门参与，根据市本级和各县区防汛救灾应急实施情况，制定贷款资金使用办法，确保合理、有效地使用资金。

（三）市财政局负责制定贷款资金“借、管、还”方案，并根据国开行审批同意的各县区贷款额度，与各县区签订协议。各县区政府对各自贷款资金负总责，保证资金使用安全、规范。

（四）市政府办、市财政局、市民政局、市水利局等相关单位要积极支持配合做好申贷有关事宜。

五

会议听取了市环保局局长谭立宏关于《永州市土壤污染防治工作方案》的起草说明和情况汇报，并进行了讨论研究，形成以下意见：

会议原则通过《永州市土壤污染防治工作方案》，市环保局根据会议讨论研究的意见修改完善后，按程序报市政府行文。

出    席：易佳良、唐湘林、刘新良、刘鹏、欧阳元初、

谢景林、李旦梅、贺辉、陈宇荣。

列    席：市委常委、市纪委书记杨永，市人大常委会副主任周益志，市政协副主席、市监察局副局长彭爱华。

列席人员：市政府党组成员、监察局长蒋俊林，市政府副秘书长齐爱社、郑亚平、李黎武、唐海涌、汤荣石、张疑斌、陈小平，市编办吴剑林，市综治办王俊斌，市发改委唐富荣，市经信委周海波，市民政局肖余胜，市财政局艾艳君，市人社局文俊学，市国土资源局黄虎雄，市住建局贺德林，市交通运输局裴路成，市农委周善生，市水利局廖荣良，市商务和粮食局李燕军，市审计局王衡平，市环保局谭立宏，市统计局胡建辉，市旅游外事侨务局顾晓姣，市城管执法局唐文强，市金融办曾宪孝、黎拥军，市法制办兰卫平，市政务服务中心顾健，市优化办李新富，市供销社唐甫忠，市扶贫办段贵建，市防汛办李国旗，市城投集团李世旺，市经投集团鲁耀纯，市交建投李志刚，市委督查室唐飞，市政府督查室唐斌轩，市绩效办唐杰，永州经开区张明，华融湘江银行李武辉。

记   录：李畅

会议决定事项落实责任分解表

分送：市委书记，市长，副书记，副市长，市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室，列席会议各单位。