第二轮省生态环境保护督察报告反馈“永州市农业农村部门对畜禽、水产养殖行业监管指导不到位，牵头督导不力。2023年永州市共接到环境信访投诉问题1824件，其中畜禽养殖问题368件，占比20%”问题和《中共永州市委永州市人民政府关于印发《永州市贯彻落实第二轮省生态环境保护督察报告整改方案》的通知》相关要求，结合实际，我区关于对第二轮省生态环境保护督察报告反馈问题已全面整治到位，现将情况公示如下。

一、整改任务：

永州市农业农村部门对畜禽、水产养殖行业监管指导不到位，牵头督导不力。2023 年永州市共接到环境信访投诉问题 1824 件，其中畜禽养殖问题 368 件，占比 20.2%。

二、整改目标:

建立健全畜禽养殖污染防治工作机制，严格落实畜禽、水产养殖污染风险隐患问题排查整治管控长效机制，促进全市养殖业生态环境质量不断提升。

三、整改措施:

1、建立健全工作机制。制定下发《2024 年永州市畜禽养殖污染防治专项整治工作实施方案》《永州市牛蛙养殖专项排查整治工作方案》，建立农业农村部门指导、生态环境部门执法、乡镇街道属地管理、村组协防协管的畜禽、水产养殖污染防治长效工作机制，统筹推进水产养殖问题排查与整治工作。

2、强化问题督办整改。针对信访投诉的养殖问题，要求县市区和养殖户对标对表抓好问题整改落实，按照“一场一策”制定整改方案，明确整改责任领导、责任单位、责任人和整改时限，坚决杜绝虚假整改、敷衍整改和表面整改等问题，整改到位后要按规定流程及时申请销号。并举一反三，对辖区内全部畜禽养殖场污染防治设施配套建设及运行情况、粪污资源化利用情况进行全面摸底排查，按照一户一档的要求建立工作方案，并定期更新。

3、持续推进资源化利用和水产生态养殖。畜禽粪污资源化利用整县推进项目还未全面竣工的县市区要全力推进畜禽粪污资源化利用整县推进项目，在 2024 年 12 月底前全市所有县市区畜禽粪污资源化利用整县推进项目要完成市级验收，并做好项目档案整理归档和后续监管工作。

4、深入实施水产绿色健康养殖技术推广“五大行动”、渔业高质量发展等项目，大力推广水产生态养殖。

5、加强部门联动。加强农业农村部门与生态环境、自然资源、林业和水利等部门之间的沟通协调，压实部门责任。

四、整改效果:

1、加强组织领导。区委常委会专题研究第二轮省生态环境保护督察报告反馈问题整改工作，第一时间成立区畜禽水产污染防治工作专班，工作专班下设办公室，区畜牧水产事务中心主要领导为办公室主任。区畜禽水产污染防治工作专班负责统筹协调和推进整治工作，明确责任，建立健全责任追究制度，确保各项任务得到有效落实。

2、全面排查摸底。对区内352家畜禽水产规模养殖场进行了多次排查，并建立了详细的排查与整改台账，明确具体责任单位、责任人以及整改时限。

3、加强监督检查，完善污染治理设施。建立定期检查和不定期抽查制度，严格监督养殖场的粪污去向情况，指导全区352家畜禽水产养殖企业建立粪污资源化利用台账，要求养殖场按照规定配备废水处理、粪便处理等设施，确保粪污处理设施配套率达到100%，粪污资源化利用率达到90%以上，并及时上报违规排放粪污行为。在黄田铺建设了年处理粪污30万吨的区域性粪污处理中心项目，有效解决了全区养殖场粪污处理难的问题，为全区生态宜居环境保驾护航。加大政策引导力度，优化《零陵区2024年度生猪调出大县奖励资金项目实施方案》，对开展了粪污处理设施改造的213户养殖场给予奖励，充分利用生猪调出大县奖励资金项目引导养殖场开展粪污处理设施改造提升，提高养殖场粪污处理能力。加强宣传培训，引导科学养殖。向全区养殖户宣传相关政策法规和环保要求，下发宣传手册300余册提高养殖户的环保意识，使其积极配合污染防治整治工作。通过粪污资源化利用培训引导养殖户采用生态、环保的养殖方式，合理控制养殖规模，提升粪污设施处理能力，鼓励养殖场种养结合发展生态养殖，增加粪污的消纳能力，从源头上减少污染排放。华鑫、金安等多家大型企业均推行了种养结合发展模式。建立长效机制。制定《2024年零陵区养殖业污染防治专项整治工作实施方案》，并将污染整改点作为典型，形成常态化、规范化的监管模式。对全区相关企业常态化开展回头看和暗访，防止污染问题反弹。设立了举报电话（0746 - 6317615）和举报邮箱（llqxmscswzx@163.com），接受群众对畜禽养殖污染问题的举报和监督。打造一批污染防治成效显著的标准化畜禽养殖生态示范基地，发挥其引领带动作用。

4、“五大行动”实施成效

通过生态健康养殖模式，解决了盲目追求高产滥用药物对环境的污染，构建环境友好型渔业；开展水产养殖尾水治理模式推广行动，实现水产养殖尾水资源化综合利用，尾水治理达标排放，取得了良好的生态和社会效应；加强养殖生产的日常管理，开展用药减量技术工作，同比去年用药量减少率达90%。配合饲料替代幼杂鱼情况，配合饲料替代率已达100%，大大节省了人力、物力，增强了养殖场的综合效益。

紧紧围绕“五大行动”要求，细化任务清单，强化统筹协调，稳步推进项目建成，打造水产龙头企业，利用零陵区优势丰富的水资源，坚持高质量发展，引进先进设施设备、高端人才，强化奖励机制，整体提升养殖发展水平。中心按照骨干基地遴选程序，确定永州市润泽农业开发有限公司为零陵区五大行动示范基地，示范带动效果明显。

5、针对重点区域或突出的生态环境问题，组织多部门联合调研。各部门发挥自身专业优势，对问题进行全面深入的剖析。在此基础上，开展联合专项行动，整合执法力量，形成工作合力，确保各项生态环境保护措施得到有效执行。

目前，涉及我区的问题已全面整改到位，下一步，我区将建立健全畜禽养殖污染防治工作机制，严格落实畜禽污染风险隐患问题排查整治管控长效机制，促进全区养殖业生态环境质量不断提升。

附件一：关于永州市畜禽、水产养殖行业监管问题验收销号意见。

公示时间：2025年1月20至2025年1月24日

联系电话：0746-6317617

2025年1月17日