永州市审计局关于印发《永州市审计机关

2013年法制工作和依法行政工作要点》的通知

（永审发〔2013〕22号）

各县区审计局、市局各科室：

　　现将《永州市审计机关2013年法制工作和依法行政工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

　　永州市审计局

　　2013年6月26日

永州市审计机关

2013年法制工作和依法行政工作要点

　　根据省、市审计工作会议精神及市政府办印发的《永州市2013年度推进依法行政工作安排》（永政办函〔2013〕71号）、《湖南省审计机关开展法制宣传教育第六个五年规划》（湘审发﹝2011﹞172号）及我局的实施方案，结合全市审计法制工作实际，提出以下全市审计机关2013年法制工作及依法行政工作要点。

　　一、总体工作思路与任务目标

　　2013年，全市各级审计机关要坚持以科学发展观为统领，以为审计一线服务、为领导当好参谋助手为宗旨，紧紧围绕审计中心工作，进一步加强审计法制教育宣传和法治建设，促进加大审计执法力度；以提升审计质量为核心，积极跟进和参与重大重要审计项目，扩大业务成果，指导打造精品和优秀项目，同时严把审理关口，防范和化解审计风险，杜绝工作差错；以推进提高依法行政水平为目标，进一步完善审计各项规章制度，规范审计行为，提高审计质量和效率。

　　二、全面推进依法行政，提升行政执法监督水平

　　在当地党委、政府的统一组织领导下，坚持条块结合，根据各地审计工作的实际情况，采取切实可行的措施，提高依法行政水平。一要按当地政府法制办的要求，制定依法行政工作安排，落实好依法行政各项制度，完善重大行政决策及听证机制，修订和规范行政裁量权实施办法，推进审计工作程序化和行政权力规范公开运行；二要转变政府职能，建设好信息公开平台（政府部门门户网站），深入推进政务公开。实行限时办结制及相关责任制度，提高行政效能。三要做好行政执法指导案例编写及规范性文件备案审查工作。对外发布的规范性文件应先提交法制部门进行合法性审查，报政府法制办登记备案和公布。对照行政执法考核方案及时整理归集相关资料。积极参与和开展依法行政示范单位创建。

　　三、全面推进项目审理制，进一步加强审计质量控制

　　按照《国家审计准则》的要求，所有的审计项目都要开展审理。各县区审计局要因地制宜，结合本局实际，配备好专职或兼职审理人员，研究和规范审理制度和工作方式，优化审理流程，明确岗位责任，把审理工作的基本要求落实到位，实现项目审理全覆盖，同时要进一步完善集体审定制度，防范审计风险。要重点加大对审计调查了解和审计实施方案编制等环节的审理力度，提高方案的指导性和可操作性。探索实施重大项目跟踪审理，深入一线提前了解审计相关情况，及时发现问题，督促整改。启用网上审理，探索切实可行的网上审理操作流程，促进审理效率提高。

　　四、全面落实《国家审计准则》，修订完善相关配套制度

　　以贯彻审计法和国家审计准则为主线，修订完善审计执法制度体系。重点要对以前出台的规章制度对照新的审计准则进行一次清理，该修订的应予修订，没有的要予补充完善。市局决定根据近两年审计质量检查情况，制订《规范审计业务文本文书的意见》，统一规范审计业务相关文书文本，整合零散出台的相关业务制度，制订《审计业务控制规定》，强化审计业务和质量管理。为加强审计质量意识，激发审计人员的工作责任心和积极性，要总结近几年来组织优秀审计项目评选的情况，制订《永州市审计局审计业务质量创优奖励试行办法》。配合审计业务部门完成其他相关规章制度的修订。按依法行政要求，完善行政执法有关规定。

　　五、开展项目评比，做好优秀审计项目的评选和培育工作

　　审计质量是审计工作的生命线。各县区审计局、市局各科室要对照《湖南省审计厅关于印发审计项目质量评分标准和优秀审计项目评分标准的通知》（湘审发〔2013〕33号文件），对2012年审结的审计项目质量进行一次自查总结，查找不足，做好2013年优秀审计项目的日常培育工作。对审计成果显著、审计影响较大和有审计创新、具有优秀审计项目潜质的项目要予以重点关注和支持，及时督促完善基本规范，提出提升成果建议。要继续做好2012年度优秀审计项目的评选工作，严格标准、公平评选，对评选出的优秀审计项目在全市审计系统通报表彰，并推荐部分获奖项目参加省审计厅优秀审计项目评比。拟将近三年来获得省厅表彰的优秀审计项目进行一次巡回展示，把获优项目的好思路、好经验、好做法在全市审计系统加以推广，发挥优秀审计项目的示范引导作用，推动和促进全市审计质量的不断提高。

　　六、开展审计质量检查，强化审计业务的服务与指导

　　制订审计业务质量考核和检查办法，探索改进审计质量检查的方式方法，促进各县区审计质量均衡全面提升。加强审计法制工作的服务、咨询和指导工作，及时传达上级文件精神和解答有关问题。适当时候，组织一次对各县区局法规部门负责人或兼职审理员的审计法制培训，促进提高审计执法的规范性和依法审计水平。配合审计技术科组织一次计算机审计经验交流会议，提升运用现代审计技术提高审计质量的能力。

　　七、做好做实审计整改工作，推动建立审计整改联动机制

　　为充分发挥审计保障经济社会健康运行的“免疫系统”功能作用，加大对审计发现问题的整改工作力度，建立健全问题整改工作机制制度，提高审计监督实效，根据有关法规政策规定，结合我市实际，草拟了《永州市审计发现问题整改工作实施办法》，已报市政府办行文。文件下发后，各县区审计局要及时与有关领导和部门作好衔接，认真落实。通过建立健全审计整改报告制度、跟踪检查制度、整改结果利用制度等“三项制度”，整改工作联动机制、督查机制、问责机制等“三项机制”，切实维护审计监督的严肃性、权威性，确保审计决定和意见得以严格执行。

　　八、加强法制宣传教育，做好普法中期迎检工作

　　法制宣传教育工作要结合各地的实际情况进行，提高针对性和实效性。一要根据“六五”普法规划制定年度普法学法要点或实施计划，完善普法工作领导机制，及时归集相关情况资料，做好普法中期迎检准备。二要结合“六五”普法，创新方式方法加强审计及相关法规的宣传教育。2013年，要着力抓好以《宪法》为核心的审计法律法规、《国家审计准则》及其相关指南、《审计机关审计档案管理规定》及操作规程、《湖南省国家建设项目审计监督办法》、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》、《湖南省行政程序规定》、《湖南省政府服务规定》、《湖南省规范行政裁量权办法》等法规的学习和宣传，通过多方式多途径学习和宣传，进一步营造依法审计、文明审计、遵纪守法的良好氛围。

永州市审计局办公室　　　　　      2013年6月26日印发