永规建函〔2012〕315号

各县（区、管理区）住房和城乡规划建设局、城建规划房产局、局直相关单位：

局计生工作督查组对各单位的人口与计生综治工作进行了一次全面的督查。从督查的情况来看，各县区、各单位对计生工作是重视的，也取得了实际性成果，现将督查情况通报如下：

一、主要成绩

1、对计生综治工作更加重视。与上年度比较，各县区各单位更加注重了对人口与计生综治工作的领导。表现在：一是计生组织机构健全，均配备了计生专（兼）干，且做到了“一把手”亲自抓、负总责。如：蓝山、宁远、冷水滩等县（区）局领导除经常关心过问本系统的计生外，还到乡镇计生联系点进行调研，帮助乡镇解决计生工作中的问题，二是坚持把人口和计生工作摆到可持续发展战略的首要位置，纳入了重要工作日程和绩效考核的范畴，并占一定的分值；三是纳入了目标管理，各县区各单位均按照年初与市局签订的目标管理责任状，及时下达了目标任务，将人口与计生管理和服务工作纳入年终单位的考核目标，完善了责任督导措施；四是坚定不移地执行了“一票否决”制，蓝山县住建局为接受社会监督，向社会公布了违反计生工作的举报电话。五是领导班子做到定期与不定期召开专题会议，安排部署计生工作，解决计生工作中的问题。

2、日常工作更加具体。主要体现在：①各县区、各单位对计生综治工作均做到了年初有工作安排，有责任措施，日常工作中有督促检查，有工作总结，如新田、祁阳、江华、道县、冷水滩今年以来就对所属单位和在建工地开展了2次以上的督查，且每次督查后都下发了督查通报，肯定了成绩、指出了问题、提出了整改意见。②注重联动和沟通，大多数县区、局直各单位在开展日常工作中，较注重与上级主管部门和当地计生部门的联系与沟通，及时通报情况，如零陵区、东安县在向当地计生部门提供在建工程临时用工人员名册时办理了相关手续，做到资源共享，消除了计生工作盲区。③台帐资料齐全。从督查的情况来看，各县区、各单位都对本单位和流动人口中的育龄妇女建立了台帐，且详细可查，做到了计生工作的有的放矢。如：零陵区住建局辖区内的人员名册齐全详细，且制订了流动人口计划生育管理服务方案，还建立了生殖监测服务记录本。④积极组织本单位女职工参加妇检和孕情检查。如：市规划设计院等单位每年组织女职工进行两次妇检，及时掌握了育龄妇女的情况。

3、政策宣传更加到位。各县区、各单位为使计生政策深入人心，不同程度地采取各种形式（如农民工学校、报纸、墙报、宣传栏等）大力宣传计生相关法律法规，不断提高了对计生工作的认识，增强了人员参与计生工作的主动性、自觉性和责任感，使得计生基本国策深入人心，达到了转变群众的婚育观念，倡导婚育新风，普及避孕知识，规范育龄人群的婚育行为的目标。

4、措施制度更加建全。从督查情况来看，各县区对流动人口的管理到位，均做到了工程招标有要求，投标有承诺，办理施工许可有合同；施工过程有督查，日常管理有台帐。各单位都制订了相关的计生制度，采取了多种计生措施，使计生工作落到了实处。如：新田县住建局建立和健全了计划生育工作专题研究制度、督促制度、考核奖励等制度，大部分县区都制定了生育证发放制度、流动人口管理制度、计生协会工作制度、药具管理等制度，真正做到了计生工作有章可循。东安县、道县规划建设局加强对所属企事业单位女职工和流动人口的计生管理，分别与停薪留职人员、下岗人员签订了计生协议书；蓝山县、宁远县规划建设局积极配合所在街道办事处、社区合力搞好流动人员的清查。市机械化公司在每年发放两次下岗职工生活费时，必须是职工本人来领取，为掌握育龄妇女的情况提供了保证。

5、政策导向更加有力。本年度各县区为认真贯彻落实《计生法》和《湖南省计划生育条例》，将计生相关政策落到实处，相继出台了相关的计生优惠政策。如：蓝山下发了《关于健全人口计生利益导向机制加强建筑工地人口计生工作管理的通知》、冷水滩出台了《关于落实计划生育奖励优惠政策暂行办法》；零陵出台了《关于调整和完善计划生育优惠政策的通知》；祁阳印发了《关于制定健全和落实人口计划生育利益导向机制的决定》；江华出台了《关于建整扶贫独生子女户及两女户给予补贴和建筑行业农民工培训实行优惠政策的通知》；双牌、江永县也制订了《计划生育奖励与优待规定》；新田、宁远县对农村的两女户和独生子，在办理宅基地规划手续时，减免10%以上的费用。江永县与黄甲岭莲花洞村结成计划生育三结合帮扶对子，拿出5000元资助该村实行计生的困难户，这些做法是值得提倡的。

在此次督查中了解到，各县区各单位为适应计生工作新的形势发展的需要，不断改变计生工作方法，做到管理与服务紧密结合，全面开展优质服务，如祁阳县规划建设局还联系了3个村，将计生工作服务到农村，很多单位还开展超前服务、登门服务，并着力解决流动人口就业、就医、入学等方面的实际困难，使计生群体真正体会到了实行计生的好处，感受到了党和政府的温暖。

二、存在的问题

此次督查中，我们也发现了不少的问题和不足之处，主要是：

1、对流动人口的管理还有待加强。特别是建筑施工企业和市政施工单位对下岗育龄女职工的管理比较松散，甚至有些单位还不到位，这一问题必须引起有关单位领导的高度重视。

2、少数单位的计生基础工作还存在一些问题，主要是资料整理不规范，相关台帐和档案的建立不详细。

3、计生工作创新力度不够，工作方法陈旧现象比较普遍。

4、信息交流不太顺畅，资料报送不够及时。

三、下一步工作要求

1、要进一步做好计生的基础工作，各单位要吃透考核督查方案，按照要求抓好各项工作的落实，要完善和整理好各种资料，建立好各种台帐，做到心中有数。

2、加强对计生专（兼）干的业务知识和技术能力的培训，确保人口与计生工作有效开展，确保专（兼）干的稳定。

3、加强对流动人口的综合治理力度，确保无计划外生育。

4、加大对计生政策的宣传力度，确保计生政策法规深入人心。

5、加强对人口计生工作的领导力度，认真履行人口与计生工作责任制，确保计生工作的顺利开展。

二○一二年八月二十七日  

主题词：计生   督查   通报

抄送：省住建厅、市计生委