2024年度法治政府建设工作情况的报告

零陵区水利局

2024年，零陵区水利局在区委、区政府的正确领导下、在区依法治区办的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，认真按照省、市、区关于法治政府建设的统一部署，坚持全面推进依法行政，不断提升法治政府建设水平，围绕水工程运行建设、水旱灾害防御、河道治理、水土保持、水资源节约保护、依法行政等工作重点，狠抓各项工作的贯彻落实，取得了较好的成效。现将2024年法治政府建设情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）持续深化政务“放管服”改革。坚持改革引领、放管并重、优化服务的原则。优化审批流程、缩短时限、精简材料，建立规范统一的审批服务体系。

（二）持续优化营商环境。加大行政权力调整清理力度，做好行政权力梳理工作。通过提前介入、前期指导、提前预审、取消前置、合并审批环节等方式，全面推进“一窗综合受理”服务工作，进一步简化审批手续，优化审批流程，提高办事效率；制定涉企年度检查计划，严格落实入企扫码和企业“宁静日”制度，减轻企业负担，优化营商环境。

（三）强化事中事后监管。全面落实责任清单，做好“互联网+监管”模式，按照权责对等、权责一致和“谁审批谁监管、谁主管谁监管”原则，强化落实监管责任，提高“双随机、一公开”抽查在事中事后监管中的比重，今年行政检查4宗、行政许可29宗、行政处罚4起向社会上网公示。

（四）完善依法行政制度体系，全面推进政务公开。一是及时制定相关制度。制定了《零陵区水利局普法责任清单》《零陵区水利局普法任务清单》，提出了全年水利依法行政的总体要求，明确了指导思想、原则和工作重点；二是打造素质过硬的水政执法队伍。严格落实行政执法人员持证上岗培训、组织执法人员参加省、市水利系统水行政执法业务培训；三是强化行政执法“三项制度”，规范行政执法行为；今年来公示行政处罚案件4起，做到处罚一起、公示一起，确保依法行政公平、公开；对重大案件提交党组会议集体讨论决定，严格履行重大案件法制审核和备案制度。

（五）推进行政决策科学化、民主化、法治化。强化决策规范化建设，有序推进行政决策科学化、民主化、法治化。骋请杰联律师事务所为法律顾问，落实重大事项法律顾问参与制度；建立重大行政决策全过程记录、材料立卷归档制度；重大行政决策集体讨论率达到100%，重大行政决策合法性审查率达到100%；水资源开发、水环境保护等重大民生决策事项推行民意调查制度；落实重大行政决策后评估制度，建立决策机关跟踪重大行政决策执行情况和实践效果制度，根据实际需要进行重大行政决策后评估。

（六）严格规范执法行为，强化行业监管。一是加强日常巡查，大力打击非法采砂行为。今年以来，我局共开展巡查70余次，立案查处2起，已办结2起，罚没金额0.4万元。通过执法打击，非法采砂行为明显减少；二是加强水资源管理，强化取水许可、水资源费征收和供水监管工作，今年来共审查水资源论证3个、新发取水许可证3个，目前保有取水许可证170个；三是加强水土保持监管。2024年完成水土保持疑似问题图斑核查31个，认定违规项目13宗，责令整改5宗，目前5宗已全部整改销号；四是加强小水电站监管。2024年对全区小水电站进行安全生产检查31次，对安全生产违法行为进行严厉查处，共处罚金2.3万元；五是对全区水利工程的安全运行、建设质量进行监管，特别是国债水库除险加固项目，行政执法5起，共处罚金3.78万元确保水利行业领域安全平稳有序运行。

（七）认真落实河长制工作。一是强化组织领导，高位推动抓好落实。近年来，区总河长亲自挂帅巡河，全区形成上下联动、协同作战的良好治水局面。截至12月底，我区区、乡、村三级河长累计巡河1.1万人次，河长巡河发现和整改问题210个，办结率100%；区河长办发出河长督办整改通知196个，涉及河道清漂、垃圾堆放、非法养殖等内容，基本全部得到落实整改。二是强化常态长效，河湖面貌显著改善。常态化开展河湖“清四乱”工作，落实河湖管护统管机制。

（八）强化对行政权力的制约和监督。对所有行政处罚案件，首先要经过水政监察股全体执法人员集体会议讨论，再把集体讨论同意后的案件进行整理，报局行政审批与安全法制股审核，审核通过后提交案宗给局法律顾问把关，最后把同意后的案件报局党组会议审批，同时进行全过程监管，有效强化了行政权力的制约和监督。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年我局法治政府建设工作得到扎实推进，取得一定成效，但也存在一些薄弱环节，主要表现在：一是部分干部职工学法不够积极主动，执法意识和执法水平还有待进一步提高；二是学法、用法过程中创新不足，未能有效结合当前发展趋势，方式、方法还有待进一步改进。分析其原因，主要还是对于学习、工作缺乏深层次思考，部署安排有余而贯彻落实、落细不足，将在下步工作中进行针对性改进；三是由于机构改革撤销水政监察大队，削弱了执法力量。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

（一）加强组织领导，明确职责。为切实加强我局依法建设工作的组织领导，成立了以主要负责人为组长，分管领导为副组长，机关各股室及局属单位负责人为成员的普法工作领导小组，加强对局机关及下属单位普法工作的领导。普法工作领导小组下设办公室，负责本单位普法日常工作的开展，有效形成了横向到边、纵向到底、务实高效的水利系统普法局面。

（二）带头学法，模范用法，切实发挥局党组在推进本单位法治建设中的领导核心作用。我局主要负责人深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做遵法学法守法用法的模范”讲话精神，以身作则，把法治建设纳入了本单位发展总体规划和年度工作计划；亲自组织局理论学习中心组坚持集体学法制度，深入学习习近平总书记在中央全面依法治国委员会会议上重要讲话精神和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，真正把推进法治建设第一责任人所列职责逐条履行好、落实好。

（三）深入推进扫黑除恶专项斗争。我局成立了以党组书记、局长为组长，分管领导为副组长，相关股室负责人为局扫黑除恶专项斗争领导小组成员，定期、不定期研究扫黑除恶常态化工作，及时解决工作中存在的问题。

（四）扎实开展法治宣传教育工作。我局积极完成上级部署的各项任务。一是通过局党组理论学习中心组学法，组织干部职工学习《习近平法治思想学习纲要》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《反有组织犯罪法》；二是加强全局执法人员的法制学习教育。对执法人员进行《中华人民共和国行政处罚法》《民法典》《水法》《防洪法》等专题培训，提高执法人员职业道德修养和依法行政水平。组织全局执法人员学习宪法、法律法规有关知识。2024年，我局共组织学习培训4次，有效提升了执法人员的法律知识和业务技能；三是利用“世界水日”“中国水周”开展法治宣传活动，发放宣传资料1万余册。向群众普及涉水法律法规，广泛宣传水害灾害防御、饮水安全、河长制等知识，并围绕大家关注的民生水利、节约用水等话题接受咨询，号召广大群众参与到“管水”“治水”工作中来。

（五）落实法律顾问制度，提升依法行政水平。为发挥法律顾问在加快建设法治政府、全面推进依法治国进程中的重要作用，我局积极落实政府法律顾问制度，聘请杰联律师事务所蒋先军律师任法律顾问，为我局提供专业法律服务。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

2025年我局将继续以习近平法治思想为指引，严格贯彻二十大三中、四中全会精神，以饱满的精神状态、求真务实的工作作风，将法治建设推向深入，重点做好以下四点：

（一）树牢法治理念，坚持学法用法。认真落实学法用法制度，促进领导干部积极树立依法治国的思维与理念，学会运用法治方式去维护社会发展与化解社会矛盾，切实履行依法行政重要组织者、推动者和实践者的职责。

（二）加大培训力度，提升业务水平。立足依法行政工作实际，着眼从依法行政存在的突出问题入手进行执法人员业务和能力培训，坚持以训提质、以质取胜，提高服务水平。

（三）创新宣传形式，注重普法实效。积极推动普法宣传工作创新，采取经典案件以案释法的形式，用群众喜闻乐见的语言，做成宣传小视频投放到多媒体平台，实现精准普法，不断提高法治宣传教育的覆盖面和渗透力。

（四）加强执法监督，提高执法水平。继续扎实地开展三项制度“执法公示”“合法性审查”和“执法全过程记录”工作，制定涉企检查清单，促进严格规范公正文明执法。