永住建发〔2015〕23号

关于印发《永州市住建局2015年度落实

党风廉政建设责任制检查考核

实施方案》的通知

机关各科室、局直各单位：

《永州市住建局2015年度落实党风廉政建设责任制检查考核实施方案》已经局党组同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

  永州市住房和城乡规划建设局                        

                                  2015年10月9日

永州市住建局2015年度落实党风廉政

建设责任制检查考核实施方案

为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会以及十八届中央纪委三次、四次、五次全会精神，强化党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，扎实推进全局系统党风廉政建设和反腐败工作，根据《中共中央国务院印发＜关于实行党风廉政建设责任制的规定＞的通知》（中发[2010]19号）、《中共永州市委关于落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任的意见》（永发[2014]13号）、《中共永州市委办关于印发＜永州市2015年度落实党风廉政建设责任制检查考核实施方案＞的通知》，制定本方案。

一、检查考核的总体要求

    坚持党要管党、从严治党、依规治党，通过加强对局系统领导班子和领导干部落实党风廉政建设责任制情况的监督检查，强化党风廉政建设主体责任和监督责任，全面构建权责明晰的责任分解体系、执行有力的责任落实机制、有责必究的责任追究链条，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

二、检查考核的组织领导

检查考核工作在局党组的统一领导下进行，成立检查考核工作组，由局纪检组牵头，政工科、办公室参与。

三、检查考核的对象

（一）机关各科室负责人；

    （二）局直各单位及其领导班子成员。

四、检查考核的主要内容

    （一）党组（党支部）履行党风廉政建设主体责任情况。

1．统筹谋划部署。坚决贯彻落实中央、中央纪委和省委、省纪委以及市委、市纪委的部署要求，定期分析党风廉政建设形势，研究制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施，对党风廉政建设工作任务进行细化分解，明确领导班子、领导干部在党风廉政建设中的职责分工；完善党风廉政建设责任体系，督促各职能科室充分履职，各负其责，齐抓共管，形成党风廉政建设的强大合力。

2．落实第一责任人责任。局直各单位领导班子集体对党风廉政建设负全面领导责任，主要负责人是党风廉政建设的第一责任人，负责落实领导班子党风廉政建设责任，积极推进本单位党风廉政建设工作；加强对领导班子的教育监管，确保管好班子，带好队伍，当好廉政表率。

3．落实“一岗双责”。领导班子其他成员按照“一岗双责”要求，带头廉洁从政，根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任；按照领导班子部署要求，定期研究、安排、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况。

4．强化权力制约监督。积极构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，形成科学有效的权力制约和协调机制；认真贯彻执行“三重一大”事项集体决策制度，推动党务、政务和各领域办事公开工作科学化、规范化、制度化；落实党内监督制度，以规范权力运行、防止利益冲突为重点，深化行政审批制度改革，加强重点部门、重点事项和重点对象监督。

5．深化作风建设。认真抓好中央八项规定、省委九项规定和市委十项规定精神的贯彻落实，巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，防止“四风”问题复发和反弹，切实纠正损害群众利益不正之风；健全改进作风常态化制度，严格规范“三公”消费行为；完善党员干部直接联系群众制度，健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制，着力解决一些领导干部脱离实际、脱离群众的问题。

6．坚决惩治腐败。支持和保障执纪执法人员依纪依法履行职责，加大腐败案件查办力度，做到有案必查、有腐必惩，始终保持严惩腐败高压态势；支持和推动纪律检查体制改革，重视纪检监察队伍建设。

7．加强法规制度建设。加强反腐倡廉党内法规制度建设，着力完善党内监督、选人用人管人等制度，建立完善落实党风廉政建设主体责任报告、签字背书、廉政谈话、约谈、工作评估等制度；开展制度廉洁性评估，搞好法规和规范性文件清理；提高法规制度执行力，坚决纠正有令不行、有禁不止行为。

8．深化党风廉政教育。深入开展理想信念、宗旨意识、从政道德和“三严三实”专题教育，培育和践行社会主义核心价值观；大力开展“深化两个责任宣传教育年”活动，抓好《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》系列学习宜传活动。

（二）纪检组（纪检机构）履行党风廉政建设监督责任情况。

1.加强组织协调。积极协助党组（党支部）加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，协助党组（党支部）加强对党风廉政建设和反腐败工作任务的责任分解和检查考核，充分发挥反腐败协调小组作用，协调解决本单位反腐败工作重大事项；落实下级纪检机构向上级纪检机构报告工作制度，及时报告反腐败重大工作情况，及时贯彻党组（党支部）和上级上级纪检机构的工作部署。

    2.维护党的纪律。坚决维护党章和其他党内法规，严明党的政治纪律和政治规矩，深入开展纪律监督和教育，强化对纪律执行情况的检查；加强对党的路线方针政策、决议决定执行情况和市委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保政令畅通。

    3.深化作风检查。加强对中央八项规定、省委九项规定和市委十项规定精神执行情况的督查，完善反对“四风”监督检查长效机制；严肃查处违反作风建设规定的行为，及时通报曝光典型案例，形成持续强大震慑。

    4.严查腐败案件。坚持以零容忍态度惩治腐败，加大案件查处力度；充分发挥查办案件的治本功能；

    5.加强监督问责。监督同级党组（党支部）领导班子及其人员落实廉政建设责任制、遵守廉洁自律规定等情况，对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律，“四风”问题突出、顶风违纪，出现违纪违法案件的，既严肃追究直接责任，又严肃追究主体责任、监督责任。

    6.强化警示教育。大力开展党风廉政警示教育，推进廉政文化建设；坚持抓早抓小，对党员干部存在的作风、纪律问题早发现、早提醒、早纠正、早查处，对苗头性问题及时约谈、函询，加大诫勉谈话力度。

    7.加强自身建设。按照“转职能、转方式、转作风”要求，把更多力量放到监督执纪问责上；加强纪检监察组织建设，建立和完善内部监督相关制度，加强自我监督。

    （三）特色工作情况。

    各单位结合实际，因地制宜，研究新问题、制定新对策、采取新措施，形成有特色、有亮点、有成效的党风廉政建设工作。

    五、检查考核的方式方法

    检查考核的方式包括日常考核、年度集中检查、述职述廉和民主测评。

（一）日常考核。由局检查考核工作组按照职能分工，结合年度工作部署，采取查阅工作台账、日常随机检查、定期专项检查等方式，客观公正地对局直各单位的党风廉政建设工作任务进行评价。

（二）年度集中检查。

1．听汇报、查资料。被检查考核单位向检查考核组提供本年度落实党风廉政建设责任制的工作资料，检查考核组对照2015年度落实党风廉政建设责任制检查考核标准（详见附件）进行指标测评。

2．个别谈话。检查考核组对多名同志进行个别谈话，听取其对领导班子、领导干部党风廉政建设方面的反映。

（三）述职述廉和民主测评。除集中述职述廉人员外，其他机关科室负责人、局直单位领导班子及其成员落实党风廉政建设责任制的情况和以书面形式报检查考核组。

测评票分好、较好、一般、差四个等次，将测评情况折算成分值，按比例计入总分。

    六、等次评定和结果运用

 （一）等次评定

1．对检查考核的结果进行综合量化计分，总分为100分，包括检查评分和民主测评两个方面情况，检查评分占90%，民主测评占10%。

2．根据检查考核综合评分，将被检查考核单位评定为先进、合格、不合格三个等次。检查考核综合得分未达到60分或领导班子落实党风廉政建设责任制情况的民主测评中“差”票超过三分之一的，评为不合格单位。

3．有下列情况之一者，取消当年评选党风廉政建设先进单位资格：

(1)落实“两个责任”工作措施不力，受到上级通报批评的；

(2)主要负责人有重大违纪违法行为被查处或本单位发生塌方式、系统性腐败的；

(3)主要负责人在民主测评中“差”票超过三分之一的；

（二）结果运用

检查考核情况作为领导班子及其成员政绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，列入领导干部问责的重要内容。

1．对评定为先进等次的单位进行通报表扬。

2．对评定为不合格等次的单位予以通报批评，对主要负责人、纪检负责人进行诫勉谈话。不合格单位要召开党风廉政建设专题会议，认真查找存在的问题，分析原因，制定整改措施，抓好整改落实，并向局党组专题报告整改情况。对整改不重视、责任不落实、整改不到位、效果不明显的，按照有关规定严肃追究责任。

3．主要负责人述责述廉民主测评分数低于60分的，本人作出书面说明，由局纪检组对其进行提醒谈话或诫勉谈话并限期整改。

附件：2015年度局直单位落实党风廉政建设责任制检查

      考核标准

 永州市住房和城乡规划建设局办公室   2015年10月13日印发