零陵区财政局2024年法治

政府建设年度报告

2024年，在区委、区政府的正确领导下，零陵区财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神和二十届三中全会精神，依法履行财政职能，不断推进财政法治政府建设工作。现就我局一年来法治政府建设情况汇报如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化理论学习教育，深刻领会习近平法治思想的内涵

⠂ ⠂ 坚持深入学习贯彻习近平法治思想，不断健全党领导财政法治建设的工作机制，确保习近平法治思想贯彻落实到财政管理的各方面和全过程。局党组带头弘扬学法用法“主旋律”，将习近平法治思想列入局党组理论学习中心组学习计划，作为党员干部培训重要内容，组织党员干部认真学习领会习近平法治思想的核心要义、精神实质和实践要求，坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）依法履行财政职能，全力服务保障经济社会高质量发展

1、全面落实行政审批制度改革。深化财政行政审批制度改革，通过区政府网站公布全部行政审批服务事项及其依据、所需申报材料清单，明确审批流程经办机构及电话，实行目录化、编码化、动态化管理,提升行政行为服务水平。

2、落实政务公开清单管理。动态编制并通过网站公布本单位权责清单，规范和约束履职行为、证明事项等清单，实行动态管理，让权力在阳光下运行。

3、规范政府性收费管理。通过政府网站公布行政事业性收费及政府性基金收费清单、涉企行政事业性收费清单。每一年度对全区的非税收入票据进行清理，建立乱收费举报制度。

4、执行“三重一大”监督制度。建立《零陵区财政局“三重一大”监督制度》，确定重大行政决策目录，并通过本单位网站向社会公众公布相关文件。畅通公众参与决策渠道，听取公众意见。重大决策全部经合法性审查，对事项涉及的企业和特定企业以及特定群体、行业利益的，充分听取了企业、行业等相关意见，并进行了公平性竞争审查。

5、强化行政行为法律约束。单位聘请法律顾问，法律顾问每个月不少于2天到局机关现场办公，并随时解答法律咨询，参与合同审查及进行了民法典培训工作等。聘请法律顾问合同及时报司法局备案。

6、优化法治化营商环境。认真贯彻《优化营商环境条例》，完善构建亲清政商关系政策体系。全力落实减税降费政策，加大政策宣传力度，将税费优惠政策送到企业，当好财税优惠政策“传声筒”。

7、财政管理日趋规范。预算管理更加科学，加快建立完善现代化预算制度，加速推广预算管理一体化系统应用；全面实施零基预算改革，构建能增能减、有保有压的预算分配机制；政府采购更加规范，大力优化政府集中采购目录，扎实推进政府购买服务，强化政府采购内控管理，强力推动“湖南省政府采购电子卖场”政府采购；财政监督更加有力，聚焦预决算公开、会计信息质量、内审、涉农财政专项资金、财政秩序等重点领域开展专项监督检查，着力构建财政资金坚实的“安全网”和“防火墙”。

（三）做好规范性文件管理工作，完善依法行政制度建设。

1、加强行政规范性文件制定和监督管理。明确各股室责任分工，规范制发流程，确保制发的规范性文件合法、规范、有效。规范性文件按照《湖南省规范性文件》规定进行“三统一”。及时清理本单位规范性文件并在区政府网站公布清理结果。

2、加强合同管理和监督。按照合同管理办法，重点对合同主体是否适格、所涉事项能否以合同形式约定、内容是否显失公平、是否约定争议解决、违约责任条款、合同签订是否符合法定程序等必备条款进行审核。

（四）行政执法严格、规范、公正、文明

1、健全行政执法人员管理制度，加强行政执法预算保障。一是全面按照相关规定落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，行政执法人员均通过执法资格考试。积极参加行政执法人员公共法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训，提高执法能力。将行政执法经费统一纳入预算予以保障。

2、全面推行“双随机、一公开”监督抽查机制。2024年度，行政执法通过本单位“双随机、一公开”系统共抽查4家被检查单位。联合市场监管局成立跨部门联合检查组，采取“双随机、一公开”平台随机抽取两家已取得代理记帐机构的企业进行检查。

3、全面推行行政执法“三项制度”，确保行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度落实到位。一是行政执法公示制度。公示行政许可4件，行政裁决2件，行政检查按时公布在部门网站。二是行政执法全过程记录制度。执法人员通过文字等记录形式，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，并全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。完善文字记录。财政监督检查、行政处理决定等所有行政执法都有规范格式的详细检查工作文字底稿记录、被检查单位的原始记录的复印证据。严格记录归档。行政处理决定、财政监督检查等所有行政执法记录档案按规定要求进行了整理、装订、归档，有据可查。三是重大行政执法决定法制审核制度。配备法制审核人员4名。制定《重大行政执法决定法制审核目录清单》，全年没有重大行政执法决定法制审核范围。

（五）建立行政执法日常监督机制，严格落实行政执法责任制和责任追究制度

1、规范执法行为。制定《零陵区财政局行政执法内部监督检查制度》，规范行政执法行为。

2、公示执法信息。依托“互联网+监管”、“互联网+服务”、“互联网+监督”等系统，全面公开我局各类执法情况，及时准确公示执法信息，接受社会监督。

（六）强化法治宣传教育工作，营造法治财政氛围

1、加强法制宣传教育。2024年，我局深入开展以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系学习宣传，大力推进依法治区、建设法治政府宣传工作，增强财政干部法治思维和法治意识，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。开展主题普法宣传活动，积极组织开展 “12•4”国家宪法日活动，加强财政系统、普法点面之间的工作联动，重点开展《中华人民共和国会计法》、《湖南省财政监督条例》、《行政处罚法》、《反不正当竞争法》系列宣传活动及专题学习；开展以案释法，以案学法活动。通过组织参加宪法宣传日宣传、其他法律法规宣传日、送法下乡、印发宣传手册等形式进行宪法和相关财经法律法规的宣传，并利用单位宣传栏、门户网站等平台进行宣传，并加强对业务对象的宣传讲解等。

2、严格落实“谁执法谁普法”责任。制定《零陵区财政局2024年度“谁执法谁普法”责任任务清单》（零财办[2024]24号），将普法责任落实到各个责任股室，确保普法宣传工作全面执行。

3、组织全体干部职工积极参加学法考法。2024年全局在编人数122人，免考6人，实际参加学法考法116人。参考率及合格率均为100%。

二、2024年度推进法治政府建设中存在的不足和原因

2024年我局法治政府建设和普法工作扎实推进，取得了一些成绩，也存在一些不足：一是对全面依法治国和法治政府建设的认识不够深入到位，满足于完成法治建设的“规定动作”，需继续采取形式多样的方式加强培训及提高；二是随着财政监督工作要求不断提高，行政执法人员大多缺乏执法实务经验，提升执法队伍能力建设的手段还不够丰富。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2024年我局主要负责人严格按照推进法治建设第一责任人职责的要求，认真履行领导责任。一是提高站位。始终把法治政府建设工作放在中心大局，有计划、有步骤地部署法治建设重点工作。定期召开局党组会，研究财政法治建设有关重大问题，有效解决财政法治建设中的突出问题。二是强化学习。定期开展学习培训，发挥领学带头作用，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于法治建设的重要讲话精神，积极做到遵法、学法、守法、用法。三是规范行为。推进法治财政建设，切实将普法宣传教育和依法治财工作列入财政工作议事日程，在日常工作中做到依法依规依程序。

四、 2025年度推进法治政府建设的主要安排

1、加强组织领导。加强局党组对法治政府建设的组织领导，始终坚持党总揽全局、协调各方的作用，把党的领导贯彻到法治政府建设各方面、全过程；在局党组的统一领导下，按照区委区政府的部署，落实好法治政府建设的各项任务。

2、加强队伍建设。持续加强行政执法专题培训，严格实行行政执法“三项制度”，规范行政执法行为，切实提升行政执法的质量和效果。

3、落实工作责任。继续落实“谁执法谁普法”责任制,按照相关要求更新《零陵区财政局普法责任清单》，并在零陵区政府网站向社会公布普法责任任务清单。

4、加强法治宣传。从财政工作的实际出发，坚持领导带头学法，带头尊法，采取线上线下、集中学和自学相结合的多种方式，学法知法，着力提高法律素质，做到依法办事，为推进新时代财政工作高质量发展做出贡献。

永州市零陵区财政局

2025年1月14日