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您现在所在的位置 : | 索引号: | /2026-00463 | 发文日期: |
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发布机构: | 零陵区司法局 |
| 公开方式: | 主动公开 | 公开范围: | 面向社会 | 主题词: | |
| 统一登记号: | 信息时效性: | 待评估 | 文号 : |
依法厘清消防监管职责 精准化解执法权责争议——零陵区司法局妥善处置未验收在用建筑消防安全监管履职分歧典型案例
行政执法协调监督、消防安全监管、厘清履职边界、化解执法推诿、实战闭环定责
二、基本情况
近期，零陵区接到群众举报，部分已投入使用但未完成消防验收的建筑存在消防安全隐患。因消防体制改革后职能理解存在偏差，区住建局与区消防救援局对该类建筑监管职责产生分歧，存在监管边界不清、衔接不畅等问题，存在安全监管盲区。
按照区委、区政府工作部署，区安全生产月研判会专题研究该职责界定事项。区司法局依法出具法律审查意见，明确该类建筑日常消防安全监管由区消防救援局负责，为区委决策提供法治支撑。为推动职责划分落地，我区选取一处典型建筑，组织住建、消防部门开展联合现场检查，在实操中明晰履职边界，推动建立部门协同监管机制。
三、协调处理
区司法局充分发挥行政执法协调监督职能，坚持依法定责、实战验责、制度固责。
一是依法审查，服务党委科学决策。严格依据《中华人民共和国消防法》等法律法规，精准界定已投入使用未验收建筑不属于在建工程，厘清住建部门负责消防审验、督促整改、线索移送，消防救援机构负责日常消防安全监管的法定边界，形成书面法律意见，为区委常委会决策提供专业支撑。
二是专题会商，凝聚部门履职共识。牵头组织应急、住建、消防、属地乡镇召开行政执法协调会，围绕争议焦点开展法理阐释，各单位充分研讨，就双方履职范围达成一致意见。
三是实战核验，现场厘清职责边界。坚持杜绝“纸上定责”，选取典型点位，组织区住建局、区消防救援局开展联合检查，通过现场踏勘、隐患处置实操，直观区分源头审验监管与日常安全监管的职责边界。
四是健全机制，构建长效共治格局。推动住建、消防建立信息互通、线索互移、隐患共治工作机制，实现源头管控和动态监管无缝衔接，从制度上防范监管缺位问题。
四、典型意义
一是以法治保障科学决策。充分发挥司法行政部门法治参谋作用，运用专业法律意见破解部门履职分歧，助力区委区政府依法厘清监管职责。
二是有效破解执法推诿顽疾，明晰住建、消防履职边界，消除消防安全监管盲区，压实安全监管责任，守住安全生产底线。
三是创新“实战核验”工作模式，把法律规定转化为现场履职标准，有效解决制度规定与基层实操脱节问题。
四是形成可复制的治理样板，通过“法治审查——党委决策——会商统一——实战落地——机制固化”闭环流程，为今后处置跨部门执法职责争议提供实践范例。
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