永规建发〔2012〕11号

局直各单位、局机关各科室：

《永州市住房和城乡规划建设局解放思想大讨论活动实施方案》已经局党组会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

二○一二年五月八日

主题词：解放思想    大讨论    实施方案     通知       

  永州市住房和城乡规划建设局办公室  2012年5月8日印发

永州市住房和城乡规划建设局

解放思想大讨论活动

实施方案

为加快推进湘南承接产业转移示范区建设，市委、市政府决定从今年4月份起，以“建设国家级承接产业转移示范区”为主题，在全市组织开展新一轮解放思想大讨论活动，把全市各级党组织和广大党员干部、群众的思想认识和行动统一到市委、市政府建设示范区的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到推进示范区建设上来，为贯彻落实好市委市政府的决策部署，特制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，按照省委、省政府“四化两型”和“两个加快”战略部署，以建设国家级示范区为目标，广泛动员全系统各级党组织和广大党员、干部、群众深入学习讨论，加速推进新一轮思想大解放、观念大转变。通过大讨论，进一步解放思想、找准差距、增强责任、抢抓机遇、大胆探索、先行先试，破除一切妨碍、束缚、影响示范区建设的旧观念、旧体制、旧机制，进一步增强发展的紧迫感、使命感、责任感，创新示范区建设理念、发展模式、管理体制和工作机制，激发开放活力，优化发展环境，以大开放、大承接实现永州大发展、大跨越。

二、目标任务

在全系统组织新一轮解放思想大讨论活动，就是要围绕贯彻落实省委、省政府《关于推进湘南承接产业转移示范区建设的若干意见》和市委、市政府加快承接产业转移示范区建设的一系列决策部署，紧密联系思想、作风和工作实际，重点在以下四个方面查找问题、开展讨论、解放思想。

(一)着力解决安于现状、不思进取的问题，进一步增强危机意识。要认真分析当前国际国内发展的新形势新变化，认清国际和我国东部沿海新一轮产业转移、周边地区的迅猛发展态势，引导广大党员干部充分认识建设国家级承接产业转移示范区的重要性、必要性和紧迫性，克服信心不足、畏难观望情绪，摒弃安于现状的心态，提振开拓进取、奋发有为的精神状态，树立不进则退、慢进也是退的危机意识和机不可失、时不再来的机遇意识，树立“永州是我家，发展靠大家，永州发展我荣，永州落后我耻”的发展荣辱观，进一步增强抢抓重要战略机遇的意识。

(二)着力解决作风不实、精神不振的问题，进一步增强责任意识。通过大讨论活动，深刻剖析机关作风中存在的门难进、脸难看、话难听、事难办和推诿扯皮、不敢担责、政令不畅，以及不作为、慢作为、乱作为等突出问题，坚决整治本位主义、部门利益至上、索拿卡要等行为，引导广大党员干部始终保持强烈的事业心、责任感和服务观，牢固树立求真务实、真抓实干、敢抓敢管、一抓到底、敢于担当的担责意识，切实把心思用在工作上，功夫下在发展上，政绩体现在为民上。

(三)着力解决墨守成规、因循守旧的问题，进一步增强创新意识。坚决克服按惯例、看本本办事、墨守成规的习气，形成敢想敢试、敢闯敢干、开拓创新的理念；克服等靠要和依赖的习惯，形成艰苦奋斗、自力更生的理念；克服唯书唯上的习惯，形成实事求是、超越自我的理念。特别要让“先行先试、包容失误”成为一种社会风尚，重点在学好用好用活用够政策上有新思路，创新完善有利于加快承接产业转移示范区建设的新体制新机制，不断开创示范区建设的新局面。

(四)着力解决闭关自守、封闭狭隘的问题，进一步增强开放意识。联系实际，深刻剖析一些党员干部存在的视野狭隘、目光短浅的自我封闭意识，进一步增强开放合作意识，在全市形成亲商安商、共生共荣的良好风气。着力构建开放合作、开放发展的人文环境，着力构建懂人才、爱人才、用人才、靠人才的用人机制，全面对接沿海、对接央企、对接东盟，积极承接产业转移，以承接对接促开放，以区域合作促开放，以项目建设促开放，在扩大开放中实现大发展。

三、方法要求

(一)认真制定方案，广泛动员部署。局直各单位要结合本部门实际，制定出台具体实施方案。各单位要层层动员，局直各单位主要负责同志是大讨论活动的第一责任人，要亲自参与、亲自部署，确保活动迅速全面展开。要充分利用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体和公益广告牌、电子显示屏、宣传栏、橱窗、简报等阵地，开展全方位、多角度、立体式的新闻宣传和舆论造势。要精心策划，通过开设专题专栏、系列访谈、献计献策等形式，大力宣传开展大讨论活动的重要意义、目标任务、实际成效，宣传示范区建设的先进典型，深度报道大讨论活动情况，引导全系统在解放思想中统一思想。要加大对外宣传推介力度，展示我局新一轮思想大解放的举措和成果及推进示范区建设的新进展、新成绩。

(二)认真学习调研，深刻查摆找差距。各单位要集中一段时间，组织以解放思想为主题的专题学习。重点学习中央、省、市关于示范区建设的相关文件，学习省第十次党代会、市第四次党代会、市委四届四次全会精神；学习郴州、衡阳的成功经验。在学习和讨论中，着重查找思想观念、工作作风、学习作风方面存在的差距与问题，提高针对性和实效性。各级各部门要采取召开示范区建设务虚会、中心组学习、“两代表一委员”(党代表、人大代表、政协委员)座谈会、网友代表座谈会，以及客商和企业家代表座谈会等形式，问计于民、问需于民、问政于民，广泛认真听取各方面的意见和建议，凝聚各方面的智慧和力量，拿出本系统本单位推进示范区建设的服务措施和实施办法。

(三)加强督促检查，推动活动深入。领导小组办公室要切实加强对解放思想大讨论活动的指导和检查，定期、不定期召开活动进展情况汇报会，及时掌握进度，总结工作经验，督促工作落实，确保大讨论活动在解放思想、统一认识、促进工作中取得实实在在的效果。解放思想永无止境。各单位要针对大讨论活动中查找出来的重点问题和意见建议，逐一制定整改措施，进一步建立健全规章制度，并在新闻媒体上公开承诺。各单位年底都要写出专题总结，明确整改方向和目标任务，报活动领导小组审核备案。

四、组织领导

(一)组建班子，明确职责。成立永州市住房和城乡规划建设局解放思想大讨论活动领导小组，由局党组副书记、副局长、局负责人肖波同志任组长，局党组副书记、副局长廖才耀同志任副组长，局班子成员为领导小组成员，领导小组下设办公室，办公地点设局政工科，由廖才耀同志兼任办公室主任。办公室成员为：刘凌、唐青松、朱平华、曾雄辉、邓新茂、陈德林、郭雄、王焕雨、周新雄、何虹。成员单位由局直各单位组成，在领导小组办公室的统一指挥下，切实履行职责，加强协作配合，形成工作合力。局领导要分别深入到分管的部门，指导开展大讨论活动。局直各单位要相应成立大讨论活动领导小组及办公室，明确专人负责，组织开展大讨论。

(二)强化措施，确保实效。领导小组及办公室要切实加强对解放思想大讨论活动的指导和检查，及时掌握活动进度，曝光一批典型案例，坚决实行党员干部“六个一律”问责规定，督促各项工作落实，从根本上转变党员干部思想作风，营造干事创业的好风气，确保大讨论活动取得实实在在的效果。

(三)统筹结合，推动工作。各单位要把解放思想大讨论活动统一纳入全市“四深入两结对一测评”活动之中，按照市委、市政府加快建设承接产业转移示范区的决策部署，以解放思想为动力，狠抓落实、务求实效，深入推进各项工作，努力加快示范区建设步伐，实现永州大发展、大跨越。

二○一二年五月八日