零陵区商务局
2025年12月31日

2025年，零陵区商务局在区委、区政府正确领导下，以习近平法治思想为根本遵循，全面落实法治政府建设各项部署，紧扣商务发展中心任务，依法履职，优化服务，持续推进商务领域治理能力现代化。现将主要情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）持续深化理论武装，法治思维根基不断夯实。局党组切实发挥领学促学作用，将习近平法治思想作为理论学习中心组学习核心内容，全年开展专题学习4次。系统组织学习《宪法》、《民法典》、《优化营商环境条例》及商务领域重点法律法规，全年举办线上线下法治专题培训3场，覆盖全体干部职工，法治素养和依法行政能力得到有效提升。

（二）严格规范权力运行，决策透明度与公信力持续增强。严格执行重大行政决策程序规定，对促消费政策、商业网点规划等重大事项，全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序。深入推进政务公开，在门户网站主动公开3大类19个事项，发布各类政务信息50多篇，其中解读政策3次、意见反馈及采纳1个。创新政策解读形式。加强规范性文件全周期管理，完成5件文件审查，清理废止不合规文件1件，保障市场公平竞争。

（三）纵深推进“放管服”改革，监管服务效能有效提升。商务领域行政许可、备案事项均已实现“一网通办”全覆盖，全年高效办结各类事项72件。全面应用“互联网+监管”平台、“双随机、一公开”、“扫码入企”监管机制，全年抽查企业5家次，结果依法公开。强化执法队伍建设，新增1名干部取得行政执法资格。聚焦二手车交易市场及二手车经销企业、再生资源回收、成品油等重点领域，开展专项执法检查20余次，查处安全隐患31处，办理经营许可备案50件，市场秩序进一步规范。

（四）精准聚焦企业需求，法治化营商环境持续优化。依托法律顾问为外贸企业提供纠纷咨询、合同审核等服务30余次。深入开展“送法进企业”活动，围绕RCEP、外商投资等领域举办专题宣讲2场，覆盖企业超50家次。畅通12345热线等企业诉求渠道，全年办结涉企咨询投诉30件，办结率100%。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）普法宣传的精准性和创新性有待加强。宣传方式仍以传统渠道为主，运用新媒体开展互动式、案例式普法的深度不够，针对不同行业企业的个性化法治供给能力有待提升。

（二）专业法治人才支撑仍显不足。一是熟悉国际商务规则、数字经济法律的高素质复合型法治人才较为缺乏，法制审核专业力量有待加强，制约了应对复杂法律问题的能力。二是运用法治思维破解商务发展新问题的创新意识需进一步强化，受客观条件限制，专业人才引进培养存在短板。

（三）商务领域执法队伍比较薄弱。商务领域缺少行政执法权限，大多数情况依靠与其他部门联合执法。

三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局主要负责人严格履行第一责任人职责：坚持将法治建设与业务工作同部署、同推进，主持召开4次党组会议专题研究法治工作。带头遵法学法，讲授法治党课，督促班子成员落实“谁执法谁普法”责任。健全法治建设领导体制和工作机制，保障经费投入。自觉接受各方监督，推动权力规范透明运行。全年未发生因决策失误或执法不当引发的重大负面事件，班子成员无严重违纪违法情况。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）强化法治学习培训。持续深入学习习近平法治思想，创新学习形式，加强新颁布法律法规培训，提升队伍专业化水平。

（二）优化法治营商环境。深化商务领域审批制度改革，认真落实“最多跑一次”、“放管服”、“互联网+监管”等改革，理顺商务综合行政执法整合纳入市场监管行政执法的职责，及时调整与改革要求不相符的政策文件。

（三）创新完善监管机制。深化“互联网+监管”应用，探索构建信用风险分类监管模型。加强对商务新业态新模式的研究和包容审慎监管。

（四）提升涉企服务质效。拓展涉外法律服务平台功能，建立健全企业“法治体检”常态化机制。完善企业诉求快速响应和闭环管理。

（五）夯实法治工作基础。加强法治人才培养引进，全面落实行政执法“三项制度”。强化内部权力监督制约，提升依法履职能力。

五、其他需要报告的情况

2025年，我局依法履行行政复议和行政诉讼应诉职责，自觉维护司法权威。法治政府建设各项工作均按要求扎实推进，无其他需要特别报告的情况。