本网讯（记者 单建华 通讯员 丁建勋）近日，家住水口山镇石凡村村民唐先生，因双侧肩部疼痛2天，到水口山镇中心卫生院就诊，经常规检查心电图发现异常，因考虑心肌梗塞，临床医生立即远程南华大学附属第一医院进行心电图会诊，不到半小时，南华大学附属第一医院发来结论：ST-T异常，建议结合临床，考虑不排除急性冠脉综合征可能。水口山中心卫生院根据建议立即组织院内会诊，实施对症用药，向患者及其家属说明病情，严密观察病情变化，建议到上级医院进行冠状动脉造影等进一步检查，经过及时抢救和转诊，患者终于转危为安，这是零陵区通过强化基层医疗卫生机构基础建设，充分发挥医联体、医共体作用“花小钱解决大问题”的一个缩影。

近年来，零陵区高度重视基层医疗卫生事业发展，出实招加强基层医疗卫生服务体系建设。

大力实施标准化建设“强”基层，着力解决有“好地方看病“的问题。投入1.6亿元，按1000万元/个标准，实现16个乡镇卫生院、社区卫生服务中心基层卫生机构标准化全覆盖； 投入0.89亿元实现全区299个村卫生室“一村一室一医”标准化全覆盖。投资近2000万元对9个乡镇卫生院分院、3个社区卫生服务站进行维修，同时配套投资3500万元建设了351套公租房，解决基层医疗工作者住宿条件，目前全区基层卫生医疗卫生机构旧貌焕新颜。

落实保障政策”稳“基层，着力解决“有人看病”的问题。零陵区积极完善财政投入机制，下发文件明确10个卫生院和6个社区卫生服务中心全部为公益一类事业单位，基层编制内医务人员参照义务教育落实全额拨款政策，落实“两个允许”，实行目标管理，量化绩效考核，让医院绩效与职工待遇和奖励挂钩、与院长的提拔使用挂钩，充分调动基层医务人员工作积极性。

创新人才机制“活”基层，解决“看得好病”的问题。零陵区通过推行“自主化”人员招聘、“本土化”定向培养，“品牌化”三名工程、“年轻化”人才使用机制的“四化”举措，创新基层人才机制，提升基层服务能力。自主招聘引进人才 265人；定向免费培养47名医学本、专科生，其中23名已毕业落实编制到乡镇卫生院工作，共选送本地138名青年进入专业院校学习，为村医提供人才保障；区财政每年财政预算列支近30万元，隆重举行“三名”工程暨医师节表彰大会，对名院长、名医生、名护士，好院长、好医生、好护士进行表彰和奖励；同时大胆打破隐形台阶，破除年龄、资历等条条框框，大力选用年轻干部参与卫生院管理，全区共有18名35岁以下的年轻业务骨干走向卫生院领导岗位。

改革服务体系“壮”基层，着力提升“群众满意度”。零陵区积极推进基层医保支付方式改革，实行单病种报账制度，同时规范乡、村卫生室医疗服务收费标准、将慢性病用药纳入医保报账范围；实施家庭医生签约服务，从基层医疗机构发展基金中列支一定金额，采取以奖代补的方式，确保全区125支家庭医生签约服务团队“签而有约”；推行乡村卫生一体化。实行区管乡镇，乡镇管村两级管理模式，由乡镇卫生院对村卫生室实行“六统一、两独立、三类保障”管理。强化业务考核。每月组织“三基”考试，每季度开展操作技能培训；全力打造智慧医疗平台“1+4”。在中医医院建设智慧医疗中心，打通覆盖全部基层医疗卫生机构的远程心电、远程会诊、远程影像的诊疗服务系统、中医药诊疗服务系统、慢病服务系统和家庭医生签约服务系统。依托区域医共体和医联体建设，开展“一院一品，一院一特色”特色专科建设，实施科室共建；在基层医疗机构全面推行6S精益化管理，建立舒适的就医环境、安全的医疗品质、优质的医疗服务、和谐的医患关系；区财政投入315万元提质建设了19个数字化接种门诊，完善疾控体系建设，有效提升零陵区的防疫能力。

据统计，近年来零陵区有4个卫生院被评为全国”群众满意的乡镇卫生院“，1个卫生服务中心被评为全国”优质服务示范社区卫生服务中心“。基层医疗卫生机构门急诊人次达到1747463人次，住院人次达到47677人次，县域内就诊率达到94.2%、基层就诊率达到72%。